韩国竟然也敢对美国这样说话了……

yehk999 · 发表于 2019-9-2 07:29:51

8月28日，日本将韩国移出贸易“白名单”的决定正式生效。

日韩争端正在加剧，并从经济领域向安全领域蔓延。

8月25日，在日本将韩国移出白名单的三天前，韩国军方在独岛（日本称“竹岛”）附近海域启动了为期两天的“独岛防御演习”。同一天，日本自卫队举行了富士综合火力演习。

对此美方持否定态度，称不利于解决日韩矛盾。28日，韩国政府回应称“这不是别的国家能简单地说三道四的事情。”

韩国政府曾于8月22日宣布不再与日本续签《军事情报保护协定》，日本政府当天通过外交途径向韩国政府提出抗议。

在7月日本“断供”韩国半导体材料后，韩国正在用情报和军事手段进行回应，争端持续恶化。

文 | 周宇婷记者

本文转载自微信公众号“CNR国防时空”（ID：guofangshikong），原文首发于2019年8月29日，标题为《韩国终止日韩《军事情报保护协定》金一南：民族独立才是硬道理》，不代表瞭望智库观点。

2019年8月25日，韩国海陆空三军在独岛进行防御演习

2019年8月25日，日本自卫队举行“富士综合火力演习”

那么，日韩两国愈演愈烈的矛盾冲突能否消解？这将给东北亚安全形势带来哪些影响？

1

问：

韩国政府上周宣布不再续签韩日《军事情报保护协定》，日本政府对此提出抗议，两国紧张关系进一步升级。据介绍，该协定是韩日两国二战后签署的首份军事合作协定，而且是韩日间唯一有关军事方面的协定。那么这个协定的主要内容是什么？

金一南：

这个协定是2016年11月份签署的，当时韩日两国主要针对朝鲜方面的导弹威胁而签。韩国毕竟距离朝鲜最近，监听设备可布置在最有利的位置，而且韩国、朝鲜原本就是一国，彼此间人员的往来，包括语言、文化都是相通的，所以说韩方掌握有最多的有关朝鲜民主主义人民共和国的情报，包括导弹基地、位置等等，包括思维习惯、决策习惯也掌握很多，因此在2015年、2016年半岛形势比较紧张的时候，韩国的地位和作用凸显，于是便有了2016年11月韩国和日本正式签署《军事情报保护协定》。

2016年,韩日签署《军事情报保护协定》。这一协定的有效期为一年,除非一方反对,否则期满自动延长

那么军事情报保护是指什么？其实就是双方共享军事情报，包括整个东北亚的，当然也包括中国的、俄罗斯的，但当年主要针对的是朝鲜半岛。日本方面也掌握一些朝鲜方面的情况，但事实上在所谓的共享中韩国对日本通报的情况要更多一些，否则，韩国这次也不会把情报共享协定当作一个武器来反制日本。因为韩方给日方提供的情况更多，日方觉得自己受到了朝鲜导弹的威胁。

朝鲜多次公开表示，不针对自己同胞使用核武器

朝鲜则几次公开表示，我们研发武器不是针对自己同胞的。朝方有核武器，又有了运载工具，不是针对自己的同胞那针对谁呢？日本就有很大的嫌疑，日本很担心这一点。《军事情报保护协定》对韩日双方来说并不平衡，相当于将韩国变成了日本的一个前哨观察所。所以当日本宣布对韩国出口半导体材料加强审查和管控，并决定将韩国移出贸易优待白名单后，韩国便使出他的杀手锏，这招还是很厉害的。

2

问：

日本将韩国移出贸易优待白名单，韩国则废弃日韩《军事情报保护协定》，日韩两国你来我往，在争端中竞相使出“杀手锏”。盟友打架，美国急于调解，当地时间26号，美国国务院发言人摩根·奥塔古斯称，美国对韩国政府终止《军事情报保护协定》深表失望和关切。这将使韩国的防御变得更加复杂，还会增加美军的风险。那么一南教授，日韩斗法增加了美军什么风险？美军的东北亚军事同盟是要解体了吗？

金一南：

其实没有走到解体的这一步，而且韩国也并不准备脱离美国的军事关系，还期待着美国对他的保护。虽然韩国现在终止了军事情报协定，不再与日方合作，但是韩美的军事合作包括情报交换的机制和管道依然保留着。

韩国外长：不续签韩日军情协定不影响韩美合作

日本确实非常恼火，根本没有想到韩国会出此招，所以日本外相河野就讲了，他说经济是经济，政治是政治，情报是情报，日韩之间现在有经济纷争，日本停止了对韩国三种关键半导体材料的供应，使韩国居于窘境，这是经济问题，你怎么拿政治问题、情报问题作为报复呢？日本人是真的没有想到韩国会采取这样的报复手段，这对日本造成的影响是很大的。去年谁能想到现在日韩关系急转直下？谁也想不到。

日本限制韩国半导体关键材料进口,致使日韩贸易争端进一步升温

当然之所以会形成现在这样的局面，我认为日本方面还得多做些检讨，始作俑者还得从日本7月份开始封杀韩国的半导体材料开始，导致韩国手机价格均上涨，平板电脑等等一些供应都出现问题。日本为什么这么做？我觉得日本安倍政府可能有点受川普贸易战的启发，川普曾经拿芯片封杀中国的中兴。安倍受到启发，觉得在日韩两国间的诸多争端中，包括独岛、竹岛的争端，韩国态度过于强硬，而且在美日韩的交往中又感觉韩国总抢头彩，因为朝鲜半岛的问题，文在寅经常会与川普联系，做一些密报。所以从这些情况看，日本在这个阶段对韩国颇有不满，所以7月份便使出了经济手段制裁韩国，但没有想到8月份韩国使出情报手段来反制日本。

日韩"独岛""竹岛"领土争端，韩国一再强硬"抗日"

韩日冲突中双方都有损失，但是对韩美关系没有太大的影响。即使《军事情报保护协定》终止了，但日本人还是可以通过二手来获取情报，韩国人将情报通知了美方，美方再转告日方，但是美方会从中截留一些什么东西，什么让日本知道，什么不让日本知道，这就不得而知了，总之二手总不如一手的。因此即使能从美军继续获得二手情报，日本人也很不高兴。

3

问：

所以说日本韩国不合，其实对美日韩同盟产生不了实质性的影响，但从目前情况来看，美日韩这个“纸三角”要想变成“铁三角”可谓是遥遥无期了？

金一南：

对。美国所设想的未来所谓东北亚的安全保障体系，要通过美韩军事条约和美日的这些条约来实现，是协调一体的。日韩两个小家伙在前面打冲锋，美国老大在后面殿后，现在手下的两个伙计不和，让老大也感觉不好干。

美日韩这个“纸三角”要想变成“铁三角”，可谓是遥遥无期

7月初日本停止供应三种半导体材料，给韩国造成很大困境的时候，韩国要求甚至恳求美国介入帮忙，因为这件事韩国媒体公开将文在寅总统嘲笑了一番。说你看，韩日之间的问题，韩国那么卑躬屈膝地请美国人干预多丢人。当时美国打太极拳，找了很多理由，说这是你们两国之间的问题，不愿意太多干预。文在寅那么卑躬屈膝地请求美国人干预，美国人却不理，闹到今天这个地步，文在寅政府生气了，决定使出一个杀手锏来，而且还不是唯一的杀手锏，可能后续还会有一些别的动作。

美国唯一需要重视的事情，只是在美韩和美日贸易协定中获得更多的“实惠”

日韩之间关系的恶化对美国在东北亚的军事条约体系虽然没造成颠覆性的影响，但肯定会产生严重的破坏，因为不再是一体了，只能美国单独对韩，美国单独对日，《军事情报保护协定》的终止足以对美日韩三角关系产生极大的震慑。从一个三边形变成两条线了，韩国使出这招来，表面上是针对日本，其实也有警告美国的意思。

4

问：

8月25日至26日，韩国在独岛组织了最大规模军演，海陆空三军齐出动，整体规模较往年扩大两倍，矛头直指日本。虽然韩国国防部强调演习是年度例行，可却将往年的“独岛防御演习”更名为“东海领土守护演习”，反映出立场进一步强硬化，韩国不仅要保住独岛本身，更要确保周边海域的有效控制权。日本当然不甘示弱，也选择在25日，举行了陆上自卫队最大规模的实弹射击演习“富士综合火力演习”。一南教授，您怎么看待日韩这一轮的较量？

金一南：

针尖对麦芒，就这么干上了。这个岛是日韩双方的争议岛屿，韩国叫独岛，日本叫竹岛，但实际控制权掌握在韩国手里。韩国这次把“独岛演习”更名为“东海领土守护演习”，那其中的假想敌是谁，毫无疑问，就是日本。以前举行演习没有这样明确的假想敌，这次从演习名称上就明确地显示了要捍卫独岛在内的东海领土的决心。未来可能影响独岛的主要是日本，所以这就是一次针对日本而举行的演习，把日本视为一个潜在的威胁，这是韩国此次演习所透露出来的意义。

韩国在“独岛”举行领土守护军演，潜在假想敌是日本

日本也很恼火，也去搞演习，双方关系剑拔弩张，就出现了这样的情况。日本方面说了，贸易冲突就是贸易冲突，不要往情报上扯，现在韩国也说，我演习就只是演习，别往双方军事互不信任上扯。话虽这样说，事实上这些举动都导致韩日双方关系严重恶化。军事关系恶化表示两国的安全信任以及军事合作都要全面降级，这会带来很大的问题。美国现在急得抓耳挠腮了，前段时间美国可能忽略了日韩之间冲突会引发严重后果的趋向，我估计下一步美国要介入，要从中进行调停了。

5

问：

如您所言，日韩关系的恶化程度超出了美国的预期，在国际社会也引发广泛关注。一南教授，今天世界局势可谓是风云变幻，那么从瞬息万变的国际关系中，我们可以得到什么样启示？

金一南：

其实现在的日韩冲突，包括日本停止对韩国出口半导体材料，韩国要终止日韩签署的《军事情报保护协定》等等，从历史长河看其实都是小波浪，但这个小波浪不断地涌起，对东北亚的提示是什么？国家民族必须独立，必须自已掌握自己的命运。如果没有真正意义上的独立，不能掌握自己的命运，那么无可避免命运会被别人操纵。从小的方面看，这回韩国的半导体材料被日本所操纵，把韩国弄得很难受，一个国家的独立不仅是政治独立，也包括经济独立。对我们也是个提示，比如此前美国用芯片卡我们，把我们的中兴集团弄得也很难受。

一个国家的独立不仅是政治独立，也包括经济独立

一个国家怎样才能实现完全独立，尤其在全球化的情况下，如何保持自己的政治、经济、军事独立，这是一个值得深思的问题。另外比如冲突方面希望美国出面调解，可美国又顾不上小喽啰的事情，顾不上调解，这就表明当你把自己的希望寄托在别人身上，小国把命运捆绑在大国身上，这都是对国家非常不利、非常危险的。无论韩国还是日本都存在这个问题，双方都依赖美国，最终就会跌入眼前这种境况，一切都要取决于美国何时出面调停，如何安抚才能把这个矛盾摆平。双方命运都放在了美国那边，这就是小国的悲剧。所以说如何才能真正实现民族独立、民族自觉，对于今天的东北亚来说，还是个没有解决的，但必须要继续解决的问题。

延伸阅读：

韩国被日本正式踢出“白名单”，东京与首尔这两邻居还能好好相处吗？

文 | 廖勤

本文转载自“上观新闻”，原文首发于2019年8月28日，标题为《深度 | 今天，韩国被日本正式踢出“白名单”，东京与首尔这两邻居还能好好相处吗？》，不代表瞭望智库观点。

日韩关系的未来走向很大程度上将取决于美国。

8月28日，日韩争端又来到一个危险节点。当天，日本如期正式将韩国踢出贸易“白色清单”。

就在上周，韩国宣布将不再续签韩日《军事情报保护协定》，以回应日本的出口管制措施。

不过，韩方日前也表示，协定将在3个月后正式到期，如果日方撤销不当经贸措施，双方可以重商协定。

自7月初至今的两个月时间内，在你来我往的激烈过招中，日韩矛盾正在螺旋式升级。这场危机将愈演愈烈，还是犹存转机？

1

不依不饶

日本把韩国踢出贸易“白色清单”意味着什么？

所谓“白色清单”是指，日本把清单上所列国家视为安全保障层面的“友好国家”。日本企业在向“白名单”国家出口可转为军用的产品和技术时，可享受相对简便的审查手续。而对于不在“白名单”上的国家，日方企业在出口前需要接受“全面管制”（Catch-all），获得经济产业省的批准。

日本开列的“白名单”上包含27个国家。韩国在2004年加入。现在，韩国将成为第一个被日本除名的国家，15年的优待将到此结束。

按照韩国媒体的说法，这意味着从28日开始，日本企业向韩国出口产品或技术时，除了食品和木材之外的几乎全部品类，日本经济产业省都有权要求实施个别审查。韩国政府估计可能有超过1000种进口商品受到影响，包括电子零部件、精密零部件、机床，将波及汽车、手机、石化等多个关键行业。对于韩国企业来说，在日本采购原材料的过程中，程序会拉长，不确定性也会增大。

把韩国移出“白名单”是日本针对韩国“强征劳工索赔案”发起的第二波“制裁”。7月初，日本已对3种半导体材料实施出口管制。3种材料是制造存储芯片和显示器的关键原材料，韩国严重依赖日本进口，导致三星等韩国企业受到剧烈冲击。

外界认为，安倍政府的两轮“制裁”，都是冲着韩国经济产业命脉下手，可谓快准狠，招招致命。而移出“白名单”标志着日韩贸易“大战”进一步升级。

与此同时，相比之前向WTO“告状”、拉美国评理、争取舆论同情等等，近一个月来，韩国的反制动作更见真章。应了日剧《半泽直树》中男主的那句经典台词：“以牙还牙，加倍奉还”。

8月12日，韩方对等报复，也决定把日本移出韩国的贸易“白色清单”，预计下月生效。

10天之后的8月22日，韩国再出重手，宣布不再续签韩日《军事情报保护协定》。

紧接着，韩方又叫停原定8月底举行的日韩陆军“后备干部交流”项目，继续在安全保障领域“刺激”日本。

8月25日起，韩国又在与日本存在领土争议的独岛（日本称“竹岛”）附近海域举行为期两天的超大规模军演。

分析人士认为，日本对韩国不依不饶，与韩国这段时间以来不断升级反制措施有关，尤其是韩国上周宣布不续签《军事情报保护协定》，更是激怒了日本。

在韩国宣布“退约”决定的那天，日本首相安倍晋三在接受记者采访时一脸阴沉，拒绝做出任何表态，被媒体称为“无声的抗议”。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌教授指出，从7月初至今，近两个月时间，日本之所以没有让步，是因为在日本看来，韩国始终在攻击日方的出口管制，而对劳工问题避而不谈，甚至还宣布退出“军事协定”，这进一步坚定安倍政府打击韩国的决心。

“日本对这份协定的依赖度要超过韩国。对韩国来说，日本提供的情报价值有限，韩国完全可以从美国处获得更先进的情报。但是日本需要韩国的人力情报，所以韩国如果毁约对日本冲击很大。”詹德斌说。

上海社科院国家高端智库资深专家、上海交大日本研究中心顾问王少普表示，韩国宣布不续约让日本感到很大压力。在朝鲜半岛形势复杂多变、日朝关系发展又无寸进的情况下，密切关注朝鲜动向（是否弃核、发展导弹等）的日本，极其需要韩国方面的情报支持。韩国一旦退出“军情协定”，将使日本在半岛事务中所处的局面变得更不利。

2

未来走向

日本用贸易“制裁”报复历史纠葛（韩国判决日方赔偿二战强征的韩方劳工），韩国又用安全武器反制贸易“制裁”，再加上日韩之间的新仇旧恨被“点燃”，两国关系被推入建交54年来的最低点。从日本7月初管制出口关键原材料，到双方互踢“白名单”，再到韩国准备撕毁“军情协定”，韩日关系没有最坏，只有更坏。用一名美国官员的话说，每一次都以为触底了，但是每一次都让人吃惊。

东京与首尔，这两个邻居还能好好相处吗？

“韩日目前都在火头上，短期内双方都不会轻易让步。两国矛盾会继续加剧，并向更大范围拓展。”詹德斌说，韩国宣布退出“军情协定”、叫停军校生交流，意味着矛盾从贸易领域向军事安全领域延伸，接下来还有可能扩大至民间交流。但是，韩日关系不至于崩盘，因为美日韩三边关系是维持韩日关系基本稳定的平台，美国基于自身战略利益考虑，不会坐视日韩关系无限制恶化下去。

王少普指出，日本坚持将韩国开除出“白名单”，美国尚未见积极干预，两国的对峙预计还会持续一段時间。

所以，专家认为，日韩关系的未来走向很大程度上将取决于美国。

从某种意义上说，日韩关系之所以一路下挫至今，川普政府的“袖手旁观”要负一定责任。之前，美国各路高官扎堆到访东亚，包括总统国家安全事务顾问博尔顿、新防长埃斯珀、东亚和太平洋事务助理国务卿大卫·史迪威等，看着阵势很大，但大都是“出工不出力”，根本没有用心调解。

在王少普看来，如果说之前日韩摩擦停留在经贸领域尚难引起美国兴趣，那么，如今韩国宣布放弃韩日“军情协定”，则表明争端已从经济领域扩大至更敏感的安全领域，将触及美国的切身利益，对美国在亚洲的地位、构建美日韩同盟关系，乃至未来推动印太战略都有重要影响，美国很难再置之不理。

“韩日签订《军事情报保护协定》为构筑美日韩同盟体系、紧密三边安全合作消除了情报合作机制上的障碍，让三边同盟中的韩日‘短腿’变长。动摇协定将从宏观层面影响美国的战略构想。”詹德斌说，从美国立场上看，不可能放任不管。

而从以往韩日关系的发展历史看，也只有美国出手才能摆平事态。詹德斌说，朴槿惠执政时期，由于前任李明博登上独岛（日本称“竹岛”）视察、安倍此前参拜靖国神社，韩日关系也是糟糕透顶。朴槿惠和安倍各自在2013年、2012年上台后，久久未举行首脑会。最后，还是由美国居中牵线，才促成两国首脑在2014年的海牙核安全峰会上举行执政以来的首次正式会面。

在詹德斌看来，韩国之所以宣布“退约”也是想通过打安全牌，逼美国出面协调。而美日过于自信，认为韩国不会宣布退出，结果打脸了。

美国方面可能也意识到问题的严重性，急着发话表示不会“坐视不理”。

据路透社报道，美国国务院一名高级官员周二表示，美国希望自己两大盟友——韩国和日本之间的“对抗”已经触底，并鼓励双方从“谷底”重建关系。这名官员说，争端使日韩关系降至数十年来的最低点，损害了美国的安全利益，美国不能“坐视不理”。

3

对话契机

值得注意的是，韩国方面虽然叫停“军情协定”，但是并未封死所有出路。

韩国国务总理李洛渊27日呼吁韩日就双方摩擦开展对话。

李洛渊表示，距离韩日《军事情报保护协定》失效还有将近3个月时间。如果日本在此期间撤销对韩国采取的不当措施，韩国可以重新考虑《军事情报保护协定》一事，希望韩日两国真诚开展对话。

韩日《军事情报保护协定》于2016年11月签署，正常情况下应该到今年11月才正式到期。韩国总理的一番话意味着韩国尚未给协定“判死刑”，而是留下了3个月的“缓刑期”。

“以李洛渊总理的发言为契机，可以成为再次进行外交沟通的契机。”韩国《东亚日报》说。

尽管日韩大打出手，但是外交沟通并未中断。此前，在东盟地区系列会议和中日韩外长会上，日韩外长都举行了会晤。据美国国务院另一名高级官员的说法，双方继续举行工作级别的会谈令华盛顿感到鼓舞。

詹德斌还补充道，未来数月中，日韩之间也不乏接触的机会。比如9月的联合国大会，尽管安倍政府此前放风说或避见文在寅，但是韩日高官不排除见面可能。如10月日本天皇举行登基仪式，韩国应该也会派高级别官员参加。另外，APEC会议、中日韩领导人会议等国际和地区多边会议也将为韩日找到突破口提供机会。

不过王少普认为，一旦美国出手干预，日韩关系或许会出现相对缓和的趋势，但是日韩矛盾很难得到根本解决。不仅仅是历史问题、领土争议这些结构性矛盾难以解开，更重要的是，两国的民意、社会情绪深深对立。韩国对日本过去长期殖民统治留下难以抹去的痛苦记忆，始终要求清算历史问题；而日本对韩国也带有轻视心理，已变成日本的某种民族情绪。

这次安倍政府把韩国赶出“白名单”受到国内民众的高度支持。《读卖新闻》本月23日至25日以1067人为对象进行电话问卷调查的结果显示，65%的人对政府将韩国从“白色清单”除名的应对方式表示“支持”。

与此同时，韩国民间的反日情绪也一路高涨，几乎陷入“全民抵日”。“不去日本、不买日货、不输给日本”成为国民上街抗议一致打出的口号。舆论调查公司“Realmeter”的最新调查结果显示，82%的受访者不考虑在2019年去日本旅游。

詹德斌还判断，即使美国深度介入，但同为美国盟国的日韩地位却不对等，美方很可能会“拉偏架。这并非没有先例。朴槿惠时期，与日本签订的“慰安妇协议”、《军事情报保护协定》，之所以遭到国内痛批，正是美国当时利用朝鲜半岛不断恶化的形势施压首尔作出妥协的结果。

另外，在韩日这场“战局”中，对比安倍政府与文在寅政府的处境，安倍更占优势，也自认“胜算”更大。2012年执政至今，安倍可谓内外皆顺，内部经济不错，外部环境给力——中日关系正在向好，美日关系也算亲密。“最近的G7峰会上，日美就贸易协议谈出进展，进一步减少美日矛盾，在说服美国施压韩国上又多了一张牌。所以，安倍没有孤立感。”詹德斌说，相比之下，文在寅却有孤立感，对日关系恶化、朝核问题无实质进展、韩朝关系遇挫、美国对自己又不信任。在这种情况下，安倍更加自信，认为该让步的是韩国。

究竟是日本压韩国让步，还是韩国“不输给日本”，韩日“军情协定”所剩3个月的有效期或将是一个关键的观察窗口。

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