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[新闻] 意识到“美国靠不住”的欧盟,终于下定决心“动手”了……

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bin52029 发表于 2021-12-1 06:05:33 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
11月15至16日,为期两天的欧盟外长和防长会议在布鲁塞尔召开。各方在会上重点讨论了“战略指南针”文件草案。根据草案,欧盟计划在2025年前建立一支5000人规模的“欧盟快速部署能力”部队,以便在不依赖美国的情况下进行危机干预。根据安排,欧盟成员国计划在明年3月就建设联合军事力量问题达成一致,届时将有望正式通过“战略指南针”文件。

意识到“美国靠不住”的欧盟,终于下定决心“动手”了…… 第1张图片


在挪威中部城市特隆赫姆附近,北约秘书长斯托尔滕贝格(前右二)观摩“三叉戟接点2018”军演的公开展示活动

“美国两次打击”的催化

2020年6月,在德国倡议下,欧盟开始准备“战略指南针”文件,为欧盟安全和防务政策确保政治方向并制定战略目标。近期,欧盟机构加速组建“欧盟快速部署能力”部队,被认为直接原因是受到美国“背信弃义”的刺激。

首先是美国仓皇从阿富汗撤军,没有事先知会欧洲盟友。此前,欧洲在阿富汗的部队依赖于美国的后勤支援和情报支持,美军撤离使其难以在阿富汗维持军事存在,只得紧随美国之后“开溜”。但由于时间太短,毫无准备,撤离场面一片混乱,狼狈至极。

令欧洲始料不及的是,美国继续干着“补刀”的事。就在欧盟为了讨好美国而出台所谓“印太战略”的前一天,美国、英国澳大利亚宣布建立三边安全伙伴关系“奥库斯”(AUKUS)。美国宣布将向澳大利亚转让核潜艇技术,直接导致澳法之间巨额常规潜艇采购协议流产。法国外长勒德里昂怒斥此举为“背后捅刀子”,并召回了驻美国和澳大利亚大使,推迟了与英国的防务峰会。

事件发生后,欧洲媒体、智库一片哗然,对美国口诛笔伐,号召“欧洲当自强”,要尽快实现“战略自主”和“防务独立”。

欧盟政界也积极呼应舆论。欧盟委员会主席冯德莱恩9月15日在“盟情咨文”中表示,“欧洲可以根据自身意愿做更多事”。她还建议组建“欧洲防务联盟”,并在2022年上半年召开“欧洲防务峰会”。欧洲理事会主席米歇尔表示,“欧洲要一起行动,一起汲取教训”,他在10月2日宣布将2022年设为“欧洲防务年”。

意识到“美国靠不住”的欧盟,终于下定决心“动手”了…… 第2张图片


这是10月21日在比利时布鲁塞尔的欧盟总部拍摄的欧盟峰会现场。新华社发(欧盟供图)

“战略自主”紧迫感加剧

上世纪50年代西欧国家就产生了统一军队的想法。1987年法国与西德开始组建5000人的混合部队。时任法国总统密特朗宣称,“欧洲只有防务自主才能掌握自己命运”。1999年负责协调欧洲防务的西欧联盟并入欧盟后,欧盟随后成立了“欧洲军队”“欧洲快速反应部队”。

川普担任美国总统时,一度抛出“北约过时论”,要求欧洲承担更多防务责任,跨大西洋关系跌入低谷。欧洲在危机倒逼之下,防务一体化进入快车道。

2016年7月,《欧盟外交与安全政策的全球战略》正式出台。欧盟明确提出“战略自主”,并在官方文件中首次将其作为重要战略目标。2017年6月,欧洲防务基金设立,专门服务于欧盟国家公司。2017年12月,欧盟启动“永久结构性合作”联合防务机制(PESCO),使“欧洲防务获得前所未有的扩展”,具有里程碑意义。2018年6月,在法国推动下,欧洲9国签署“欧洲干预倡议”,承诺组建欧洲共同干预部队,开启了“防务多速一体化”的先例。

2019年发布的《慕尼黑安全报告》强调,美国未来角色充满不确定性,引发关于欧洲“战略自主”的新讨论。法国总统马克龙甚至直接抛出了“北约脑死亡”论。2020年美国总统拜登上台后,开始了对欧洲盟友的“安抚之旅”,在慕尼黑安全会议上公开表示“美国回来了”。但好景不长,美国今年的一系列动作又打破了欧洲对跨大西洋关系的幻想,增加了欧洲“战略自主”的紧迫感。

意识到“美国靠不住”的欧盟,终于下定决心“动手”了…… 第3张图片


6月14日,在比利时布鲁塞尔的北约总部,出席北约峰会的领导人参加合影仪式。新华社发

小步还得慢走

现实与理想总是脱节,复杂局势下,欧洲防务依旧面临诸多不确定性因素。

一是欧洲防务发展一直受制于美国。美国长期为欧洲提供安全保障,为欧洲节省防务开支的同时,也牢牢掌控着欧洲防务体系。从北约成员国中军队服役人数看,美国有137万,欧洲有126万,似乎差距不大,但欧洲军事能力与美国有天壤之别。

欧洲远程战略投送能力不足,也缺少完整的地面机动防空系统。欧洲武器兼容性差,很难整合不同国家的战斗系统。欧洲防务底子差,法国领导人对此心知肚明,因此即使忍不住表达对“奥库斯”的愤怒,也不得不和美国沟通讲和。

二是欧盟在美国全球战略中地位下滑。英国本是欧洲最大防务支出国,具有强大军事实力和情报共享能力。据美国智库兰德公司分析,英国“脱欧”后,欧盟集体防御能力减弱了四分之一。加之美国将战略重心不断转移至亚太地区,欧洲战略地位每况愈下,其安全利益多次被美弃之不顾。

在美国的盘算中,欧洲更像是美国的“功能性盟友”——美国希望欧洲在全球战略布局上助自己一臂之力,但绝不允许欧洲破坏“美主欧从”的盟友体系。欧洲如果实现防务独立,势必削弱北约影响力,且在体系上叠架屋,功能与职责难以与北约区分,并不利于美国整合盟友资源。

三是欧盟内部在防务一体化上存在严重分歧。“难用一个声音说话”,是欧盟的老毛病,更是防务一体化的痛点。涉及共同安全与防务领域的重大问题,欧盟成员国在认知上存在巨大鸿沟,但又必须协商一致才能通过。法国作为目前欧盟内第一军事强国,主张欧洲发展自身防务力量,认为欧洲应通过推进防务一体化,强化战略自主,跻身“世界一极”。

但对中东欧、北欧等国家而言,它们强烈希望维系跨大西洋关系,更相信北约的防务能力,甚至认为法国打出“欧洲战略自主牌”,是为了强化自身对欧盟的领导权。比如丹麦拒绝参加任何可能增加欧盟军事内容的合作,也未加入欧盟共同安全与防务政策。就在此次法国痛批美国“背信弃义”时,丹麦首相弗雷泽里克森却在纽约公开表示,她认为拜登政府信守对跨大西洋盟友的承诺,不应怪罪美国政府。

四是法德轴心前景仍存在诸多不确定性。法德轴心对欧洲防务一体化进展至关重要,但法德关系未来却变得微妙。当前德国即将进入“后默克尔时代”,德国各界不信任法国的声音在增强,甚至有批评认为马克龙打着改革欧洲的旗号,实则在欧盟推行“法国优先”。

鉴于马克龙在法国的改革举步维艰,成绩乏善可陈,默克尔继任者能否稳住法德关系尚待观察。况且新总理存在与马克龙合作的磨合期,在防务一体化上恐不会轻举妄动。法德在发展防务上原本就有矛盾,法国更激进,看重灵活务实,而德国更稳重,遵循包容性原则,更重视维护欧盟框架,避免加大分裂。

无论如何,更多欧洲精英开始觉醒,认识到“美国靠不住”。他们认为,如欧盟能在法德带领下团结一致推进防务一体化,将有利于欧盟构建共同的战略目标,增强欧洲“战略自主”。同时,拜登政府也不愿与欧洲撕破脸,在安抚法国的同时,也首次公开表示,“一个更强大的欧洲有利于更强大的跨大西洋关系”,它是美国的“战略性盟友”,美方愿意和欧洲加强防务合作。

可以预见,欧洲防务一体化还会挣扎着向前走,步子不可能迈得太大,只能在各方势力相互妥协中维持小步慢走。

来源:环球杂志社


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精彩评论16

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沙发
634036569 发表于 2021-12-1 06:06:16 | 只看该作者
 
欧盟看似铁板一块,实则也是一盘散沙,想要脱离美国,难。
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板凳
Canco风萧 发表于 2021-12-1 06:07:02 | 只看该作者
 
英国都不跟欧盟玩了,美国还靠的住吗?欧盟只有被利用,美国不会保护欧盟的
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地板
zgm330330 发表于 2021-12-1 06:07:58 | 只看该作者
 
欧盟一盘散沙而已,被美国戏耍是正常的。
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5#
港口圆通 发表于 2021-12-1 06:08:40 | 只看该作者
 
如果欧盟建立欧洲军,离三战不远,三战依然在欧洲,谁都是贵族,谁都不服谁,立国就是很好例证,处心积虑地挑动战争,想火中取粟!
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6#
zhah 发表于 2021-12-1 06:09:13 | 只看该作者
 
北约就是美国控制欧洲的工具,人家是要控制你,而不是帮你,人家是要世界霸权,而不是帮你
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7#
z椒情非浅 发表于 2021-12-1 06:10:10 | 只看该作者
 
离开美国保护的欧盟就是弱不禁风的小草,根本挡不住俄罗斯的钢铁洪流
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8#
a793877488 发表于 2021-12-1 06:10:54 | 只看该作者
 
英国在美国支持下成了欧盟的搞屎棍和拌脚石,经常挑事坏事,最后被迫离开欧盟。
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9#
愤怒的象鼻蚌 发表于 2021-12-1 06:11:34 | 只看该作者
 
狂妄自大终究会碰得头破血流!
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10#
qq347002366 发表于 2021-12-1 06:12:05 | 只看该作者
 
欧盟永远逃不出美国的手心,欧盟就是心不会在一起。
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