冲万亿，江苏“中心”城市不想再慢了

每经记者：淡忠奎    每经编辑：刘艳美

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在江苏“十三太保”中，扬州是毫无疑问的“中心”城市。其处于长江与京杭大运河交汇处，下辖县级市高邮更是在2018年被官方认定为“江苏之心”。
扬州凭仗得天独厚的航运上风，历史上曾是全国最重要的商贸城市之一。而近代以来，随着运河航运功用的虚弱以及海运、铁路兴起，扬州转而寂静，远不及苏州、常州等明星城市。从经济体量上看，扬州持久排在江苏13市第7位。
一句形象的概括是，“扬州地处江苏中部，成长也处在江苏中游。”现在年以来，“慢吞吞”的扬州，频频喊话要打破“居中思维”，明显起头焦急了。
克日，扬州召开全市产业科创名城扶植推动会流露，要抢抓机遇“风口”，优化调剂产业系统，提出未来三五年跻身“万亿俱乐部”，尽力将扬州打形成为长三角有影响力和合作力的先辈制造业基地、产业科技创新高地。
从城市格式来看，江苏已经具有苏州、南京、无锡、南通四座万亿之城，常州、徐州两座准万亿城市，倘使算上扬州，全省未来3至5年“万亿城市俱乐部”将有望扩容至7个成员。相比城市位次，万亿台阶是“比学赶超、勇争一流”更具压服力的方针。
在这类布景下，这座江苏“中心”城市，又将若何重拾城市荣光？
扬州急了

作为明清贸易之都，扬州一度被称作建在盐业贸易之上的城市。这一方面说明，邻近长江、淮河的扬州在运河时代的关键职位，另一方面则表现出盐业对城市深入肌理的影响。

一艘参观船驶过古运河湾 图片来历：新华社
如墨尔本大学历史系教授安东篱在《说扬州：明清贸易之都的沉浮》所说，“各个分歧省份的数百万消耗者的财富，因此源源不竭地流向扬州并在那边聚积起来，”扬州成为那时东南地域最重要的经济、文化关键。
不外，20世纪初，盐业贸易的完全消失，终极也让扬州走向衰败和衰退。更加重要的是，随着运河航运功用虚弱，海运、铁路等交通方式日益兴起，使得已经数一数二的关键城市扬州归于寂静。“成也运河，败也运河”，成为人们谈及扬州时无法的感慨。
1996年，“扬泰分炊”让“大扬州”不复存在，GDP排名大幅退后。像“温吞水”、困于“居中思维”，也成为扬州经常被诟病的题目。究竟，在强市如林的江苏，扬州实在太不显眼。
今年上半年，扬州GDP达3417.36亿元，同比增加6.2%，继续连结省内第7的位置。向前看，徐州GDP已经跨过4000亿元台阶；向后看，盐城GDP也已经到达3413.41亿元，“平安间隔”仅仅剩下4亿元。更抓紧急的是，盐城在多项目标上拿下全省第一、第二，反超扬州的态势已经十清楚显。
在这类布景下，“慢吞吞”的扬州真的急了。
今年5月，在扬州2022年度高质量成长总结表彰大会上，扬州市委书记王进健暗示，今年是扬州的“发力奋进年”，要向第一看齐、向一等看齐，不能有“居中思维”，要在比学标杆的进程中尽力成为他人的标杆，在赶超楷模的进程中尽力成为他人的楷模。
这也传递出激烈的加速信号。“当前，苏南成长全速进步，苏北成长周全提速，苏中城市加速突起，谁也没法‘躺平’，更没法‘躺赢’，必须果断摒弃‘中游心态’。”正如《扬州日报》在批评中所说，不能甘傍边游、甘于平淡，要打破“居中思维”拘束，在时代潮水中抬高标杆、找准定位。
未几前，扬州召开全市产业科创名城扶植推动会，行动方针进一步明白。在推动会上，扬州正式公布《加速扶植制造强市行动计划》（简称《计划》）提出，到2025年，扬州要力图实现“211”范围方针：即构成2至3个范围超2000亿元的地标产业，10个以上总量过百亿元的新兴产业链，全数产业开票销售超1万亿元，其中“613”产业系统产业开票销售要到达8500亿元。
王进健还在会上指出，扬州到2025年实现产业开票过万亿元，“十五五”时代实现地域生产总值过万亿元。
转型升级

上世纪70年月，江苏中部发现并开采油田，一度激发全国颤动。据扬州网报道，油田散布地区东到盐城、东南到江都的真武、南到邵伯、西到送桥码头庄、西北到洪泽，而高邮就处于焦点地区。

扬州港集装箱码头 图片来历：新华社
这类得天独厚的上风，使得扬州较早建立起化工产业上风。2003年10月，扬州、仪征两级政府“市县联动”配合计划扶植扬州化工园区，成为当地石化产业最重要的载体。客岁12月，中国石油和化学产业结合会公布的“2022化工园区高质量成长综合评价成果”显现，扬州化工园区在2022年化工园区高质量成长综合评价名单中排名第8，单元面积产值、投资强度等单项排名进入前5。
曩昔多年，化工及船舶制造等传统产业支持扬州成为颇具辨识度的产业名城，可是近年来，受环保趋严等身分影响，其本身亦应战重重。按照统计年鉴数据，2017年至2021年，扬州化工产业（石油煤炭及其他燃料加产业、化学质料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业）营收从1221.09亿元下滑至546.77亿元。
即使2021年已经起头上升，可是仍然未能走出营收腰斩的阴影。
这也与近年来江苏“勇士断腕”，大力推动化工产业结构优化和结构调剂有关。扬州市政府官网2021年4月表露，“近年来，我市累计压减化工生产企业比例达82.4%，总数由2017年的586家减至103家。”
9月1日，当地媒体报道，扬州化工园区产业计划面积由22.57平方千米压减至9.6平方千米，完成城区重净化企业搬家，化工企业压减率超八成，重点扶植用地平安操纵率达100%。这些都是扬州化工产业营收范围震动下滑的所应。
此外，同为扬州重要支柱的电气机械产业，亦应战重重。2017年至2021年，其电气机械及器械制造业营收从1599.51亿元下滑至1046.98亿元，一样是2021年才起头迎往返升。
这也传递出扬州在产业成长范畴的压力。2017年至2021年同期，扬州全部制造业范围亦大幅缩水，营收从8693.95亿元下滑至5712.27亿元。
加速鞭策传统上风产业转型升级，同时加速强大新兴产业范围，成为扬州确燃眉之急。2020年10月，扬州提出要以更大力度、更实行动鞭策开辟园区“二次创业”，尽力鞭策园区转型升级。
比如，扬州化工园区安美特电子化学品、长连化工电子化学品、大阳日酸电子化学品等一批特点新材料严重项目成功投产，虹石新材料、道赢新材料等项目也在加速扶植，正在冲击以高端新材料为焦点的千亿元级特点产业集群。这也是扬州重塑合作上风的缩影。
再造关键

有分析指出，扬州历史上曾出现过三次壮盛期间，大多得益于交通发财。第一次是汉代，刘邦的侄儿刘濞被封为吴王，他操纵扬州的自然资本，煮海为盐、开铜山铸钱；第二次是隋炀帝挖成连通南北的大运河，让扬州成为国都长安之外的第一大城市；第三次是清代，扬州借助关键上风成为盐业重要集散地和买卖地。

扬州中国大运河博物馆 图片来历：新华社
也是以，很多概念以为，扬州的城市命运与交通慎密相关，而铁路、特别是高铁时代的“姗姗来迟”，是致使扬州衰落的重要身分之一。不外，这类场面已经逐步改变，高铁所带来的“流量效应”亦逐步放大。
2020年12月，被称作江苏高铁网“脊梁”的连淮扬镇铁路正式开通运营，扬州借此全域迈入高铁时代，深度融入全国高铁网。这条南北动脉，将与正在扶植的北沿江高铁相连，扬州将成为一座新的“十字穿插”关键城市。
据扬州市交通运输局副局长印德明分析，历史上扬州的交通上风在于地处长江与运河交界处，而未来成为高铁关键，将为扬州成长进一步提速，“未来，扬州将有4条铁路交会，构成地区性综合交通关键”。
这意味着，扬州将通太高铁收集承南启北、横贯工具，有望真正重塑经济地理，项目、资金、人材等成长要素加速活动和聚集。
江苏省社科院经济所副所长、副研讨员吕永刚在接管媒体采访时分析，自2021年进入高铁时代后，扬州一举冲破持久困扰成长的交通短板，其产业根本、区位等上风凸显，投资吸引力快速增强，百亿级重特大项目延续冲破，构成滚雪球般的联动效应和增加效应。
客岁，扬州产业投资增速到达25.2%，其中高技术制造业投资增加29.3%，均列全省第一。
与此同时，扬州近年来延续推动绿色现代航运综合整治工程，率先实施京杭运河施桥船闸至长江口门段的综合整治，作为“收官之作”的扬州城区段项目也已启动。在这类布景下，昔日的“黄金水道”正重新抖擞活力。
在关键上风重塑的同时，扬州也进一步回到产业成长的“主航道”，提出打造长三角有影响力和合作力的先辈制造业基地、产业科技创新高地。《计划》提出，要聚焦“613”产业系统中6大主导产业集群和13条新兴产业链，实施创新强基、转型升级、招商强链、壮企强企、结构优化、治理创劣等六大行动。
其中，6大主导产业集群是高端装备产业集群、新能源产业集群、新材料产业集群、新一代信息技术产业集群、汽车及零部件产业集群、生命健康产业集群。到2027年，全数产业开票销售超1.25万亿元，“613”产业系统产业开票销售达1.1万亿元。
定位和线路已然非常清楚，但想冲要刺万亿城市，甚至“赶超楷模”，加倍考验的是扬州勇争第一的气魄、久久为功的耐力。
逐日经济消息


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