工信部等十一部门联合发文推动新型信息基础设施协调发展

政策速递
经济观察网讯 据工信部微信公众号“工信微报”9月4日消息，产业和信息化部、中心网信办、教育部、财政部、自然资本部、住房城乡扶植部、农业农村部、国家卫生健康委、中国群众银行、国务院国资委、中国国家铁路团体有限公司等十一部分结合印发《关于鞭策新型信息根本设备调和成长有关事项的告诉》（以下简称《告诉》），摆设鞭策新型信息根本设备调和成长。《告诉》连系新型信息根本设备的技术成长趋向和经济社会成长需求，以促进调和成长为方针，以鞭策新型信息根本设备跨地区、跨收集、跨行业协同扶植为重点偏向，提出了“1兼顾6调和”等7方面首要工作，即全国兼顾结构、跨地区调和、跨收集调和、跨行业调和，成长与绿色彩和、成长与平安调和、跨部分政策调和等。
关于鞭策新型信息根本设备调和成长有关事项的告诉
工信部联通讯〔2024〕165号
各省、自治区、直辖市通讯治理局，各省、自治区、直辖市及新疆生产扶植兵团产业和信息化主管部分、党委网信办、教育厅（教委、局）、财政厅（局）、自然资本主管部分、住房和城乡扶植厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、卫生健康委，群众银行上海总部、各分行，各铁路局团体公司、国铁控股合资铁路公司，中国电信团体有限公司、中国移动通讯团体有限公司、中国结合收集通讯团体有限公司、中国广播电视收集团体有限公司、中国铁塔股份有限公司，各相关单元：
新型信息根本设备是以信息收集为根本，以新一代信息通讯技术创新为驱动，为经济社会数字化转型供给感知、传输、存储、计较等根本性数字公共办事的根本设备系统。为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，鞭策新型信息根本设备调和成长，现就有关事项告诉以下。
一、增强全国兼顾计划结构
（一）兼顾计划主干收集设备。根本电信企业要增强全国省际干线光缆收集计划扶植兼顾，共建重要路由光缆，增加重要节点通达偏向，扩大新型高性能光缆的利用。制定国际通讯设备中持久计划，在东中西部地域平衡结构国际通讯收支口局，加速扩大国际海缆、陆缆信息通道偏向。与交通、能源等相关企业协同计划和扶植国际陆缆、国际铁路、国际油气管道等跨境根本设备。
（二）优化结构算力根本设备。各地要实施差别化能耗、用地等政策，指导面向全国、地区供给办事的大型及超大型数据中心、智能计较中心、超算中心在关键节点摆设。支持数据中心集群与新能源基地协同扶植，鞭策算力根本设备与能源、水资本调和成长。增强当地数据中心计划，公道结构地区性关键节点，慢慢提升智能算力占比。激励企业成长算力云办事，摸索扶植全国或地区办事平台。
（三）公道结构新技术设备。有条件地域要支持企业和机构扶植面向行业利用的标准化公共数据集，打造具有影响力的通用和行业野生智能算法模子平台，摆设地区性野生智能公共办事平台。兼顾扶植区块链根本设备，鞭策跨链互通与互操纵。公道结构量子计较云平台设备。
二、增强跨地区平衡普惠成长
（一）推动严重计谋地区设备一体化成长。各地要深入落实地区调和成长计谋和地区严重计谋，增强新型信息根本设备地区兼顾，深化跨省市计划跟尾和扶植合作。根本电信企业收集构造可公道冲破行政区划限制，鞭策地区内主干节点向全互联组网成长。中心城市与周边地域要协同结构算力设备，按需展开数据中心跨省直连和算力资本调剂。
（二）深化地区间平衡调和成长。东部发财地域先行先试、摸索5G-A、野生智能等扶植和利用新形式，中西部和东北地域加速千兆城市扶植，实现5G、千兆光网平衡成长。西部地域在综合本钱上风明显地域公道结构严重算力设备，摸索扶植超大型野生智能练习算力设备。沿边省份操纵对外合作机制，打造具有区位上风的国际信息关键。东北地域老产业基地加速“5G+产业互联网”等设备扶植。
（三）促进城乡融合普惠成长。各地要继续深化电信普遍办事，鞭策农村地域5G和光纤收集扶植，提升村落治理、农业生产、农民生活等场景收集覆盖质量。加速“宽带边陲”扶植，推动边陲地域行政村、农村黉舍、边境治理及贸易机构、沿边门路、沿海海域等重点场景宽带收集覆盖。
三、增强跨收集调和联动成长
（一）推动多种收集端到端协同升级。根本电信企业要深入展开“双千兆”收集扶植，协同扶植5G与千兆光网，鞭策IP承载和光传输融分解长，促进接入网、城域网和主干网同步扩容升级。延续扶植低中高速协同成长的移动物联网系统。协同推动卫星通讯系统与空中移动通讯收集、数据中心和主干网融合组网。深入推动IPv6范围摆设和利用，推动IPv6技术演进和利用创新成长。
（二）激励收集与算力设备协同成长。根本电信企业要增强算网协同计划，扶植国家数据中心集群之间、地区数据中心与国家数据中心集群间的直联收集，增加光缆收集连通度。积极展开算网融合技术研发，提升算网资本同一治理、同一调剂和智能编排等才能，实现云网边一体化智能调剂和办事。激励算力企业依托新型互联网交换中心等创新算力互联办事，推动算力互联互通，摸索构建算力互联网。
四、增强跨行业融条约享成长
（一）推动信息设备与传统设备融分解长。各地要构造展开“信号升格”专项行动，推动“5G+产业互联网”范围摆设，深入实施产业互联网标识剖析系统“贯通”行动计划。兼顾扶植高速公路、城市干线门路沿线车联网路侧设备。集约摆设城市感知终端，同一扶植城市级物联网感知终端治理和数据分析平台。周全扶植实景三维中国，搭建数字中国时空基座和数据融合平台。完善河山空间根本信息、时空大数据、城市信息模子等根本平台，推动平台功用整合，为城市数字化转型供给同一的时空框架。
（二）深化根本设备跨行业共建同享。各地通讯治理局要会同有关行业主管部分，完善跨行业调和机制，建立跨行业共建同享需求清单。鞭策双向开放通讯、市政、交通、电力、公安等范畴的杆塔、管道、光缆、机房等资本。新建地铁、地道、桥梁等场景要提早计划和预留通讯设备布放空间，并供给电力保障。
五、构建绿色低碳成长方式
（一）推动重点设备绿色低碳成长。根本电信企业要配合构建信息通讯业绿色低碳成长统计目标系统和碳治理信息平台，扶植绿色数据中心，展开数据中心绿色低碳品级评价。推动传统通讯机房绿色革新、老旧通讯装备及机房配套装备更新，增强基站节能技术利用。各地要出台激励企业利用绿电的政策，支持企业操纵自有场所扶植绿色能源设备。
（二）促进设备与情况调和成长。各地要增强通讯基站、铁塔、机房、光缆交接箱等设备与修建物、修建物协同设想，创新融合一体、多元美化扶植计划。激励地方政府加大政策和资金保障力度，支持展开通讯杆线综合整治。
六、增强全方位平安保障才能
（一）提升收集和数据平安保障才能。根本电信企业要增强收集平安设备与信息根本设备协同扶植。相关企业要配合展开收集平安才能成熟度评价，强化物联网、野生智能等新技术风险评价，严酷落实物联网卡平安治理要求。要建立健全数据平安治理制度，强化重要数据识别备案和分级防护，增强数据平安监测预警和应急处置手段扶植，展开数据平安风险评价，提升数据平安保障才能。
（二）增强跨行业平安办事赋能。各地通讯治理局要构造相关单元升级完善国产业业互联网平安技术监测系统，支稳重点产业互联网企业、车联网企业扶植收集和数据平安技术监测手段。推行实施产业互联网平安分类分级治理、车联网收集平安定级防护备案，加速平安防护贯标，增强车联网卡实名挂号治理。
（三）增强信息根本设备稳定平安运转才能。各地通讯治理局要指导根本电信企业展开运转平安风险评价，严酷落实“三同步”要求，对重要网元停止分级分类治理。根本电信企业要做好通讯平安生产工作，完善抗震、防灾、防火、防雷等办法，增强隐患排查整治，果断停止重特大平安变乱。
七、增强跨部分政策调和
（一）发挥要素设置牵引感化。产业和信息化部兼顾做好频谱资本中持久计划，优化频次资本设置，激励频谱资本同享利用。健全跨部合作作机制，优化国际海缆审批法式，保障国际海缆扶植用海用地需求。各地要对信息根本设备用地结构计划、报建审批、情况评价等赐与政策支持，将信息根本设备空间结构矢量数据归入各级河山空间计划“一张图”实施监视信息系统。
（二）协同推动跨范畴标准化工作。新一代通讯收集、数据与算力设备等标准工作构造要增强合作，加速融合标准制定和利用。相关行业标准化构造要构建跨行业融合标准调和工作机制，加速跨行业标准化工作。各地有关部分增强新型信息根本设备工程扶植类国家标准、行业标准的落地实施，完善与相关设备共建同享所触及施工标准和验收标准。
（三）加大投融资支持。各地要充实操纵现有资金渠道，支持农村及偏僻地域电信普遍办事等项目。标准实施政府和社会本钱合作新机制，指导社会本钱积极介入投资运营。健全政银企合作对接机制，发挥国产业融合作平台感化，激励各类金融机构为新型信息根本设备项目供给信贷支持。
八、增强构造实施
（一）增强构造带领。产业和信息化部结合有关部分，构造相关单元健全协同工作机制，优化资本和政策支持，推动处理新型信息根本设备系统结构和调和成长进程中碰到的严重事项，增强对根本电信企业、互联网企业指导和调和，鞭策重点使命落实。
（二）增强协同落实。各地通讯治理局、产业和信息化主管部分要会同有关部分，完善地方调和机制，做好工作跟尾，强化高低联动和地区横向协同。各地要展开当地域新型信息根本设备结构计划，鞭策协同扶植和调和成长。
（三）增强评价问效。产业和信息化部构造相关单元，摸索扶植全国新型信息根本设备系统化成长监测平台，建立各地和相关企业普遍介入的数据收集和上报机制，增强对新型信息根本设备调和成长实施情况监测，定期展开第三方分析评价，对重要环节停止评价。
产业和信息化部
中心网信办
教育部
财政部
自然资本部
住房城乡扶植部
农业农村部
国家卫生健康委
中国群众银行
国务院国资委
中国国家铁路团体有限公司
2024年8月19日
四问读懂《关于鞭策新型信息根本设备调和成长有关事项的告诉》
克日，产业和信息化部、中心网信办、教育部、财政部、自然资本部、住房城乡扶植部、农业农村部、国家卫生健康委、中国群众银行、国务院国资委、国家铁路团体有限公司等十一部分结合印发《关于鞭策新型信息根本设备调和成长有关事项的告诉》。为更好地了解和履行《告诉》，回应社会关切，现将有关内容解读以下：
一、什么是新型信息根本设备？
新型信息根本设备是以信息收集为根本，以新一代信息通讯技术创新为驱动，为经济社会数字化转型供给感知、传输、存储、计较等根本性数字公共办事的根本设备系统。
新型信息根本设备是一系列互联互通、合作合作设备的调个人，首要包括5G收集、光纤宽带收集、移动物联收集、主干收集、国际通讯收集、卫星互联网等收集根本设备，数据中心、通用算力中心、智能计较中心、超算中心等算力根本设备，野生智能根本设备、区块链根本设备、量子信息根本设备等新技术设备。随着新一代信息通讯技术的演进成长和利用提高，新型信息根本设备的形状会加倍丰富多样。
二、《告诉》出台的布景和意义是什么？
新型信息根本设备是经济社会成长的信息“大动脉”，是现代化根本设备系统的重要组成部分。成长新型信息根本设备，对于加速推动新型产业化、构建现代化产业系统、培育成长新质生产力，助力制造强国、收集强国和数字中国扶植，具有重要支持感化。
经过量年成长，我国已构成收集、算力和新技术根本设备周全成长的格式，建玉成球范围最大、技术领先的5G收集、光纤宽带收集和移动物联收集，算力根本设备范围和水平位列全球前线，野生智能、区块链、量子信息等新技术设备兴旺兴起，融合利用加速向行业渗透，新业态新形式新动能不竭出现，对经济社会的引领支持感化不竭凸显。
与此同时，随着新一代信息通讯技术演进成长，新型信息根本设备的功用和范例加倍多样，系统结构加倍复杂，与传统根本设备的融合趋向加倍凸显，但难兼顾、难融合、不协同、不服衡等成长题目日益突出，新型信息根本设备之间跨地区、跨收集、跨行业层面成长不调和的题目和地区分化现象逐步显现，分歧设备成长协同不敷，跨行业调和机制还不完善，设备的平安和绿色水平仍待进一步进步。当前，亟需顺应新型信息根本设备的成长趋向，面向各类设备，兼顾各方气力，增强调和联动，鞭策平衡成长。
党的二十届三中全会经过的《中共中心关于进一步周全深化鼎新、推动中国式现代化的决议》提出，“构建新型根本设备计划和标准系统，健全新型根本设备融合操纵机制，推动传统根本设备数字化革新，拓宽多元化投融资渠道，健全严重根本设备扶植调和机制”。产业和信息化部会同有关部分对峙题目导向，研讨公布《告诉》，增强指导，凝聚协力，配合鞭策新型信息根本设备优化整体结构、完善系统功用、改良成长形式，提升新型信息根本设备系统整体成长水和蔼办事才能，支持经济社会高质量成长，为周全扶植社会主义现代化国家奠基坚固根本。
三、《告诉》摆设了哪些工作？
《告诉》连系新型信息根本设备的技术成长趋向和经济社会成长需求，以促进调和成长为方针，以鞭策新型信息根本设备跨地区、跨收集、跨行业协同扶植为重点偏向，提出了“1兼顾6调和”等7方面首要工作，即全国兼顾结构、跨地区调和、跨收集调和、跨行业调和，成长与绿色彩和、成长与平安调和、跨部分政策调和等。具体以下：
一是增强全国兼顾计划结构。夸大从全局视角，优化面向全国供给办事的严重关键根本设备的结构。对于全国主干收集设备、国际通讯设备、面向全国或地区办事的算力设备、野生智能和区块链设备，要增强全国顶层兼顾计划，要从整体效力效益、平安、需求、平衡成长等角度，停止计谋性结构、整体性扶植。
二是增强跨地区平衡普惠成长。夸大促进地区间平衡调和成长，缩小成长差异。要配合国家严重地区计谋，积极推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等地区信息根本设备一体化成长。要落实地区调和成长计谋，在中部、西部和东北地域因地制宜展开一些严重项目扶植，提升整体成长水平。要深化电信普遍办事，加速“宽带边陲”扶植，提升农村及偏僻地域宽带收集覆盖水平，推动城乡协同成长，助力村落复兴。
三是增强跨收集调和联动成长。夸大鞭策信息根本设备系统内分歧专业设备之间的调和成长，提升整体成长效能。要处理分歧专业设备之间的协同扶植题目，鞭策5G与千兆光网、卫星收集与空中收集、低中高速移动物联网等多种异构收集平衡协同成长。激励收集与算力设备协同成长，增加算力节点间的光缆收集连通度，推动算力互联互通，摸索构建算力互联网，增强云网边端算力设备泛在互联。
四是增强跨行业融条约享成长。夸大推动信息根本设备与传统根本设备融分解长和共建同享。要展开“信号升格”专项行动，推动“5G+产业互联网”范围摆设，鞭策5G、千兆光网、野生智能等设备更好地办事传统根本设备智能化成长，加速车联网、城市物联感知终端治理平台等融合设备扶植。要完善信息根本设备与其他根本设备跨行业共建同享机制，经过建立需求清单等方式，鞭策双向资本开放同享，提升集约高效成长水平。
五是构建绿色低碳成长方式。夸大成长与绿色彩和，提升绿色成长水平。经过构建绿色低碳成长统计目标系统和碳治理数据信息平台、展开数据中心绿色低碳品级评价、推动传统通讯机房绿色革新、鞭策出台激励企业利用绿色电力的政策等办法，推动重点设备绿色低碳成长。激励地方政府加大支持力度，支持电信企业展开通讯杆线综合整治，促进设备与情况调和成长。
六是增强全方位平安保障才能。夸大成长与平安调和，从收集平安、数据平安、稳定平安运转等方面全方面提升信息根本设备平安才能，增强跨行业平安办事赋能才能。要提升收集和数据平安保障才能，强化新技术风险评价战争安治理，增强收集和数据平安监测预警和应急处置手段扶植，增强跨行业平安办事赋能。要保证信息根本设备稳定平安运转，果断停止重特大平安变乱发生。
七是增强跨部分政策调和。从要素保障、融合标准、投融资三个维度夸大跨部分协同优化信息根本设备扶植和成长情况。要发挥要素设置牵引感化，优化频次资本设置，保障用海用地需求，赐与审批等政策支持。要协同推动跨范畴标准化工作，做好融合利用和共建同享方面的标准化工作。要加大投融资支持，健全政银企合作对接机制，指导社会本钱介入投资运营。
四、若何保障《告诉》有用实施？
《告诉》从构造带领、协同落实、评价问效等三方面提出保障落实行动。一是增强构造带领。增强跨部分协同，优化资本和政策支持，处理实施进程中碰到的严重事项。强化政企联动，增强对运营主体的指导和调和。二是增强协同落实。增强部省联动，各地要做好当地域新型信息根本设备的兼顾计划和优化结构。各地通讯治理局、产业和信息化主管部分要会同相关部分，做好工作跟尾，强化高低联动和地区横向协同。三是增强评价问效。摸索扶植全国新型信息根本设备系统化成长监测平台，鞭策构建调和成长评价目标系统，增强对调和成长实施情况停止监测，定期展开第三方分析评价。
编辑：刘睿


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