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[财经] 中国人口大迁移:3000县全景呈现

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孤独雪 发表于 2024-2-11 22:47:32 | 显示全部楼层
 
中国生齿大迁移:3000县全景显现 第1张图片


文:任泽平团队
导读
生齿是一切经济社会活动的根本,生齿带来的居住需求更是房地产成长的根底。我们在业内提出了广为风行的标准分析框架:“房地产持久看生齿、中期看地盘、短期看金融”,2017年推出的《房地产周期》专著成为超级畅销书。2019年我们推出的《中国生齿大迁移:3000个县全景显现》遭到市场普遍关注,全网阅读量超1亿。
本文我们改良了之前的判定系统,基于第七次生齿普查的县级生齿数据更新,在探讨多维生齿目标的根本上,全景显现全国近3000个县的生齿大活动大趋向。
摘要
一、中国3000个县生齿活动格式:
1)地域层面,1978-2010年从中西部迁往东部地域的生齿以劳动力为主,中西部留守儿童现象较明显。2010年以来,部分生齿回流中西部,东部地域面临用工压力自动推动大学结业生、技术人材等外来生齿当地化,小门生增速明显加速,东北地域生齿加速流出。
2)分线城市层面,一二线城市常住生齿延续大幅流入,三线稍有流入,四线根基平衡,五六线延续净流出。2010年后,一二三线城市外来生齿日益当地化,分线城市小门生数增速的梯度分化更加明显。2010-2020年,在全国小门生数年均增加为0.7%的布景下,一二三线城市小门生数年均增速别离为3.8%、4.7%、2.4%,而四五六线城市小门生年均增速别离为1.3%、-0.5%、-1.0%,分线城市增速最大值和最小值的差扩大到5.7个百分点。
3)从重点城市看,2010-2020年重点城市常住生齿有分歧水平增加,其中37个重点城市常住生齿年均增速较2000-2010年进步0.1个百分点。
二、哪些地域生齿在流入,哪些在流出?
1)中国生齿活动已从四六分化走到二八分化,表白生齿活动越来越会聚化。扣除数据缺失致使难以识此外10个地域,生齿流出地域个数呈上升态势,2000-2010年、2010-2020年别离为1375、1676,占比从63.9%增至77.9%;生齿流上天域个数下降,上述两个时候段别离为776、475个,占比从36.1%大幅降至22.1%。
2)生齿流出地域方面,分地域看,东北地域生齿流出地域个数占比从66%增至90%,东部地域从58%增至69%,中部地域从67%增至84%,西部地域从65%增至77%。从行政建制看,地级及以上城市生齿流出地域个数占比从20%增至30%,县级市从63%增至76%,建制县从73%增至88%,上升幅度最为明显。分线看,一、二线城市均无生齿流出地域,三线城市从18%降至15%,四线城市从45%增至57%,五线城市从71%增至83%,六线城市从69%增至86%。
3)生齿流上天域方面,首要分为两类:一是生齿活动加倍大城市化和都会圈化,24个1000万人以上大都会圈对全国生齿增量的进献率延续超80%。二是在原有产业上风明显的情况下,东部沿海地域仍然对劳动力有较大吸引力,其中浙江、福建、江苏生齿流上天域明显增加。
三、中国生齿活动展望及启迪:人随产业走、人往高处走,生齿未来将延续向一二线大城市大都会圈及部分地区中心城市会聚。邻接都会圈城市群的县域地域扶植或将是此后成长的另一个重点。是以,二次房改的关键是:城市群计谋、人地挂钩、金融稳定和房地产税。
注:因未获得正确数据,本文分析暂未含港澳台。
风险提醒:官方常住生齿统计存在误差,生齿活动识别方式存在误差等。
目录
1 普查年份常住生齿数据,辅以小门生数能有用判定生齿活动趋向
2 中国3000个县生齿活动格式
2.1 地域层面:中西部劳动力回流,东部外来生齿当地化,东北生齿加速流.
2.2 分线城市层面:一二线生齿大幅流入五六线流出,劳动力先行后代慢慢随迁
2.3 重点城市:中西部焦点城市生齿连结快速增加,部分东部焦点城市生齿增加放缓
3 哪些地域生齿在流入,哪些在流出?
3.1 综合常住生齿、小门生数判定标准
3.2 3000个县生齿活动全景:生齿活动加速,生齿流出地域数目大幅进步
3.3 中国生齿活动展望及启迪:人随产业走,人往高处走
正文
普查年份常住生齿数据,辅以小门生数能有用判定生齿活动趋向
分析生齿数据需首先领会生齿统计规定,很多错误发生的缘由在于对统计规定不领会。中国生齿数据统计观察首要有三种方式:一是生齿普查,从1990年起头在尾数逢“0”年份停止,数据比力正确,但仍存在漏登,1949年以来共展开7次;二是1%生齿抽样观察(俗称“小普查”),在尾数逢“5”年份停止,数据相对正确;三是其他年份的1‰生齿变更情况抽样观察,数据误差相对较大。分歧抽样方式获得的数据不成混用比力,10年一次的生齿普查是最正确的生齿材料,所以我们以10年为间隔停止分析,即2000-2010年和2010-2020年。
小门生数据来自教育部分,正确度较高,代表着年轻生齿潜力,可经过地域与全国比力、入学政策等差别,从而对照分析生齿活动。小门生人数为教育机构的挂号上报数,一般比力正确。中国学龄儿童入学率前后于1987年、1994年跨越97%、98%,1999年后根基在99%以上,2018年达100%。虽然部分地域能够存在为获得义务教育补助而子虚挂号的动机,但比例较小。在学术研讨中,小学招生数可用于修君子口普核对诞生生齿等低龄生齿的漏登,2016年我国普通小学招生数1752.5万人,比6年前2010年生齿普查时的诞生生齿多出164.5万人,意味着那时0岁生齿漏登率不低于9.4%。2020年全国地级行政单元中唯一18个缺失小门生数据,占比0.8%。
除生齿活动外,在读小门生人数变更也受生齿结构变化、地域入学政策及教育资本供给等影响。从生齿结构看,与1949年开国后三波婴儿潮对应,中国小学在校生数履历了1960年、1975年、1997年三次高峰,尔后由1997年的13995万逐年下降到2013年的9361万,后触底上升至2020年的10725万。该期间,全国绝大大都城市小门生数延续下滑,如北京从1994年降至2006年,上海从1993年降至2007年,是以不能简单经过数据纵向比力判定生齿流入情况。从地域入学政策及教育资本供给看,除少数大城市外,大部分地域并不严酷限制外来生齿后代入学。2013年起头,北京、上海等超大城市出于生齿控制需要,严酷收紧外来生齿后代入学政策。北京普通小学招生数2013-2016年从16.6万降至14.5万,2021年上升至18.6万人,其中2013-2015年非京籍招生比例从45.2%降至31.7%。此外,由于基数影响,2010-2020年北京和广东东莞的小门生在校数年均增加率均为4.3%,但这并不意味着两座城市的生齿活动趋向附近。北京收紧外来生齿后代入学政策以严控生齿,而东莞为成长制造业满足了大量外来生齿后代的入学需求。是以,小门生数对生齿活动的指表示义不能经过单个城市纵向比力、或城市两两之间横向比力得出,可经过地域与全国比力、城市或地域分组大致控制相关差别,以研讨生齿趋向。
中国生齿大迁移:3000县全景显现 第2张图片


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中国3000个县生齿活动格式
2.1 地域层面:中西部劳动力回流,东部外来生齿当地化,东北生齿加速流出
鼎新开放后中国跨省生齿迁移在2010年前后履历了从孔雀东南飞到回流中西部的转折,而且跨省生齿迁移因中西部承接东部地域产业转移、生齿老化等明显放缓。加上小门生数据后,我们将看到更加清楚、细致的生齿活动画面。
1978-2010年,从中西部迁往东部地域的生齿以劳动力为主,也未带后代,中西部留守儿童现象较明显。鼎新开放后,生齿大量向经济率先成长的东部地域会聚,1978-2010年东部、中部、西部、东北地域常住生齿别离年均增加1.39%、0.86%、0.85%、0.73%,常住生齿占比别离变化4、-1.6、-1.7、-0.8个百分点。但东部、中部、西部、东北地域小门生数别离年均增加-1.12%、-1.11%、-1.03%、-2.60%,小门生数占比别离变化0.8、0.8、1.6、-3.2个百分点。
2010年左右以来,部分生齿回流中西部,东部地域面临用工压力自动推动大学结业生、技术人材等外来生齿当地化,小门生增速明显加速,东北地域生齿加速流出。2009年在长三角和珠三角地域务工的外出农民工占全国外出农民工比例别离比上一年下降2.4%和7.6%,2009年下半年东部沿海地域出现明显的“用工荒”,按照麦可思研讨院数据,2021年珠三角地域本科结业生能留在当地失业的比例高达90%,但数目仍不及用工需求。面临用工压力,东部地域自动深化户籍制度鼎新、吸引外来生齿安身立命。比如,2011年起以鞋服产业著名全国的晋江在福建率先实行零门坎“居住证”制度,并于2013年率先实行“无房也落户”政策。在2014年国务院要求进一步推动户籍制度鼎新后,2015年福建公布周全铺解雇福州、平潭、厦门外地域的落户限制;广东公布,除广州深圳外,铺开直系支属投靠,放广大专以上(含大专)学历结业生及技术人材、特别专业人材入户条件等。2010-2020年,东部、中部、西部、东北地域常住生齿别离年均增加1.08%、0.22%、0.61%、-1.05%,常住生齿占比别离变化2.2、-0.8、0.2、-1.2个百分点。虽然东部地域常住生齿增加率明显下降,但其小门生增加率却不降反升。东部、中部、西部、东北地域小门生数别离年均增加2.53%、-0.15%、0.09%、-2.22%,小门生数占比别离变化6.1、-2.7、-2.0、-1.4个百分点。
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中国生齿大迁移:3000县全景显现 第5张图片


分省看,2010年后粤浙生齿再会聚和回流黔川渝鄂并存,东北三省中黑龙江生齿流失较多。2010-2020年年均常住生齿增量前五的省是广东、浙江、江苏、山东、河南,此期间甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江等6省生齿萎缩,全数位于北方。具体来看,2010-2020年粤、浙年均常住生齿增量别离为216.9万、101.4万人,2000-2010年黔、川、鄂等中西部省份生齿年均增速由负增加转为2010年后的正增加;东北三省由2000-2010年的生齿年均增速正增加转为2010-2020年的负增加,近年减幅扩大。2020年广东常住生齿1.3亿人,生齿总量持续14年位居全国第一。这是由于广东经济发财,持续28年GDP全国第一,叠加落户政策较松等身分,吸引了大量外来生齿特别是中青年生齿迁入。2010-2020年,外省流入生齿占常住生齿比重从20.61%上升至23.51%。但黑龙江常住生齿仅为3185万人,持续七年生齿总量下跌。这是由于,一是经济下行,对生齿吸引度下降,2020年GDP位居全国第27位,人均GDP为3.65万元,是全国人均GDP的一半,在全国位居末位。二是产业结构以农业、产业为主,其中产业又是以重产业为主,其特征是需大量投资,但供给的失业岗位有限,从而致使劳动力流失。三是黑龙江生齿诞生率低,2020年仅为3.74‰,不及同期全国生齿诞生率(8.52‰)的一半。
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2.2 分线城市层面:一二线生齿大幅流入五六线流出,劳动力先行后代慢慢随迁
我们在《中国生齿大迁移》中将当前336个地级及以上行政单元分别为一二三四线城市。为更正确把握生齿活动,本文以地级以上城市市辖区、县、县级市为根基单元,把中国本地2850个县级行政单元(不含福建省金门县)进一步细分为2177个地域,并根据GDP、政治职位、常住生齿等身分分别为一二三四五六线城市。由于重庆市辖区范围太大,我们将其特别处置为主城九区和非主城九区市辖区两部分,这使得地级及以上城市市辖区增加1个至298个。
其中,一线城市为北上广深4个,2020年一线城市GDP均在2万亿以上,其中北京上海跨越3万亿。二线城市为大都省会城市、计划单列市及少数发财地级市辖区,共33个,除部分气力稍弱、但地区中心职位突出的省会城市市辖区外,二线城市GDP多在5000亿元以上。三线城市为GDP多在1000亿元以上的弱小省会城市和部分较强的地级市辖区,以及少数气力突出的县级市,共73个。四线、五线、六线城市多为GDP别离在420亿元以上、160亿元以上、160亿元以下的其他城市,主如果较弱小的地级市辖区、县级市及县,个数别离为257、607、1203个。在2177个地域中,按照2020年的生齿普查数据,新疆城市与州以下行政级他生齿数据缺失,但对分析整体分线城市生齿趋向影响不大。
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一二线城市常住生齿继续流入但增速放缓,三线城市稍有流入,四线城市根基保持平衡状态,五、六线城市生齿延续流出。从生齿增加看,2000-2010年一线、二线城市常住生齿年均增加率别离为3.4%、2.7%,2010年-2020年别离放缓至2.4%、2.7%。三线城市常住生齿年均增加率从2000-2010年的1.3%小幅上升至1.5%。四线城市在根基平衡的状态下,从2000-2010年增加0.6%酿成2010-2020年增加0.7%。而2010-2020年五、六线城市生齿年均增加率为-0.4%、-0.8%,2000-2010年显现根基平衡状态,生齿流出幅度扩大。从生齿占比看,与2010年比力来看,2010-2020年一、二、三、四线城市常住生齿占比别离上升1.0、3.2、1.1、0.3个百分点,五、六线城市则别离下降2.5、2.9个百分点(因各地域生齿数据加总不即是全国,合计的上升与下降占比不完全相称)。对照2000-2010与2010-2020的生齿普查数据,我们发现生齿延续向一、二线活动的趋向没有改变,生齿集合度继续进步,产业带来的机遇仍然对生齿的移动有着较大的驱动,但整体增加速度减缓,五、六线城市的生齿则保持流出态势。
在外来生齿向一二三线城市当地化的布景下,小门生增速的城市分化更加明显。2000-2010年,在全国小门生数年均增加-2.7%的布景下,一二三线城市小门生数年均增速别离为0.7%、-0.9%、-2.5%,四五六线城市小门生年均增速别离为-3.1%、-2.8%、-3.1%,分线城市最大值和最小值的差为3.8个百分点。而到2010-2020年,在全国小门生数年均增加为0.7%的布景下,一二三线城市小门生数年均增速别离为3.8%、4.7%、2.4%,而四五六线城市小门生年均增速别离为1.3%、-0.5%、-1.0%,分线城市增速最大值和最小值的差扩大到5.7个百分点。一线城市因房价高企、学位供需严重等身分而增速低于二线城市,快于其他线城市,整体来说仍具有较强吸引力。
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2.3 重点城市:中西部焦点城市生齿连结快速增加,部分东部焦点城市生齿增加放缓
2010-2020年重点城市常住生齿均分歧水平增加,37个重点城市常住生齿年均增速较2000-2010年进步0.1个百分点。受劳动力回流影响,东部地域重点城市常住生齿增加整体低于中西部地域,2010-2020年常住生齿年均增速比中西部地域低0.5个百分点。且中西部地域小门生数增速较东部高2.8个百分点。从常住生齿看,2010-2020年中西部重点城市市辖区常住生齿年均增速较2000-2010年上升1.3个百分点。中西部地域重点城市长沙、西安、郑州、成都等市辖区常住生齿年均增速均在3%以上,但2000-2010年生齿增速第一梯队城市乌鲁木齐生齿增速骤降;而东部地域重点城市2010-2020年市辖区常住生齿年均增速较2000-2010年下降0.7个百分点整体低于同期中西部重点城市,其中宁波、苏州、东莞等市辖区仅接近全国均匀水平,北京、上海、天津、南京等市辖区甚至低于全国均匀水平,但同时广州、深圳两市生齿增速仍然领跑全国。连系小门生数据看,部分东部重点城市虽然常住生齿流入微小,但小门生增速较高,例如苏州、合肥、无锡、南京2010-2020年小门生人数年均增加率别离高达9.3%、7.5%、5.5%、5%。此外,重点城市中小门生年均增速高于4%的还有北京、石家庄、太原、大连、杭州、厦门、东莞、武汉、长沙、郑州、深圳、西安、重庆、成都等。
中西部地域生齿增加最快的是郑州,郑州自2008年打造临空港产业经济后,依靠华夏地域关键上风和河南省会职位虹吸河南生齿,大力成长经济。2010-2020年郑州常住生齿增加近四百万,从河南排名第三多生齿城市成为河南第一。2010-2020年常住生齿年均增加率为3.9%,较2000-2010年增加了1.2个百分点。郑州航空港的开辟扶植加上郑州原本的铁路关键职位,培养了郑州的交通便当,吸引了富士康、比亚迪等众多企业落户,构成了较为完善的产业链。据海关数据,2020年郑州占河南全省货物贸易量74.3%,河南货物贸易冲破6500亿元大关,到达6654.8亿元,增加16.4%,别离居全国第10位、第3位,增幅高于全国的14.5%。同时河南省是中国户籍生齿第一大省,具有跨越1亿户籍生齿,为郑州城市扩大供给了广漠的土壤。相较于湖北省5775万生齿而省会武汉1245万生齿。郑州2020年具有1260万生齿在河南体量下仍有很大增漫空间。
西部地域生齿增加较慢的是乌鲁木齐和重庆,2010-2020年常住生齿年均增速别离为1.5%、1.1%。乌鲁木齐较2000-2010年常住生齿年均增速下降1.8个百分点,而重庆则是成功改变下降趋向增速转正。缘由在于,虽然中西部地域城镇化水平仍然较低,乌鲁木齐的经济扶植和产业成长较为亏弱,城市扶植对照成都、重庆等其他中西部城市,缺少人材合作力,在城镇化进程傍边,难以吸引更多生齿。重庆仍然是生齿净流出的城市,但流出曲线延续改良,劳动力回流是重要身分。据重庆市统计公报数据,2019年外出农民工522.6万人,比上年下降3.6%,重庆市外出务工人数实现三连降。劳动力回流的背后是经济增速的对照。2000-2010年,东部地域经济增加更快,重庆市经济仅为全国均匀水平。而2010-2020年重庆市GDP增加210%,远高于全国的146%,2020年GDP占全国总量比重已到达2.46%,高于2000年和2010年的1.82%、1.95%。
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哪些地域生齿在流入,哪些在流出?
3.1  综合常住生齿、小门生数判定标准
我们整体以常住生齿增加能否高于本省或当地市生齿自然增加率、小门生增速能否高于全国均匀水平作为判定全国2177个地级及以上城市市辖区、县级市、县生齿流入流出的识别标准。其中,因2020年数据缺失,故取各地级市2010、2015与2019年常住生齿自然增加率的均匀值作为2010-2020年常住生齿自然增加率。斟酌到各省及各地级行政单元内部各地区生齿自然增加率仍存差别,本文的识别不成避免存在一定误差。
综合常住生齿、小门生两个目标,生齿流入流出的具体识别标准以下:1)若常住生齿数据可得,则以常住生齿为标准识他生齿流入流出。2)若常住生齿缺失、小门生流入,从历史经历看难以判定其常住生齿能否流入,是以将这类范例地域列为待定。比如,当前东部部分地域同时存在外来生齿回流和当地化两种现象,即常住生齿流出、小门生流入;相反,一些传统劳务输出地域,部分劳动力回流,但同时也有部额外出劳动力迁出户籍到失业地安家,即常住生齿流入、小门生流出。
整体上看,因数据缺失致使不能识此外地域个数从本来的68个降至10个,占比从3.1%降至0.5%。其中,有14个地域在2000-2010年同时缺变态住生齿、小门生数据,有11个地域在2010-2020年缺变态住生齿数据。上述地域剔除反复后共15个,首要散布在新疆、西藏、海南等省份。
3.2 3000个县生齿活动全景:生齿活动加速,生齿流出地域数目大幅进步
扣除数据缺失致使难以识此外10个地域,生齿流出地域个数呈上升态势,2000-2010年、2010-2020年别离为1375、1676,占比从63.9%增至77.9%;生齿流上天域个数下降,上述两个时候段别离为776、475个,占比从36.1%大幅降至22.1%。
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中国生齿大迁移:3000县全景显现 第15张图片


分地域看,东北地域生齿流出地域个数占比从66%增至90%,东部地域从58%增至69%,中部地域从67%增至84%,西部地域从65%增至77%。东部地域生齿流出地域数目上升,2000-2010年、2010-2020年别离为289、349个,占比从57.5%增至69.4%;中部地域生齿流出地域大幅上升,别离为376、466个,占比从67.4%上升至83.5%;西部地域生齿流出地域个数别离为592、701个,占比从64.8%增至76.8%;东北地域生齿流出地域个数小幅上升,两个时候段别离为117、159个,占比从66.1%增至89.8%。分省看,扣除京津沪和缺失数据较多的新疆、西藏等地域,黑龙江生齿流出地域较多,2010-2020年流出地域个数占比为94.7%,然后依次是陕西93.1%、吉林91.5%、山西89.2%。近10年东北地域生齿流失较严重,长三角、珠三角地域等发财地域的繁华成长,对东北地域生齿有强大吸引力。
中国生齿大迁移:3000县全景显现 第16张图片


中国生齿大迁移:3000县全景显现 第17张图片


从行政建制看,地级及以上城市生齿流出地域个数占比从20%增至30%,县级市从63%增至76%,建制县从73%增至88%,上升幅度最为明显。地级及以上城市生齿流出地域个数明显逐步增加,2000-2010年、2011-2020年为59个、90个,占比从19.9%增至30.3%;县级市生齿流出地域个数一样逐步增加,两个时候段别离为236、286个,占比从62.8%增至76.1%;建制县生齿流出地域个数两个时候段别离为1079、1299个,占比从73%增至87.9%。地级及以上城市市辖区生齿流出地域占比上升幅度最为明显。
分线看,一、二线城市均无生齿流出地域,三线城市从18%降至15%,四线城市从45%增至57%,五线城市从71%增至83%,六线城市从69%增至86%。一、二线城市一向连结微弱的生齿流入态势,2000-2010年、2010-2020年生齿流出地域个数均为0,同期三线城市生齿流出地域占比小幅上升,占比从17.6%下降到14.9%;四线城市两个时候段生齿流出地域个数别离为119、149个,占比从45.2%增至56.7%。五六线城市生齿流出地域个数占比整体上增加趋向较大,其中五线城市从71.1%增至82.9%,六线城市从69.3%增至86.4%。可以看出,六线城市生齿流出地域个数占比增幅最为明显,达17.1个百分点,高于三、四、五线的-2.7、11.4、11.8个百分点。
中国生齿大迁移:3000县全景显现 第18张图片


中国生齿大迁移:3000县全景显现 第19张图片


从生齿流上天域来看,近年生齿活动首要显现两类特征:
一是生齿活动加倍大城市化和都会圈化,24个1000万人以上大都会圈对全国生齿增量的进献率延续超80%。2015年后大城市大幅放宽落户,并随后在全国范围内激发剧烈的“抢人”大战,生齿加倍向一二线大城市流入。例如,广东省2010-2020年常住生齿增加2096万,仅广州、深圳合计增加高达1318万,对全省生齿增加进献率为62.9%。广深较宽松的落户政策和超强生齿吸引力是广东省近年生齿流出地域占比高达八成的重要缘由,珠三角地域除广州、深圳、佛山、珠外洋的大都地域也处于生齿流出状态。除了大城市化外,生齿活动的都会圈化特征也越发现显。从生齿增量进献看,24个1000万人以上大都会圈生齿增加进献率慢慢提升,从2000-2010年的80.2%上升至2010-2020年的94.9%(剔除数据缺失地域)。从生齿流上天域占比看,生齿流上天域中位于大都会圈的地域个数占比上升,扣除数据缺失地域,2000-2010年、2010-2020年别离为17.2%、28.2%。大城市周边地域也对生齿流入有吸引力,靠近北京的廊坊下辖的固安县、香河县、大厂县、三河市2000-2010年常住生齿年均增加率别离为0.5%、1.1%、0.5%、3.6%,2010-2020年别离提升至3.2%、2.7%、3.8%、4%,生齿显现明显会聚之态。
二是在原有产业上风明显的情况下,东部沿海地域仍然对劳动力有较大吸引力,其中浙江、福建、江苏生齿流上天域明显增加。近10年我国东边沿海地域持久堆集的产业和经济上风仍对劳动力有着吸引力,影响着劳动力的活动地域挑选。扣除京津沪和缺失数据较多的新疆、西藏,2010-2020年生齿流上天域占比相对2000-2010年上升有6个,其中湖北和浙江均上升跨越11个百分点;福建、江苏别离上升7.8、7.4个百分点;而大部分地域生齿流上天域占比下降。但未来随着农民工回流和产业转移的完成,以及中西部焦点城市对本地区生齿的虹吸效应会有所显现,估计这些中西部省份的生齿流出地域个数还会延续增加。
中国生齿大迁移:3000县全景显现 第20张图片


3.3 中国生齿活动展望及启迪:人随产业走,人往高处走
1)生齿未来将延续向一二线大城市大都会圈及部分地区中心城市会聚,生齿流上天域也是中国曩昔、当前及未来最具经济活力的地域。人随产业走,人往高处走是生齿活动的根基逻辑,即为经济与生齿的散布平衡,生齿活动使得地区经济-生齿比值逐步趋近1,即地区之间的人均支出差异逐步缩小。在产业时代,产业成长需要会聚,由此带动听口大范围从村落向城市迁移。在后产业时代,因办奇迹成长比产业更需要会聚,所以在城市化中前期,生齿首要向中心城市和大都会圈迁移。
从全球和美日等发财经济体生齿活动经历看,生齿向一二线大城市大都会圈及部分地区中心城市会聚的趋向不成逆转,未来这一趋向仍将延续,生齿流入的地方也是中国曩昔、当前及未来最具经济活力的地域。当前中国大都大都会圈的焦点城市虹吸效应仍然明显,但随着成长成熟将逐步转为外溢效应主导,溢出资金、技术、产业、生齿等,促进大都会圈内部的中小城市成长。
2)邻接都会圈城市群的县域地域扶植或将是此后成长的另一个重点。未来县域成长将出现分化,比如,近些年大城市周边的县城成长加速,成为大城市的卫星城,如靠近北京的廊坊下辖的固安县、香河县、大厂县等。随着其在交统统勤、公共功用、配套产业等方面的进一步优化完善,邻接都会圈城市群的县城有望成为生齿活动的新选之地,这对于我国城乡平衡成长很有益处。今年5月,中心印发《关于推动以县城为重要载体的城镇化扶植的定见》提出县城扶植的工作要求、成长方针和具体办法等,主体思惟与《2022年新型城镇化和城乡融分解长重点使命》一脉相承。整体来看,此次提出一县一策鞭策城镇化扶植,或能更好的办事于全国同一大市场扶植,在县城缔造更多的失业机遇,激起县域经济活力。但一些县域地域处于偏僻地带,由于区位等身分,成长机遇较少。
3)对房地产市场,把生齿流入与置业需求上升间接关联的传统判定需进一步深化,生齿结构年轻且常住生齿、小门生两个数据均明显大幅增加的地域更优。在个体均质化及无户籍限购政策布景下,常住生齿与户籍生齿的购房需求不异,常住生齿流入与户籍生齿流入的寄义分歧,但现实生活中并非如此,常住外来生齿支出较低、且受地区住房限购政策制约。而且,生齿的年龄结构对购房需求也存在明显影响,从列国购房需求曲线看,20-50岁年龄生齿通常为主力购房人群。是以,对购房需求的研讨需要进一步深化,不但要分析常住生齿,还要分析小门生,还要分析年龄结构等。
4)深化推动户籍制度、地盘制度鼎新,进一步消除生齿自在迁移的桎梏。虽然当前户籍制度鼎新深化推动,但大城市落户限制仍然明显,这限制生齿向大城市会聚,晦气于充实发挥会聚效应、推动办奇迹成长。近两年,在生齿少子化老龄化、高质量成长、地盘财政等布景下,针对人材、年轻生齿的城市“抢人大战”炽热展开,首要城市的户籍制度和公共办事资本对外来生齿的包容性明显增强,但更重要的在于“抢人”以后经过成长产业和改良公共办事的“留人”。而且,低支出者对城市成长也一样重要,假如低支出者不敷,城市生发生活本钱也势必上升,对中高支出者也将构成制约。
5)以常住生齿增量为焦点鼎新“人地挂钩”,优化地盘供给。未来应对峙都会圈城市群计谋,推行新增常住生齿与地盘供给挂钩、跨省耕地占补平衡与城乡用地增减挂钩,如东北和西部地域售卖用地目标,可以有用处理今朝东北、西部用地目标大量浪费的题目,以及东南沿海用地目标欠缺的题目。严酷履行“库存去化周期与供地挂钩”原则,优化当前地盘供给形式。丰巨贾品房、租赁房、共有产权房等多品类的供给形式,构成政府、开辟商、租赁中介公司、长租公司等多方供给格式。
按照我们在《那里的房价控制得好:长沙篇》中的研讨,全国大部分一二线城市房价大涨的布景下,长沙的房价、房价支出比、涨幅在首要城市处较低水平。2021年长沙二手房均价1.1万元/平方米,低于武汉、郑州、南昌等二线城市;近10年长沙房价支出比保持在6—7,处于全国下流水平;近10年长沙商品室第年均涨幅低于9.4%,低于大部分二线城市。长沙房地产调控得好的缘由在于,长沙是典型多中心组团空间结构,地盘供给量大,而且严酷限制地盘成交溢价率,设定商品房“本钱+利润+税金”价格组成,既确保房企一定的盈利空间,也确保了房价相对稳定。
6)连结货币政策和房地产金融政策持久稳定。按照我们在专著《全球房地产》中的研讨,“房地产过度金融化”是风险之源。实行持久稳定的住房信贷金融政策,稳定购房者预期,支持刚需和改良型购房需求,同时抑制投机性需求。标准房企融资用处,避免过度融资,同时支持房企公道融资需求,供给一按时候窗口让存在题目标房地产企业有自救机遇,即本身债权自清。
德国看,中性妥当的货币政策与住房金融系统,是德国房价持久稳定的住房制度“三支柱”之一。二战后,德国央行重要方针是连结物价稳定,严酷自律不超发货币;德国M2增速与经济增速根基婚配,货币供给水平公道,2020年M2占GDP比重102.9%,在首要发财国家中处于中等水平,低于欧元区126.2%的均匀水平。在妥当货币政策和温顺通胀水平布景下,德国房价和物价根基连结持久稳定,1970-2020年名义房价指数上涨185%,CPI指数上涨162%,远低于同期美国英国等发财国家。
7)稳步鞭策房地产税试点。随着大开辟时代竣事,存量房时代下地盘出让金削减、买卖环节税收削减,推出房地产税替换地盘财政是大势所趋。从国际经历看,房地产税凡是被成熟市场经济体作为地方财政支出的重要和稳定来历。2021年10月,全国人大常委会授权国务院在部分地域展开房地产税鼎新试点工作。
但稳增加是今年宏观经济的甲等大事。财政部暗示,综合斟酌各方面的情况,今年内不具有扩大房地产税鼎新试点城市的条件。未来有需要建立科学的经济模子评价房地产税对各方影响。


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