证据表明,美国关闭休斯敦领事馆的官方理由——大规模的间谍活动——被夸大了。当时的国务卿迈克·蓬佩奥称中国驻休斯敦领事馆是“恶意活动中心”,尤其是工业间谍活动,川普政府的许多官员都重复了这一说法,但关于这些“恶意活动”的详细情况从未公开过。美国司法部的“中国倡议”也未披露相关地区有任何高级别间谍活动。在过去三年里司法部提到的84起案件中,在中国驻美6个领事辖区内,只有11起案件发生在休斯敦领事区,其中只有3起涉及窃取商业机密或购买先进技术。
在笔者与美国外交和安全官员的谈话中,笔者了解到,即使中国在其领事馆内从事间谍活动,但所有技术先进的国家都会这样做。而且如果中国真的有这样一个“间谍活动中心”,那也应该是旧金山领事馆。在硅谷附近,或者在纽约或波士顿的领事馆,从事高级研究的公司和大学比休斯敦领事馆服务的9个州和地区要多。
一位美国外交与安全官员这样解释:关闭休斯敦领事馆是因为它不太重要,以免与中国的外交战迅速升级,还因为该地区的国会代表和州政府不会反对——尽管这将影响该州的经济和未来的对华出口。2017年,在川普的贸易战削减两国贸易之前,中国是得克萨斯州的第三大商品出口市场(156亿美元),仅次于墨西哥和加拿大;2016年,中国是得州第二大服务出口市场(43亿美元),仅次于英国。据估计,得克萨斯州约有7.5万个工作岗位依赖中国市场,主要是石油、天然气和半导体行业,以及教育、特许权使用费和旅游服务行业。
不管关闭休斯敦领事馆在2020年是否正确,如今,得州及邻近各州不得不承受相应的经济后果——没有便利的签证服务、法律服务,没有旨在促进本地区与世界第二大经济体贸易的官方国际贸促活动。考虑这一点尤其重要,因为在不久的将来,贸易很可能取决于疫苗接种率较高的国家——美国、日本和经合组织国家,还有中国。在川普政府与中国进行贸易战以及放弃《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans Pacific Partnership,简称tpp)期间,美国在亚洲的许多贸易伙伴彼此之间签署了自由贸易协定,而且越来越多地与中国签署了自由贸易协定。
如果中国驻休斯敦总领馆和美国驻成都(中国增长最快的地区之一)总领馆不重新开放,那么当全球经济恢复高速增长时,得州和(美国)南方地区就会错失机遇。
重开中国驻休斯敦领馆和美国驻成都领馆,显然会帮助到成千上万普通美国公民和中国公民。他们只想过自己的生活,做自己的生意。重开还会帮助得州的经济未来,在对华出口方面能与美国其他地区竞争。但休斯敦人需要自问,若中国外交官们回来了,如何才能更好地与他们进行冷静和相互尊重的接触。
全文翻译自Houston Chronicle,原文标题“Opinion: Should the Chinese consulate return to Houston?”