北大学者专题研究：低收入家庭学生升学难度加大

研讨表白，虽然减负政策简直使低支出家庭的各项教育投入都鄙人降，但值得警醒的是，这类下降的价格是他们的后代在升学合作中获得的机遇越来越迷茫
文 | 《财经》研讨员 金贻龙  
编辑 | 鲁伟
近年来，各类“教育减负令”层见叠出，办法一次比一次严厉，但现实结果若何？
一项最新研讨发现，2008年-2018年间的教育减负政策实施后，支出散布处于下层10%家庭的门生升入高中的几率均匀下降了9.3%。
这项由北京大学国家成长研讨院和北京大学汇丰商学院的三位学者配合完成的研讨，以《教育减负、家庭教育支出与教育公允》为题，于近期颁发在《经济学（季刊）》第三期。
与教育减负亲近相关的教育分歧等题目一向是经济学的重要研讨工具，但教育减负究竟是减缓还是加重了教育分歧等题目，学界尚缺少系统研讨。基于此，上述论文经过构建微观理论模子、机关减负政策指数，并操纵中国家庭追踪观察（China Family Panel Studies，CFPS）数据作实证分析。
从2010年起，CFPS对全国25个省/市/自治区的14960户家庭总计42590位小我作观察，并每两年做一次追踪观察。
研讨者同时梳理了2005年-2018年间全国各地的教育减负政策，以评价减负政策对门生课业负担和家庭经济负担的整体影响。
“这一时代的教育减负政策进步了低支出家庭的门生获得优良教育的门坎，加重了‘豪门更难出贵子’的题目。”研讨发现，曩昔十余年，虽然教育减负力度逐年加大，但整体结果并不明显，在存在剧烈升学合作的情况下限制教育供给的政策不但难以减负，反而进一步凸显了教育公允题目。
研讨指出，21世纪以来，中国教育减负政策的力度履历了三次腾跃式增加，别离发生在2009年、2013年-2014年和2018年。从具体行动来看，包括控制在校时长、制止设备重点班、限制班级范围等17个目标。因而可知，这一期间的减负措檀越要表现在削减校内负担上。
2021年出台的《关于进一步减轻义务教育阶段门生作业负担和校外培训负担的定见》，不管是影响范围还是办法力度，都备受关注。
国家教育征询委员会委员、21世纪教育研讨院名誉理事长杨东平向《财经》指出，“这项研讨可以被视作是前几轮教育减负政策的评价，但2018年今后特别是‘双减’政策的现实结果若何，今朝相关研讨还比力缺少，而这恰恰也是我们出格希望看到的。”
对此，研讨者也坦言，“由于‘双减’政策履行时候尚短，结果未能周全显现，但等到该政策持久实施以后再评价，生怕会错过最好的政策窗口调剂期。”是以有需要分析历史上类似政策的履行结果，从而对当前的“双减”政策构成公道预期，为进一步的政策调剂供给参考。
上述研讨显现，在2008年-2018年间的减负政策影响下，分歧支出家庭的教育总支出和门生进修时长出现明显分化。
具体来看，支出散布处于上层10%家庭中，教育总开支均匀上升67%，门生每周进修时候均匀增加10.37个小时；而对于支出散布处于下层10%的家庭，教育总开支均匀下降21%，门生每周进修时候均匀削减9.19个小时。
研讨表白，虽然减负政策简直使低支出家庭的各项教育投入都鄙人降，但值得警醒的是，这类下降的价格是他们的后代在升学合作中获得的机遇越来越迷茫。一项实证分析成果显现，样本中支出分位数为后54%的家庭，在教育减负后升学变得更困难。
相比之下，样本中支出分位数为前46%的家庭，在教育减负后升学变得更轻易。此外，支出处于上层10%的家庭的门生升入高中的几率均匀上升了5.3%。
对于减负政策所带来的教育产出的分化，研讨者诠释称，由于减负削减了校内教育供给，此时高支出家庭的门生可以依靠家庭补充教育投资获得额外的合作上风，而由于缺少响应经济支持，一部分低支出家庭的门生会被迫从升学合作中退出，不能不在根本教育上“躺平”。
那末，依靠门生天赋和勤恳能否改变这一场面？
为了得出答案，研讨者构建了三种微观理论模子，别离是：“无家庭教育投资、无升学合作”“无家庭教育投资、有升学合作”“有家庭教育投资、有升学合作”。成果表白，即即是在第一种模子下，减负政策要想有用也是有条件的，也就是由教育支出功效和教育产出的具体形式配合决议，而该条件并不总能建立。
在第二种模子下，最优进修时候只和勤恳水平的散布以及升学带来的额外功效有关。是以，研讨以为减负政策也不能减缓门生的进修负担。
相比于前两者，第三种模子才是中国正在面临的现实，在此模子下，研讨者提出了教育减负政策实施后的四种假定：一是高支出家庭的门生升学几率上升，低支出家庭的门生升学几率下降；二是高支出家庭更能够进步教育支出，低支出家庭更能够削减教育支出；三是高支出家庭更能够增加进修时候，低支出家庭更能够削减进修时候；四是前期家庭教育投入水平低的家庭需加大教育投资，而前期教育投入水平高的家庭的教育投入上升得较少、稳定甚至削减。
也就是说，“曩昔不依靠家庭教育和经济支出的教育形式正在消失，那些更多依靠天赋和勤恳从经济投入水平低的家庭在减负后不能不加大经济投入。”研讨者在论文中写道，这些发现有助于了解减负力度不竭加大的布景下，“内卷”和 “躺平”这两个相互冲突却同时存在并愈演愈烈的现象。
当前，以削减校外培训为焦点的“双减”已步入常态化阶段。教育部克日公布《校外培训行政惩罚暂行法子》，其中明白提到，“私行举行校外培训机构，私行展开学科类隐形变异培训等违法情形及法令义务。”该法子自2023年10月15日起实施。
“只要在不存在升学合作大概升学率很是高的情况下，限制课业负担和校外教育培训负担的办法才能够有用。” 研讨者呼吁，当下推行的 “双减”政策要发挥感化，需要从加大优良教育供给和削减升学的合作压力两方面动手。
责编 | 张雨菲
题图 | 视觉中国


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