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[两岸] 金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了

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夏小虫不可冰 发表于 2021-9-30 01:25:15 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第1张图片

今年上半年,以祖国大陆为最主要消费地的台湾凤梨因发现有害生物被大陆拒收后,台湾民进党当局与美国澳大利亚等国相钩连,上演一幕幕所谓友国伸出援手进口凤梨的闹剧。

日前大陆因同样原因再次暂停进口台湾释迦和莲雾,这一举措使得台湾农民对民进党当局极为愤怒,遭受重大损失的他们要求民进党政府与大陆进行沟通。

事实上,大陆与台湾在十年前曾签署《海峡两岸经济合作框架协议》(又称ECFA)。

然而这项协议出台的前提是,当时执掌台湾权柄的国民党坚持“一个中国”原则和承认“九二共识”。


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可是现在的民进党当局坚决否认“九二共识”、一心谋独,政治环境的逆转必然会辐射到经济发展上来。

ECFA使台湾经济高度依赖大陆经济发展,是台湾与大陆经贸顺差产生的主要因素,但是这种良好情况却受到蔡英文民进党当局一心谋独的强大破坏,所谓的政冷经热绝对无法适用两岸经贸关系。

按照大陆知名学者金灿荣的说法,ECFA这个为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了,这绝对不是威胁,而是一种深深的无奈。


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1、应两岸关系回暖而生的ECFA

2008年国际金融危机爆发,台湾经济增长基础的脆弱性和不平衡性立刻显现,受到欧洲债务危机所引发的金融动荡、美国消费减少、人民币升值等一系列外部因素的冲击,导致岛内民间投资除面板、晶圆、光储、通讯等少数产业外均难以大幅提振。

致使2009年台湾呈现出对外出口衰退20%、进口衰退27%的情势,而这一时期台湾对大陆的出口与进口也分别减少17%和22%。

这些情况使得在全球区域经济合作发展中已经面临被“边缘化”的台湾经济受到极限压力,经济增长更是乏力,迫切需要寻求进入区域经济合作的切入点,以及提振岛内经济的新增长点。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第4张图片

于是2008年5月上台的国民党马英九政府将目光转向日渐强大的祖国大陆,一改民进党陈水扁政府的“两国论”和“一边一国论”立场,重新承认“九二共识”。

使得大陆“海协会”与台湾“海基会”协商在中断10年后得以恢复,政治的回暖促使两岸经济关系也逐步走上正常化的道路。

在海协会与海基会的多方努力下,两岸民众期盼的“三通”首先成为现实。


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而到2010年时,双方共同培育的硕果ECFA应运而生。

这个《海峡两岸经济合作框架协议》极具两岸特色,共计包含20余项协议,涉及货物贸易、服务贸易、投资、经济合作以及争端解决等各类议题。

事实上,早在2002年,时任国务院副总理钱其琛就已经提出建立“两岸经济合作机制”

从那时起,推进两岸经济合作实现正常化、机制化、制度化就提上大陆的议事日程。但因为谋求台独的民进党执掌权柄导致两岸关系恶化,相关工作均未能开展。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第6张图片

直到马英九就任台湾地区新领导人并开始兑现承诺,提出希望切实推动两岸经济合作,有关两岸经济合作框架的协商问题亦就此浮出水面,并最终成就ECFA。

但在着手进行协商的过程中,双方还是经过相当的反复沟通,也经历了从CECA 到ECFA的改变历程。

2009年12月有关ECFA正式列入海协会与海基会的协商议程,2010年1月份进行第一次工作协商,由大陆商务部台港澳司与台湾“经济部国贸局”对接,确定名称为两岸经济合作框架或架构协议,明确基本内容,诸如原则、进程安排、开放次序、争端解决及退出机制等。


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2010年3月中旬,双方进行第二次工作协商,就具体细节主要是早期收获计划进行商讨,双方于5月份完成相关协商,6月份完成相关协议签署的条件已经基本具备。

但是台湾方面还是非常谨小慎微,以至于两岸双方在很长一段时间里只能推行ECFA货物贸易协议早期收获清单。

大陆将台湾539项货品列入清单,其中包括大陆主动开放的18项农渔产品,同时也覆盖石化、机械等惠及台湾中小企业和广大基层民众的产品,早期收获清单产品约占2009年台湾对大陆出口总额的近两成。


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而台湾列入早期收获清单的大陆货品却只有267项,与大陆列入台湾的货品数额相比还不足一半。

经过双方努力,货物贸易协议的早期收获产品于2013年1月1日全部降为零关税。

ECFA签署十年来,两岸贸易发展取得令人瞩目的成就。由2009年的两岸进出口总额1062亿美元开始持续增长,于2018年突破两千亿美元大关,到前年时已达至2280亿美元,十年间增长了一倍有余。


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但是自2016年5月民进党上台后,台湾当局对于ECFA的执行更加偏向台湾利益化。

特别是对于陆资入台以及大陆员工往来两岸更为苛刻,经常采取多种方式进行“卡、限、缓”,这就使得大陆对台湾投资趋缓,甚至出现“牛步化”特征。

以至于截至2019年,经商务部批准大陆共有492家非金融企业赴台设立公司或代表机构,备案金额为26亿美元,占大陆对外直接投资总额的比重微乎其微。

因而可以更直白地理解为,ECFA实施十年来,台湾经济依托ECFA 这个平台得到了极大的发展,而大陆经济虽然也有收益,但相对于台湾的收益却根本无法相比。


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2、ECFA推动台湾经济风生水起

台湾岛内经济成长的主要动力是贸易出口,2019年台湾外贸依存度超过百分之百,贸易顺差支持着台湾经济稳定增长。

然而在全球金融危机爆发的2008—2009年时,台湾经济遭受重创,2009年台湾经济下降1.6%。

但是两岸签署ECFA的2010年当年以及其后的2011年,台湾经济则分别增长10.2%和3.7%。

相较于其他发达经济体而言,台湾经济能够实现迅速复苏,显然ECFA功不可没,它在改善两岸关系前景、提振岛内发展信心等方面均发挥出重要作用。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第11张图片

相比于很多国家和地区靠大型企业为龙头发展经济,台湾岛内的中小企业却是其经济发展的中流砥柱。

2018年时,台湾共有中小企业146.6万家,约占全部企业数量的97.6%,中小企业就业人数占全部就业人数的78.4%,以中小企业为主的贸易体系,是创造台湾经济发展的关键动力。

从台湾中小企业出口区域结构来看,2018年大陆占比为33%,位列第一。

其中,台湾农渔企业是ECFA的主要获益群体,在346家台湾优良农产品认证厂商中,七成以上来自中南部,超过九成属于中小企业。


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ECFA早期收获计划实施以来,截至2019年底大陆对台湾累计减免关税金额约66.3亿美元,主要被台湾中小企业所获取,约为同期台湾对大陆累计减免关税金额的10倍。

大陆对ECFA项下商品关税的大幅减免,不但降低了企业成本,同时也增强了台资企业在大陆的市场竞争力。

在这里要着重强调一下,ECFA为台湾农渔民带来不菲的红利,大陆ECFA早期收获清单共对台湾18项农渔产品减免关税。

这些农渔产品原平均关税达13.3%,关税减免为台湾农渔民带来了实实在在的红利,因此,农渔产品的ECFA利用率高达84%。


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当然效果也是极为显著的,在ECFA签署的第二年也就是2011年,台湾对大陆早期收获农产品出口值即大幅上涨127%。

2013年,大陆已经取代日本成为台湾农产品最大的出口市场,台湾对大陆农产品贸易首次实现顺差,2019年台湾农产品对大陆出口额达到12.7亿美元,再创历史新高。

在ECFA早期收获计划实施中,台湾对大陆的农产品出口从2010年到2019年增长两倍多,有力地支持着台湾农业生产和出口发展。


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与此同时,随着大陆人民经济水平的提高,对台湾高质量生鲜水果、渔产品的需求不断上升,2019年,台湾对大陆出口水产品2.8亿美元,约为2010年的6.7倍;同年,台湾出口凤梨6708万美元,其中大陆市场占比高达96%。

由此可以看出,ECFA使台湾农渔民和基层民众得到实实在在的经济实惠。

此外,大陆建立的29个国家级台湾农民创业园和9个海峡两岸农业合作试验区也为深化两岸农业制度化合作提供了重要平台。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第15张图片

大陆通过开通台闽欧班列进一步开拓中亚和欧洲市场,这是福建自贸区厦门片区的重要创新举措。

台湾-厦门-欧洲散货拼箱业务班列沿途通达12个国家,为台湾企业搭建起一条与欧洲贸易的绿色通道。

截至2018年底该班列已累计发运404列,货值超70亿元。

ECFA还为台商开拓大陆和国际市场提供极大的助力,特别是进博会成为帮助台商开拓大陆市场的有效平台。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第16张图片

即便是在两岸政治关系趋冷的背景下,2019年第二届进博会依然招展124家台湾企业,较2018年增长超过七成,包括台塑在内的大型企业也积极参展,进博会同时也为台商提供了与全球更多优质客户和优质供应商对接的机会。

伴随大陆逐步转向服务主导型经济发展,台湾对大陆投资重点也出现相应调整。在ECFA早期收获清单中,大陆对台共开放11项金融和非金融服务业。

2019年,台湾对大陆投资的前三大产业中有两个为服务业,分别是批发及零售业和金融及保险业,其中批发及零售业跃居第一位,占24.2%。


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由此可见,台湾在大陆的产业布局正逐步由制造业为主向服务业为主转变,这与大陆产业结构转型升级的方向相契合。

同时在台的大陆企业也有力地支持着台湾经济的发展。陆资企业通过拉动台湾上下游相关产业发展、协助台湾企业拓展大陆内需市场等方式支持台湾经济发展。

陆资企业原料与零配件在台湾采购的比重达67.7%,居各来源地之首,其中制造业为80.4%,服务业为60.7%。


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此外,陆资企业在推动两岸经贸合作、帮助台湾产品进入大陆市场等方面也发挥出积极的作用。

而且陆资企业还为台湾创造出更多的就业机会,平均每家陆资企业雇用人员约为54人。而且,无论是陆资制造业或服务业,雇用台籍员工比重均超过9成。

截至2019年9月底,陆资企业在台雇佣员工人数达23302人。


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事实上,自2009年开放陆资入台以来,台湾岛内失业率总体处于下降趋势,2019年为3.7%,甚至低于危机前水平。

显而易见,陆资为台湾居民就业增加做出了一定的积极贡献。

由于ECFA的有效实施和台湾占据的比较优势,2019年台湾在大陆的贸易伙伴中上升到第7位,位列大陆进口来源地的第4位。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第20张图片

相对于台湾而言,大陆则是它的第一大贸易伙伴,也是最重要的出口市场和贸易顺差来源地。

ECFA实施后的2019年,台湾对大陆出口已占台湾当年出口总额的40%,占其GDP的比重为21.6%。

台湾对大陆出口顺差在2010-2019年间累计达7604亿美元,是其同期贸易顺差总额的1.9倍。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第21张图片

总体来看,两岸贸易规模迅速扩大,台湾对大陆贸易顺差也维持在较高的水平。

截至2019年底,台湾外汇储备约为4781亿美元,可以说主要是来自于与大陆的贸易顺差。

简单地说,就是台湾攒的家底,基本都是祖国大陆给予的,现在台湾却要把这些家底都用来交换美国的军火来对抗大陆,真是令人气愤不已。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第22张图片

3、亲兄弟也要明算账

近年来,蔡英文当局搞法理台独、事实台独,拒不承认“九二共识”,导致两岸官方沟通和协商机制中断。

但是大陆仍然坚持“以人民为中心”的对台政策理念,积极推动与深化两岸融合发展,不断丰富完善对台相关制度安排和政策措施。

在坚持实施ECFA的同时,先后出台“31条措施”“26条措施”和“11条措施”,持续为台胞台企提供同等待遇,分享大陆发展机遇与成果,努力增进两岸同胞利益福祉。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第23张图片

然而近一段时间台海风云变幻,美国在针对中国大陆时大打台湾牌,民进党蔡英文之流倚美谋独的步伐越来越快,两岸关系越走越远,甚至已经走上相背的道路。

那么明显有利于台湾经济发展的ECFA是否值得我们继续坚持,就已经变成一个需要进行深入探讨的话题。

首先,民进党执掌台湾权柄,ECFA为台独势力助力的概率增大。

自从蔡英文2016年带领民进党攫取台湾政权,并于2020年再次执政以来,台湾彻底在走向台独的路上一去不复返,甚至不惜举债大肆购买美国军火,将台湾武装成一个刺猬,妄图依靠美国的保护来对抗中国大陆。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第24张图片

为求得与美国更国紧密的关系,不惜逼迫台积电等重要企业去美国设厂,不顾民众抗议进口美国用瘦肉精培育的肉猪,更是对大陆信口雌黄,恶意污名化祖国抗击新冠疫情,抹黑新疆洁白的棉花。

民进党政府通过改编课纲,人为隔断中国大陆与台湾的精神文化联系,以此来割裂两岸关系,蓄意谋取分裂和独立。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第25张图片

而台湾岛内更有一班商人、艺人,来到大陆吃中国饭、赚中国钱,回到台湾砸中国碗、跟台独混。

他们利用ECFA提供的便利条件,在大陆捞得盆满钵满,返回台湾后却在媒体上反中拥独。

典型的吃里扒外,数典忘祖,本来是便民利民的ECFA被那些两面人利用成为个人谋利甚至是谋独的经济来源。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第26张图片

其次,国民党渐趋“绿化”,ECFA已经失去存在的政治互信基础。

国民党自从5年前失去执政地位后,其党内纲领逐步靠向民进党化,不但已经不再坚持“九二共识”,更是一度比民进党走的更远。

台湾教授邱毅认为,民进党是“台独”,而国民党很大一部分已经转向“独台”,与民进党沆瀣一气。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第27张图片

虽然朱立伦终于返回到继续坚持“九二共识”、反对台独的国民党的正统之路上来,但是他提出的“求同尊异”,依然是一个“亲美和中”的路数。

虽然相较于蔡英文“倾美抗中”为好,但是与美国的钩连,使得国民党路线依然是较为扑朔迷离,其实质应该是一个“拖”字诀。

在这种情况下,朱立伦领导的国民党能否重新执政,就要看中国与美国的博弈情况而定,因为美国显然更加认可坚持台独的蔡英文政府。


金灿荣:为台湾输了十年血的经济协议,也是时候该掐掉了 第28张图片

作为一个著名学者,金灿荣对ECFA看淡虽然是一家之言,但无可否认的是,我们应该让台湾民众更加认清现实,不能既享受着中国大陆的利益输送,反而却痛骂中国大陆,并跟随台独势力反对祖国。

我们完全可以在这种情况下,对ECFA进行修正,将双方的经贸关系拉到同一个水平,而不是原来从政治角度出发的以照顾台湾经济为主,而是要在商言商,亲兄弟尚且明算账,何况是面对一个天天闹分家并频起坏心眼的兄弟。

因而必须让它感到痛、看到难,让它感受到世事艰辛,才能真正认识到祖国的好。



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精彩评论2

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沙发
布衣天涯 发表于 2021-9-30 01:25:35 | 只看该作者
 
大陆该出手了,决不对台独分子占便宜。
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板凳
willy 发表于 2021-9-30 01:25:53 | 只看该作者
 
说得太好了“这绝对不是威胁,而是一种深深地无奈。”
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