交钱就走VIP通道：清代卖官的营销技巧

清代名臣左宗棠，即以捐纳获得监生资历，加入科考。（材料图/图）
捐纳即卖官，明清期间卖官制度化后的正式称呼。所谓卖官鬻爵，古已有之，史不停书。但这里谈的不是纸牌屋里的暗箱操纵，而是光亮正大的国家行为。从魏晋南北朝起头，政府偶然会公然出售任官资历，以处理财政困难。到了明代中期，因兄长英宗在土木之变中被蒙古俘虏而登上皇位的景泰帝，破天荒地将国家最高学府国子监的门生（史称“监生”）资历推上了市场，开启了一场划时代的剧变。由于监生只要经过一按时候的试用期，没有得赴任评，便可以获得做官资历。
虽然明代此举，远迈前代，但和清代相比，不外小巫见大巫而已。明代只开放监生捐纳，还不敢间接出售正式官职。而清代捐纳，京官可捐至正五品之郎中，外官则以正四品的道员为限。所谓康乾乱世，即康熙、乾隆两朝，恰正是捐纳成长的关键期间。
清代捐纳分“现行常例”和“暂行事例”两种。所谓“现行常例”，即终年开办的捐纳，以捐监生为主。乾隆期间，每年大约是以支出三百万两，接近财政支出的主干部分农业税的非常之一。而“暂行事例”则是为了张罗军费、治理黄河工程费、赈灾费等因严重事务激发的特定经费，姑且开办的捐纳，首要卖的就是实打实的官职，所以又称“实官捐”。法理上，有资历报捐暂行事例的人仅限于现任官员和已经具有做官资历的监生等，老百姓被解除在外。但究竟上，平民想买官，可以先按照现行常例捐监生，就完善地避开了限制。暂行事例的支出，多的一次就达数万万两。
清政府的捐纳信息公然通明，明码标价，先到先得，老少无欺。报捐者的年龄没有任何限制，刚诞生的婴儿也可以捐监生，或在此根本上再捐官职。由于获得任官资历的人远比权要职位要多，并不是买了官顿时就能做，获得吏部提交相关文件，按照前后排队等待“上车”。
既然掏了钱，大师都希望早点做上官，尽快连本带利捞返来。这给清政府带来了额外商机，报捐者可以加捐“花样”，即录用的优先权，相当于排队时走VIP通道。花样项目繁多，如“先用”“遇缺即用”“先先用”等，可供分歧需求的客户挑选，全都明码标价。
清政府的这桩买卖，随着时候流逝，出现了一些风趣的变化。一方面，官位不竭“跌价促销”。比如道员，乾隆三十九年（1774）售价16400两，咸丰二年（1852）降为9446.4两，几近腰斩，到光绪二十七年（1901）则只需4732.1两，比三折还低。这是由于，排队的人越来越多，积存现象越来越严重。比如嘉庆十九年（1814），为了张罗治理黄河河南东部段的用度，朝廷开办“豫东事例”，可16年前的“川楚事例”、13年前的“工赈事例”、11年前的“衡工事例”、8年前的“捐输事例”和6年前的“土方事例”都还有买到官的人没消化掉。这类情况下，排队等待也就是投资获得回报的时候越来越长。为了吸引新客户，除了降价，朝廷还发现了“以新压旧”（三新一旧、四新一旧，甚至五新一旧）的法子。对于政府来说，已经竣事的暂行事例，钱早稳稳落进了腰包，固然不能翻脸不认人，抛弃当初掏了钱现在仍在排队的消耗者，但为了招揽新人，旧客户的好处是可以牺牲的。所以嘉庆十九年的豫东事例，朝廷公布实行“四新一旧”，即每五个专门留给捐纳职员的空缺官职，头四个指定给豫东事例，第五个才给此前诸多事例留下的未处理职员。在这些事例中，优先照顾的不是最早掏钱的“川楚事例”的买家，而是比来的“土方事例”的消耗者。第五个空缺，也就是第一个留给往事例的官职，就分派给“土方事例”余下报捐者中排第一的。至于16年前的“川楚事例”，终究熬到队伍头名的人，得等到第45缺才能轮上。一向到咸丰元年（1851），此时候隔“川楚事例”的开办已曩昔了五十多年，还有客户在排队。当初由于有机遇花钱买官而心潮彭湃的人，有几多人在冗长的光阴中没等到胡想实现就离别了人世，已不得而知。
另一方面，作为VIP通道，花样的价格始终坚硬。比如光绪十三年（1887）的“郑工事例”，知县售价仅1998两，即是乾隆时的半价，但知县的“遇缺先”花样却需要3808.8两，几近是知县任官资历的一倍。但花样也一样旧不抵新。例如“土方事例”买到的“遇缺先”，假如到“豫东事例”实行时还在排队，其功效比起“豫东事例”的“遇缺先”，就要大大褪色了。为了尽一切能够变更消耗者的积极性，从百姓手里把钱抠出来，朝廷又缔造性地设想出了“加银过班”的激励机制。假定“土方事例”知县“遇缺先”售价5000两，而“豫东事例”的知县“遇缺先”需要7000两，当初买了“土方事例”知县“遇缺先”的人便可以依照每百两加三十两的标准，另交2100两的过班费，便可以转到“豫东事例”知县“遇缺先”的VIP通道中排队了。
这样一来，没买花样的捐纳职员，现实上已经没有期望排获得了。清代末年，“以新压旧”也从以新往事例排序，酿成了以新旧花样排序。而且，朝廷斟酌到非论是买的官还是十年寒窗科举考出来的，早日做上官是一切人的心愿，经过科举获得任官资历的正途人士只要愿意掏钱采办花样，也可以斥地特别通道。光绪末年记录知县轮候序列的《选轮定例》，收录了二十多莳花样，其中鲜明有“捐纳进士先”——专为进士“插队”预备的花样，还有“捐纳孝廉朴直先”——孝廉朴直是指由于品行出众获得出格保举而获得任官资历的人，这样的人假如不花钱买个花样，不管他若何励行孝道，不管他何等品行朴直，生怕都挨不到轮上的那一天了。
为了张罗资金，清代官员录用流程中还有很多环节可以花钱摆平。最少从汉代起头，刚进入权要队伍的人，能够需要一段时候作为过渡性的练习阶段，试用期满，再正式录用。在清代，初度为官前一般需要一年至三年不等的练习期。倘使有钱，便可以捐免试用。
历代录用官员，都有躲避原籍和支属任官地域的规定，清代亦然。不外，在清代躲避也可以捐免。甚至指定想去做官的省份，大概对录用做官的省份不满足，想要改派别的省份，都可以经过捐纳实现（前者称指省，后者称改省）。清代有部分官职归地方督抚把握，候选人原本只能在省内录用，也可以先捐一笔钱分开本省，再加捐指省，便可以换到外省。
经吏部录用的官员，上自道员，下至七品芝麻官知县（道员以上由天子录用），必须朝见皇上，经天子亲身考核（称为引见，现实上常常流于形式），才答应赴任。而下层副职等连芝麻都够不上的小官，天子实在没偶然候、精神对付，就拜托王公大臣检验大家的年貌状态（称为验看）。这么做的目标，是显现大清君主“乾纲独断”，“一切用人、听言，大权从无旁假”。但只要掏钱，引见、验看都可免得除——堂堂皇上为了钱，也可以不要威望！
为避免捐纳职员对大清挖的墙角过大，原本规定捐纳身世的，没有地方督抚和或中心部院主座举荐（即保举，保举人负连带义务），不能出任京官和地朴直印官（一把手）。而大清代为了钱，连老命也豁进来了，举荐也可以捐免！
除了初度入仕的人，由于抱病离职的官员，病好后想回到本来的岗位，得花一笔钱才能立即补上，否则需要排队轮候。假如想换一个职位，就得花两笔投资，先捐补原缺，然后再报捐换缺。 
最奇异的例子，大要要数“姑且监生”了：“有人想考举人，但无资历。按捐一个监生便可以乡试，但能乡试之监生若姑且现捐，亦须几十两银子，且能及第人与否，尚不敢定。白花几十两银子，又有点不愿意。而且这类监生之捐法，若把各类手续都办完了，也得相那光阴。因而就兴出这类姑且的法子来。先把十来两银子交与国子监，由监中发给一张姑且的监生执照（通名曰监照），有这张执照即可在礼部报考乡试。未来中了举人以后，再行补交全费，由监中再领正式的监照；如不能中，则算完事，俟下次乡试再行现捐。”（齐如山《中国的科名》）

清道光十七年（1837）捐纳监生的收执存根。（材料图/图）
不但考试资历、任官资历和官员任射中的诸多环节答应捐纳，做了官后按照表示应得的赏罚——干得好可以升官，干得欠好会受处罚——也可以拿钱摆平。为了开辟财源，从康熙朝起头，不但现任官员可以捐钱升官，连在吏部排队期待录用的人，也可以提早捐升。比如康熙十四年(1675)的乙卯捐例，候选县丞（知县副手）可以掏300两采办“先用”，也可以花1000 两报捐知县的任官资历，愿意再多交500两的话就能间接进入知县“先用”的VIP通道了。这一制度是清代的首创。现任官员花钱买到了升官资历后，理论上现职任期满后才能到吏部排队。斟酌到这会伤害消耗者的积极性，清廷又开办了捐离职，只要掏钱便可以顿时走人。
升官可以用钱处理，渎职受处处罚，也可以掏钱消灾。在清代，按照官员所犯过失的内容和水平，处罚有罚俸、升级、革职三等。一般情况下，只要“抵销”或“开复”才能减免处罚。所谓“抵销”，是指官员操纵所获嘉奖抵销处罚。嘉奖分两种：“加级”“记载”。“加一级”或四次“记载”可用于抵销降一级的处罚，“记载二次抵销罚俸一年，记载一次抵销罚俸半年”。而“开复”是指处罚经过一按时候，假如表示杰出，便可以消除。比如升级留任的开复期为三年，革职留任则为四年。假如在此时代有立功表示，还能够提早开复。
“加级”和“记载”都可以公然花钱买到。但清代规定，捐纳的“加级”或“记载”要用于抵销，必须在处罚事务上报前已经货款到库。受了处罚再去买，就来不及了。所以官员上任前，纷纷捐纳加级、记载。康熙十四年起头，又答应官员受处罚后，间接花钱取消处罚。一切升级留任、革职留任（以升级或革职的身份留在原岗位工作）的官员，除了少数惯例，都可以捐复原官。本该升级挪用（按照降后的品级重新放置工作）和革职的官员，由于奉旨从宽留任的，捐复时加价百分之五十即可。
除了捐复原官，还可以捐复与原官品级响应的职位，这被称为“改捐”。革职官员也可以捐一个低于原官的职位，称为“降捐”。降捐以后，还有机遇再捐复原官或改捐，相当于分期付款了。被革职的官员，即使属于“永不叙用”，还是可以经过捐复重新做官。
和买官一样，捐复也是明码标价、老少无欺。升级留任的价格，一品至七品，外官是京官的两倍，比如京官一品450 两，二品410 两，外官一品900 两，二品 820 两。八品、九品则实施京外官同一价。革职留任的捐复，定价不但高很多，也更加细致，同一品级，京官比外官要价更高。升级挪用和革职的官员，对照升级留任和革职留任，价格翻倍即可。此外，按照分歧官员的具体情况，还有复杂的价格上调机制，从加二成（20%）到加一倍半（150%）不等。
到了清末，由于地方普遍遭受财政困难，朝廷常常答应各省别分开办地方性捐纳。如此一来，形成了一个料想之外的结果——省际合作。为了尽能够扩大支出，各省不但接管居住本省的外省籍居民报捐，还在省外首要城市设立捐局（销售处）以兜揽买卖，甚至不惜薄利多销，“减成（打折）报捐”，打起价格战。以致于一度发生了四川等省抗议甘肃、陕西“倾销”，要求中心明令制止本省人赴外省报捐的事务。
晚清著名学者、浙江人李慈铭，咸丰九年（1859）报捐郎中找的就是福建捐局，定价9684两，实收815两，不到一成。这是各省的普遍做法：“豫省以饷票（户部为处理兵勇欠饷刊行的纸币）折收，加一成现银，约居十成之二。湖广、川、浙约居十成之三。江西、两广约居十成之三。云、贵约居十成之二。安徽全收饷票，约居十成之一。其他各省无逾三成者。”
清末成都，除本省的四川赈捐局（赈灾）外，还有新海防捐局（筹办水兵）、奉（辽宁）捐局、桂捐局、江南捐局、山东工赈捐局（筹集以工代赈的资金）和北洋饷捐局（北洋军饷）等等。那时报纸刚诞生未几，由于合作剧烈，一些独具慧眼的捐局已经学会了刊登广告。在这类捐局林立、鱼龙混杂的情况下，还出现了有人在公然刊行的书中对分歧捐局停止信誉评价的现象。
由于花样品种繁多，加上捐局林立，一般人轻易晕头转向，因而诞生了专门代庖捐纳的中介机构，佣金约百分之十。很多金店“一变而为捐纳引见者之总汇”，专设“捐柜”，打点捐纳。设有捐柜的金店称“公金店”，未设捐柜的金店则称“母金店”。金店间会有合作，也会用各种手段忽悠客户，和明天的房产中介并无二致。晚清山西票号的繁华人所共知，但少有人留意到，代庖捐纳是山西票号得以大成长的关键之一。（原题目为“清代捐纳的营销技能”，现题目为编者所拟）
林鹄
责编 刘小磊


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