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[头条] ​热评｜用好社保制度，为灵活就业托底

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z椒情非浅 发表于 2021-11-29 06:49:37 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
11月26日，省市有两份重要文件发布：一是《广州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》正式实施，标志着广州将灵活就业人员纳入住房公积金制度；二是《关于进一步做好我省灵活就业人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知（征求意见稿）》，首次明确新兴就业形态从业人员，可在省内就业地参加职工医保。

两份文件都从社会保障角度着手，为灵活就业人员解忧，破冰之举显现进步意味。灵活就业人员可以缴存公积金，意义不仅限于存钱买房，还可以享受与强制缴存职工同等的个人所得税减免、保障性住房、积分入户等公共服务政策。这些政策大礼包，对于那些有需要的人来说，无疑是雪中送炭。拟在全省实施的将灵活就业人员纳入职工医保，更是善莫大焉，灵活就业人员在城市打拼最怕生病，有了医保之后，这块心头大石可以落下了。

近年来，灵活就业已成为我国就业的重要途径之一。据统计，快递、家政、网约车、维修、外卖人员、新媒体主播等在内的灵活就业人数高达2亿左右，占城镇就业人员总量的40%以上。新兴就业形态对于提高就业率有巨大帮助，各级应该高度重视，扫清其发展障碍。那么，灵活就业的瓶颈在哪里？在社会保障。作为个人，他们要么不参加社保，要么自己承担全部费用，从而影响参加社保的积极性。作为地方，有些地方对外来务工人员参加社保态度不够友好，他们只能回户籍所在地参保。随着灵活就业群体不断增大，社保问题亟须解决。我国“十四五”规划及2035远景目标也提出，要健全灵活就业人员社保制度。

健全灵活就业人员社保制度，要从制度供给和财政支持两方面入手。

制度供给层面，要做的事情很多，存量增量、加法减法都要做。首先，要完善相关立法。对现有社保体系中“灵活就业人员”进行重新界定和分类。其次，要健全灵活就业人员的社会保障体系，逐步取消参保限制。包括：调整现行社保政策中“有劳动关系才能缴纳社会保险”的规定、破除灵活就业人员缴纳社保的户籍门槛、扩大缴费基数的可选范围等。再次，要实现全国社会保险关系信息互联互通。

财政支持层面，要尽力而为，逐渐加大社会保障补贴力度。现在，不少地方社保系统已对灵活就业人员开放，参保人员不断增加，另一个问题随之浮现。在一些城市里，灵活就业人员每月需要缴纳近千元的社保费，每年就是1万多元，对于那些收入偏低的灵活就业人员来说，这是一笔不小的开支，甚至难以承受。在这种情况下，是否可以运用社会保障补贴杠杆，来促进灵活就业人员参与社保呢？其实，这种政策工具是存在的，只不过限制比较严格，比如只限符合条件的“4050”人员申请，在财力许可的地区，适应扩大范围也是可以考虑的。

文/广州日报评论员 练洪洋图/新华社


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标签：社保11月26日灵活就业人员基本医疗保险征求意见稿
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