伟伟道来 | 协防钓鱼岛，美国是不是给日本开了一张空头支票

莎娃一吼我就硬 · 发表于 2021-4-21 10:40:30

经济观察网王义伟/文4月16日，访问美国的日本首相菅义伟和美国总统拜登联合发布了“美日新时代全球伙伴关系联合首脑声明”。这个声明，可以说，日本从美国那里得到了它想要的，美国也从日本那里得到了它想要的。

日本得到的最有价值的东西，就是美日在国家领导这一层级，通过文件的形式，再一次确认、重申钓鱼岛属于美日安保条约的保护范围。

但在笔者看来，美国对日本的这一承诺，是一张空头支票。

原因如下：

首先，在钓鱼岛主权归属问题上，中国一方是有理走遍天下。

日前笔者参加凤凰卫视一虎一席谈节目录制，现场听到了一个故事。几年前，在中日两国专家学者于浙江舟山举办的一次研讨会上，就钓鱼岛主权归属问题，中方专家、清华大学的刘江永教授和日方专家当面锣、对面鼓，把所有的历史事实、资料、证据全部摊开，进行了一次耗时几个小时的对质和质证，结果日方专家理屈词穷。第二天，日方采取了两个动作。先是找到会议主办方之一中国社科院日本研究所，表示以后再举办研讨会，不要让刘江永教授来了。然后，在研讨会结束后的晚宴上，日方专家又来到刘教授面前，说你们中国这么大、日本这么小，你们就把钓鱼岛让给我们吧。刘教授说，日本专家之所以提出这个要求，是因为，他们已经从内心承认，钓鱼岛的主权属于中国，但他们依然不甘心。

根据刘江永教授的研究，钓鱼岛最迟从明朝的1372年到清朝的1895年，毫无争议是中国的领土。甲午战争后台湾、包括钓鱼岛被割让给日本，时间是1895年至1945年。二战以后台湾回归，钓鱼岛理应和台湾一起重回祖国版图，但1951年美国通过所谓的《旧金山和约》托管琉球20年，并错误将本来不属于琉球的钓鱼岛也划进了托管范围。20年托管期满之后，美国于1972年将琉球交给日本，并错误地将钓鱼岛行政权也一并交了过去，从而引发了海峡两岸激烈的保钓运动。

这一段历史，简单、清楚，证据确凿。

其次，对钓鱼岛主权的捍卫，是两岸中国人的齐心协力，对抗美日的看似同盟实则貌合神离。

钓鱼岛主权问题对阵双方，一方是海峡两岸的中国人，一方是美日同盟。

从一开始，两岸的中国人就是异口同声、一致对外的，并利用各自的条件和优势展开行动。在美国还未将钓鱼岛交给日本，仅仅是表露了这个意愿之际，1971年12月30日，中国外交部就发表声明，指出美国将钓鱼岛交给日本完全是非法的，“这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。中国人民一定要解放台湾！中国人民也一定要收复钓鱼岛等台湾和附属岛屿。”

保钓运动爆发之后，很多次的保钓行动，都是两岸中国人的联合行动，其中还有香港同胞献出生命，两岸的旗帜也曾一同在钓鱼岛上出现。在台湾内部，虽然绿营以及民进党在钓鱼岛问题上的态度有些许的暧昧，但也从来不敢否认钓鱼岛是台湾的。至于蓝营，更是保钓运动的中坚力量。

林泉忠是一位台湾学者，2014年4月他筹办了一次关于钓鱼岛的国际研讨会，邀请时任台湾领导人马英九与会。马英九是钓鱼岛问题专家，接到会议邀请，他不顾母亲病危，专程出席研讨会。在半个小时的主题演讲中，马英九几乎不看稿，对为什么钓鱼岛属于中国的历史证据，如数家珍、倒背如流。林泉忠后来回忆说：“这是自己筹办的这辈子最值得自豪的一次国际学术研讨会。”

与两岸中国人的同仇敌忾相比，美日同盟在钓鱼岛这个问题上，却是貌合神离。其中一个关键点就是，美国从来没有承认日本对钓鱼岛拥有主权，只不过是把行政权交给了日本。至于钓鱼岛主权归属，美国不表明立场。

今年2月23日，美国国防部发言人约翰·柯比（John F. Kirby）宣称：“我们明确支持日本对钓鱼岛的主权。”柯比此言，引发日本政界一片欢呼。3天之后，柯比改口，表示他之前支持日本对钓鱼岛“主权”的言论是一个“错误”，并且为造成的混淆道歉。

而在此次美日首脑声明中，关于钓鱼岛的完整表述为：“It also reaffirmed the fact that Article V of the Treaty applies to the Senkaku Islands. Together, we oppose any unilateral action that seeks to undermine Japan’s administration of the Senkaku Islands.（它还重申条约第五条适用于尖阁诸岛（即钓鱼岛）。我们共同反对任何企图破坏日本对尖阁诸岛管理的单方面行动。）”

根据这个声明，美国的立场没有变，没有承认日本对钓鱼岛拥有主权。对于钓鱼岛，美、日双方的想法是不一样的。

最后，关于美国协防日本保护钓鱼岛的问题。如果钓鱼岛未来真有紧急状况发生，美方未必会真的出兵。

美日安保条约的第五条是这样表述的：“各缔约国宣誓在日本国施政的领域下，如果任何一方受到武力攻击，依照本国宪法的规定和手续，采取行动对付共同的危险。

前记的武力和作为结果所采取的全部措施必须按照联合国宪章第51条的规定立即报告联合国安理会。这些措施在联合国安理会采取了某些国际和平与安全的措施之时必须停止。”

根据这一条款，如果美国想采取武力干涉行动，要依照宪法的规定和手续，也就是说，要得到美国国会和美国人民的批准。然后，如果联合国干预了，武力行动“必须停止”。

在这个条款中，美国人是为自己留了后路的。

综上，美国作为当事方之一，在钓鱼岛的主权归属问题上应该是心知肚明的。这一点，就从根本上动摇了其为日本出头、协防钓鱼岛的法理基础。

但是，出于其亚太战略，尤其是遏制中国、安抚日本的两方面需要，美国从一开始就把自己摆在了一个可进可退的位置，既可以用钓鱼岛牵制中国，又对日本施以诱惑，同时又避免了被日本牵着鼻子走。

这是美国的老谋深算之处。即便是空头支票，也大有用处。

不久前拜登政府发布了临时国家安全战略指引。根据这个指引，今后美国处理国际纠纷，是外交优先、武力靠后。这是美国对外关系的战略性调整。在这个战略性调整的大背景下，美国出兵协防钓鱼岛的可能性就更小了。

当然话说回来，兵法有云：“毋恃其不来，恃吾有以待之”。在钓鱼岛问题上，强大的实力后盾是必须的，斗智斗勇是必须的，两岸合作是必须的，耐心地对日本晓之以理也是必须的。

捍卫钓鱼岛主权，两岸中国人都需要付出艰苦的努力。

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