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[新闻] 效仿美国推“全球门户”基建，欧盟筹集两万亿要怎么花？

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8190399 发表于 2021-12-1 06:12:30 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 

记者 | 安晶

今年6月的G7峰会上，美国和欧盟确定了要加大全球基建投资。在当时的峰会后，G7成员国宣布推出“重返更好世界倡议”（B3W），加大对发展中国家的基建投资。本月初，美国官员透露，作为B3W倡议的首发项目，美国将于明年1月在全球投资5到10个大型基建项目。

今年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩在发表欧盟年度国情咨文时公布了名为“全球门户”（Global Gateway）的基建计划。

据媒体最新获得的“全球门户”草案部分内容，欧盟计划募集3000亿欧元（约合21633.3亿人民币元）在全球进行基建投资，重点关注数字化、健康、能源、气候等领域。

3000亿欧元投资



《金融时报》获得的“全球门户”草案内容显示，3000亿欧元的投资将在2027年前实现，来源包括欧盟成员国、欧洲金融机构和国家开发银行。欧盟还将动员私有领域，私有领域是重要投资来源。

为了鼓励私有领域投资，欧盟新设立的“欧洲持续性发展+”基金将提供担保，以筹集1350亿欧元的投资。欧洲投资银行也将参与该项目。据彭博社此前报道的草案内容，欧盟将通过“欧洲持续性发展+”提供400亿欧元的担保。

其他欧盟项目将提供最高180亿欧元的资助。根据草案，3000亿欧元的目标投资中有一半将来自欧洲金融机构和发展金融机构。

在投资领域上，“全球门户”的优先领域包括数字化、健康、气候、能源、交通、教育和研究。

与美国主导的B3W计划一样，“全球门户”计划也强调了以民主国家的价值观为驱动。草案称，该计划将展现“民主价值观将如何为合作伙伴提供确定性、公平和可持续性”。

此前白宫声明称，B3W将成为“民主国家引导的以价值观驱动、高标准、透明的基建合作”，帮助发展中国家满足在基建上超过40万亿美元的需求。美国还没有公布B3W的计划投资规模、融资方式、管理机制等具体内容。

计划项目



据彭博社获得的“全球门户”草案内容，欧盟准备投资的项目覆盖欧洲、非洲、亚洲、拉美和北极圈。

在西巴尔干国家和土耳其，“全球门户”的投资主要集中在扩大跨欧洲运输网络上。在东欧，投资重点放在数字化和可再生能源领域，乌克兰的原材料清洁能源基建和电池价值链也是投资重点。

在非洲，欧盟计划将重点放在数字经济、网络和交通连通。在中亚，欧盟目标加强可持续性交通连通；在所谓的印太地区，欧盟准备与日本等盟友国家就人工智能建立数字伙伴关系。

在拉美，欧盟计划将现有的海下和陆地光纤电缆项目扩展到其他国家。在北极圈，欧盟想通过支持5G发展，加强欧盟与该地区的联通。

根据媒体提前曝光的“全球门户”草案内容，该计划没有特别提到中国。

但在9月首次公布“全球门户”计划时，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟很擅长为修建道路融资，“但在一座中国所有的铜矿场和中国所有的港口之间修一条完美的路，对欧洲来说没有意义。在这类投资上，我们需要变得更聪明。”

她表示，欧洲需要在地区事务上更积极、有更强存在感，欧洲需要“重新设计”与世界联通的模式。“全球门户”计划就是最新的解决方案。

潜在问题



根据目前公布的草案内容，欧盟的“全球门户”计划与美国主导的B3W在投资原则和领域上都存在重合。

美国没有公布B3W的具体构架，但白宫此前表示，该计划主要在四个领域投资：气候、健康和健康安全、数字技术、性别平等和公平。气候、健康、数字技术也是欧盟“全球门户”计划重点投资的领域。

除此之外，美国特别强调了B3W投资项目的价值观导向，这与“全球门户”计划如出一辙。

冯德莱恩强调，“全球门户”将采取以价值观为基础的路线。这也意味着投资方将加大对项目的审查，以确保项目符合欧美的价值观和标准。这种单方面输出价值观的机制或无法与相关国家的国情融合，还将增加前期成本、让工期更长，削弱项目的竞争力。

除此之外，与B3W类似，“全球门户”也需要说服私有企业在存在风险的地区进行投资，且部分投资领域与发展中国家最迫切的需求不匹配。

亚洲开发银行此前预测，从2016年到2030年，亚洲每年需要1.7万亿美元、共26万亿美元的基建投资，以维持该地区发展势头、解决贫困问题、应对气候变化。其中，电力设施需要14.7万亿美元投资，交通需要8.4万亿美元，通讯需2.3万亿美元。

今年7月，中国国务委员兼外长王毅会见欧盟外交与安全政策高级代表博雷利。

王毅表示，中方欢迎欧方提出全球互联互通倡议。有人声称欧方这一倡议意在对冲中国推进的“一带一路”，我认为欧方不至于有如此狭隘的想法。中欧双方在大方向上有着诸多共识，完全可以形成互补，携手促进各国之间的互联互通，推动欧亚大陆加快发展振兴。

博雷利称，欧方提出的互联互通倡议绝不是要和“一带一路”唱对台戏。我们愿同中方加强协调，将欧方的互联互通倡议同“一带一路”倡议进行对接，也愿在应对气候变化方面同中方加强合作。


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标签：欧盟欧洲日本拉美教育
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