浙江金华招“聘任制公务员”，税后年薪80万｜政经十事

这里是一档南方周末经济新闻部制作的栏目。通过遍览过去一周内的国内政策、政府数据、地方新闻、学者发言等信息，为各位呈现最值得关注的十件政经新闻，它们如何发生、该如何理解。
本期事件包括浙江金华税后年薪80万招公务员、贵州周建琨一审被判无期、深圳北京放宽楼市政策、中国向世贸起诉美歧视性汽车补贴等，一起看看具体内容。

3月12日发布的《浙江省金华市聘任制公务员招聘公告》，于近日引发舆论关注。公告显示，本次招聘共15个岗位，税后指导年薪在60万元至80万元，职位涉及金融、统计、科技等领域。
点评：这一薪资水平来自于聘任制公务员制度。它是指在规定的行政编制和工资经费限额内，以合同形式聘任，依法履行公职，由国家财政负担工资福利的工作人员。
2006年1月1日生效的《中华人民共和国公务员法》正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。2007年，深圳、上海浦东两地在全国率先开展聘任制公务员试点。
在金华的这份招聘公告中，税后年薪80万的岗位包括区财政局金融高级主管、航空产业规划发展高级主管、市国资办投融资高级主管，包括年薪60万的岗位在内，都是专业性较强、这部分人才的市场价值也高的群体。
说明当下的地方政府中，虽有不少因财政紧张，收缩编制、裁撤编外人员，同时也仍然求贤若渴，呼唤专业的力量以提升管理能力。
不过，既然高薪来自纳税人的钱，对他们应有一套较普通公务员而言特殊的监督考核办法和措施，接受社会监督，让高薪名副其实。

3月26日，重庆一中院发布消息，贵州政协原党组副书记、副主席周建琨受贿案一审落槌，周建琨被认定24年内受贿1.08亿余元而被判无期徒刑。
点评：周建琨成为中共十八大以来贵州落马高官中第三名“亿元贪官”。此前，贵州省委原常委、副省长王晓光，内幕交易成交4.9亿元、获利1.6亿元，被判刑20年；贵州政协原主席王富玉，犯受贿（4.34亿余元，其中价值480万余元房产尚未实际取得，属于犯罪未遂）、利用影响力受贿（1735万余元）罪，被判死缓。
在中共二十大后落马的中管干部中，周建琨成为继易鹏飞（湖南省政协原副主席）之后的第二名领刑高官。

3月26日，有市场消息指出，深圳市规划和自然资源局发布关于停止执行《关于按照国家政策执行住宅户型比例要求的通知》的通知。深圳市规自局相关人士回应多家媒体，该文件属实。此举意味着被称为“7090政策”的户型比例要求在深圳正式退出。
点评：2010年深圳发布上述通知，明确将按照国家政策控制住宅户型结构比例，即单套住房建筑面积90平方米以内的住房面积所占比重，必须达到住宅面积的70%以上，并按照全市总量平衡的原则落实。
“7090”政策当时出台的目的是为了遏制高房价，增加中小户型住房的供应。此次调整意味着深圳逐步放宽对房地产市场的管控，开发商在住宅设计和定价方面获得了更大自主权。
不止深圳，一线城市楼市限购政策正渐序解除。3月27日起，北京不再执行“夫妻离异任何一方3年内不得在京购房”的政策规定，为了买房“假离婚”或许会成为过去的故事。

按照中国养老金改革的时间表，2024年10月，养老金双轨制将结束十年的过渡期，实现并轨。
2014年10月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位工作人员开始缴纳社会保险（含养老保险）费用，建立与企业职工一致的养老制度。不过，当时设置了10年过渡期，到2024年“并轨”完成。
点评：改革之前，机关事业单位和企业养老金实行“双轨”制。企业职工实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，由企业和个人共同承担养老保险费，到龄办理退休后可以按月领取养老金，养老金主要来源于社保基金。
机关事业单位职工参加的是机关事业单位养老保险，不需要缴纳费用，到龄退休后按月领取退休费，退休费由国家财政负担。退休费大体上与退休时工资挂钩：工作满35年的，退休费按90％计发；满30年不满35年的，按85％计发；满20年不满30年的，按80％计发。
也就是说，企业职工在职期间要向社保缴费，退休后养老金待遇与缴费水平挂钩。而机关事业单位职工在职期间不需要缴费，退休费就是自己退休时工资的80%-90%，还有一定的退休补贴。
这一政策的初衷，正是弭平这样的待遇鸿沟，实现社会公平。

3月21日，《2023年上海市国民经济和社会发展统计公报》发布，显示至2023年末，上海全市常住人口为2487.45万人，相较2022年底增长了11.56万人。
上海常住人口同比增长0.5%，是自2015年以来的新高，也是自“十三五”规划提出人口长期调控目标后，增量上首次超过10万人。
点评：这11.56万人是从哪里来的呢？2487.45万常住人口中，户籍人口1480.17万人，外来常住人口1007.28万人。对比2022年，户籍人口增加10.54万人，外来常住人口增加1.02万人，也就是说，户籍人口是推动人口增长的主要力量。
而户籍人口的增长，要归功于2020年后上海人才落户政策的多次更新，特别是对五个新城落户政策的松绑。
2023年，上海五个新城（嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇）规定部分紧缺人才只需缴纳社保满6个月，即可申请落户。具体来看，奉贤区2021年、2022年，户籍人口同比增长1.47%、1.25%，是近十年来的峰值；松江区2021年户籍人口同比增长4.43%，是近十年来平均增长值的2.65倍。

据财政部网站消息，3月26日，中央部门预算进行了集中公开。财政部有关负责人就2024年中央预算公开答记者问，其中提到，财政部坚决贯彻党中央国务院决策部署，坚持将习惯过紧日子作为预算管理的指导方针，认真抓好做好贯彻落实。推动中央部门精简不必要的节庆、论坛和展会，更加节约高效地举办会议、开展培训和调研。
点评：节庆、展会、论坛有无必要举办，可能需要回答几个问题：前期是否经过严格论证？实际上能带来多少效益？有没有量化考核？对于铺张浪费且意义不大的节庆及展会，有没有问责机制？

3月25日下午，上海市人大常委会组织了一场别开生面的立法大讨论，议题是“新就业形态劳动者权益协商协调机制建设”。
一位外卖小哥在讨论现场道出了自己的想法：“我了解到，如果缴社保，每个月我个人要出700元，这700元相当于我要送100个订单。这700元我寄回老家，给我女儿买点玩具不好吗？”
点评：根据2023年全国总工会第九次全国职工队伍状况调查结果，在全国职工总数约4.02亿人中，新就业形态劳动者有8400万人，如果把范围扩大到灵活就业人员，总人数已经达到2亿。外卖小哥、网约车司机等，就在此列。
灵活就业人员普遍处于高流动状态，很难按照规定在一个地方缴满15年社保。此外，尽管社保跨地区转移机制已经打通，但并不能确保其账户金额完全转移。如果不打算长期待下去，对于小哥来说可能会视为一种损失。
灵活的就业也需要灵活的社会保障。政府要提高这部分群体的参保积极性，就要研究这个群体的具体特点，区分不同的保险类型、待遇方式等，构建灵活多样、层次分明的参保制度。

据北京青年报报道，3月21日，浙江省绍兴市中级法院审理一起“合同诈骗案”，此次开庭为该案二审质证阶段，该案一审由诸暨市人民法院审理、判决。
庭上，当事人何华芳的辩护人举例指出本案一审判决书存在明显错误。其中最为荒谬的一处，是判决书将一笔5735019.54元的借款多写了一个“万”字，直接从百万量级跃升为百亿量级。他们在一审判决书里发现了110处错误。
26日晚，诸暨市法院通报此事：经查，帖文反映文字差错问题属实，对此将依照法定程序予以纠正。目前，我院已启动追责程序。
点评：事件中两份涉事判决书上载明的审判长戴金飞、审判员边粉芳，在单位里都是屡获表彰的模范干部。戴金飞2022年、2023年获诸暨法院“办案标兵”称号，边粉芳2020年、2021年、2022年均在诸暨法院年度总结大会上获得表彰。
裁判文书的质量直接关系到司法公正和权威，它需要每一个环节的严谨和专业，才能构建起公众的信任和尊重。

根据教育部公布的数据，2023年，学前教育毛入园率91.1%，比上年提高1.4个百分点，目前全国共有幼儿园27.44万所。
此前，教育部发布的《2022年全国教育事业发展统计公报》中提到，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。计算可知，2023年减少1.48万所。也就是说，两年来，我国幼儿园数量减少了2.04万所。
点评：众所周知，幼儿人数减少，是幼儿园关停潮的主要原因。国家统计局公布的《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年，学前教育在园幼儿为4093万人，较2022年减少了534.5万人。2023年，我国的出生人口只有902万人，如果以这几年的人口出生趋势来看，未来几年，幼儿园关停潮还会延续。
相较之下，我国高等教育依然呈现扩张之势。2023年，我国高等院校共3074所，比上年增加61所，增长2%。如果高等教育不及时主动收缩，未来大学的关停潮可能更加普遍。

3月26日，商务部网站发布消息称，为维护中方新能源汽车企业利益和全球新能源汽车产业公平竞争环境，中国就美国《通胀削减法案》有关新能源汽车补贴等措施诉诸世界贸易组织争端解决机制。
商务部称，美国出台《通胀削减法案》及其实施细则，规定只有使用美国等特定地区产品的新能源汽车才能获得补贴，将中国等世界贸易组织（WTO）成员产品排除在外，这扭曲了公平竞争，违反了世贸组织国民待遇、最惠国待遇等规则。
点评：2022年8月16日，美国总统拜登签署《通胀削减法案》，要求享受补贴的新能源汽车必须在北美完成“最后组装”，且需要满足车载电池中包含的关键矿产品由美国或与美缔结自由贸易协定的贸易伙伴开采或加工，或者车载电池中包含的组件在北美（美国、加拿大、墨西哥）制造或组装这两项条件之一。
同时，该法案禁止享受补贴政策的新能源汽车使用由所谓“受关注外国实体”，即中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗四国“拥有、控制或管辖”的实体生产的车载电池关键矿产品或车载电池组件。上述规定严重违背世界贸易组织相关规则。
南方周末记者 赵继林
责编 张玥


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