设为首页|收藏本站|
开启左侧

[闲聊] 东京奥运会,一场与新冠病毒的较量

[复制链接]
55076 0
玉米大棒 发表于 2022-1-11 18:42:14 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
引言
8月4日,第32届夏季奥运会在东京进入第12个比赛日。但是,奥运村的防疫相关工作却仍是让各方保持高度警惕。虽然奥运村作为一个“防疫泡泡”将从世界各国进入东京的代表团和工作人员与东京其他民众分割开来,这个泡泡似乎也总在破裂的边缘。运动员和工作人员感染病毒的情况接连不断,本周又有四名希腊花样游泳运动员,以及另外25名东京奥运会相关人士新冠检测呈阳性。自7月1日以来,总计已有327名奥运相关人士确诊新冠。这无疑给疫苗接种率本就不高的东道主带来了巨大的防疫压力。至今,日本的接种率只有23%,远远低于以色列、美国等其他发达国家(见图1) 。

东京奥运会,一场与新冠病毒的较量 第1张图片

图1:《纽约时报》(综合Our World in Data和世界银行的数据)

本文旨在引导读者了解为什么在防疫压力极大的背景下,日本仍然如期(虽然是在推迟了一年的前提下)举办了东京奥运会。在文章的第一部分,本文将介绍相关专家和学者对日本和国际奥委会防疫筹备工作的批评。然后,通过对相关合同的解读,本文将分析日本政府和日本奥委会在极大的防疫压力下坚持举办奥运会的原因。同时,本文也会分析日本政府和主要政客对成功举办奥运会的政治考量。

一、漏洞百出的奥运防疫工作
奥运比赛期间,不断攀升的确诊人数让人对日本奥委会的防疫工作感到忧心忡忡。实际上,这种境况很难说是出人意料。毕竟,在奥运会的筹备期间,日本奥委会的防疫工作就一直遭人诟病。例如,与运动员们最相关的奥运村和训练场地在疫情前设计和建造,但并不是以防止气溶胶传播为目的,所以无法达到控制病毒传播的标准。虽然运动员们被要求每日都对房间进行通风——至少每三十分钟通风一次,每次几分钟,但是新冠传播的风险仍然存在。澳大利亚发生的多起在酒店内气溶胶传播而导致的新冠病毒感染事件就是前车之鉴。当时,新冠病毒都是从酒店走廊传入到酒店房间的。所以,如果无法对运动员的房间进行彻底的通风,让新鲜安全的空气在房间流动,运动员就并没有受到充分的保护。人口卫生(population health)专家安妮·斯派洛(Annie Sparrow)就指出,通常情况下,为了保证健康安全,对于工作场所的要求是每小时换气9次;但是东京的奥运村在疫情前只能做到每小时换气2次,远远没有达到标准。

虽然国际奥组委根据疫情的发展情况对《东京奥运会运动员和官员防疫手册》不断进行调整,专家和学者还是发现了不少防疫漏洞。比如,一篇发表于《新英格兰医学杂志(New England Journal of Medicine)》的文章就曾针对第二版防疫手册提出来一系列尖锐的批评,认为国际奥委会并没有为防疫做好充足的准备。首先,由于奥委会对于接种疫苗的指导意见是“自愿接种”,他们实质上要求运动员自己承担被感染的危险。很多运动员可能由于担心疫苗对自己竞技水平的影响而决定不接种疫苗。而且,在大多数国家,由于研发或者购买的疫苗只限成年人接种,15至17岁的运动员并没有可以接种的疫苗。因此,很多参与体操、游泳等项目的未成年运动员不得不面临在奥运期间被传染新冠的风险而跟随团队去往东京。另外,由于新冠感染者在出现症状前48小时就具有感染性,常规的体温检查和症状筛查并无法及时发现被感染者。最好的办法是要求每一位参赛者在手机上下载行程跟踪(contact tracing)的应用软件,或是给他们配备可穿戴的近距离传感器。

除了无法保护运动员的健康与安全,国际奥委会还没有对运动员们面临的健康威胁进行区分。他们没有遵循科学而严格的风险评估的原则,对暴露的发生方式、导致暴露的原因、以及参与者面临的暴露风险等级等进行区分和评估。比如说,相对于在户外比赛的运动员,在场馆内进行比赛的运动员面临着更高的新冠感染风险。研究人员还批评国际奥委会并没有对参与奥运会筹备和举办的其他人员,例如培训人员、志愿者、官员、酒店和餐厅员工等提供必要而充分的保护。

虽然第三版的防疫手册已经根据各方的意见和建议进行了调整,但是,前文提到的论文的主要作者之一,斯派洛认为升级版的手册更像是一系列口头承诺。它并没有针对一些最重要的防疫措施进行升级与更新,也没有填补上专家们指出的各种漏洞 [8]。斯派洛还指出,虽然国际奥委会不断强调运动员、代表团和媒体等各个团体的疫苗接种率,这些数字在新冠病毒变种的威胁下,是没有意义的。面对传染性极高、危险性极大的变种病毒——例如德尔塔毒株——很多疫苗都无法保护运动员不受感染。

总体而言,虽然日本和国际奥委会在一定程度上听取了多方意见,努力确保奥运会的安全举办。但是,东道国不够完善的防疫措施还是让人怀疑主办方是否已经做好充足的准备。最终,在日本国内巨大的反对声浪和国际社会的担忧中,第32届奥运会在延期一年的情况下在东京开幕。依然凶猛的新冠疫情和看起来有些脆弱的奥运防疫措施形成对比,那么,为什么日本要坚持举办这届奥运会呢?

二、日本:迎难而上举办奥运会
让日本面对巨大防疫压力也要办奥运会的原因有很多,最根本的原因是日本奥委会并没有取消奥运会的权力。其次,即使可以取消,已经投入的巨大成本也让日本奥委会难下决心。而且,日本自民党政府还期望通过举办一场成功的奥运会提升日本的国际影响力以及政党的国内支持率。

2.1缺失的权力,高昂的成本
尽管日本奥委会的防疫工作受到了多方批评,日本本身并没有取消举办奥运会的权力。虽然奥运会总是在不同的城市举办,但是这些国家和地区的奥委会只是承办方。换句话说,如果说奥运会是一个不与任何一个具体地点挂钩的抽象概念,日本奥委会就是那个帮助国际奥委会将第32届奥运会具象化的合作伙伴。奥运会是国际奥委会的独家财产,只有国际奥委会才握有举办或是取消奥运会的最后决定权。从历史上看,除非发生了战争、内乱等事件(例如,1916年的柏林奥运会、1940年的东京奥运会和1944年的伦敦奥运会都因为战争停办了),或是当国际奥委会认为奥运参与者的安全受到了严重威胁或危及的时候,国际奥委会才会决定取消奥运会。

当然,如果日本奥委会做好了承担所有损失的准备,它也可以强行撕毁合约。但是这一种情况也不太可能发生,因为发生“撕毁合约”的前提是日方违反了在承办奥运合约中的承诺。考虑到新冠疫情不是一个在十几年前日本与国际奥委会两方签合同时能够预料到的事情,我们也就难以对日本是否违反了合约做出定论。因此,最有可能的情况是日本和国际奥委会协商同意取消奥运会。实际上,双方最终决定继续按照调整过后的计划在2021年举办东京奥运会。

保险赔付也是日本奥委会需要考虑的一个问题。假设在东京奥委会和国际奥委会的共同意见下取消东京奥运会,日本奥委会、国际奥委会等奥运会参与方都能够获得保险理赔。但是对于日本奥委会来说,保险赔付的钱相对于已经投入的成本,实在是杯水车薪。保险赔付只能赔付已经支出的具体费用,例如奥运会场馆等,而无法覆盖其他的间接成本。例如,为了承担由奥运会带来的客流量,很多酒店和旅馆都进行了翻新。

2.2提升国家软实力的契机
虽然奥运会的创立无关政治,但是很难说现代奥运会是不是一个纯粹的体育盛会。经验上看,很多国家和地区都通过举办世界性的体育赛事提升了自身的软实力。因为在组织这些活动的过程中,主办方并非以军备等硬实力示人,而是能够通过丰富的文化、亲和的国民等更柔和的元素来提升本国的吸引力。例如,在成功举办2018年世界杯之后,俄罗斯的世界形象就有了非常明显的提升,很多世界民众都在世界杯之后对俄罗斯的看法有了明显的改观;类似地,2008年的北京奥运会也被视作一个让世界认识中国的重要窗口。仅仅是三小时的开幕式,就充分地展现出中国在21世纪初的经济腾飞以及几千年的历史文明和儒家文化思想。

的确,日本政府和日本奥委会也深谙奥运会对提升国家软实力的巨大影响。例如,1964年的东京奥运会就被视为一个二战后日本恢复和重建的重要象征。类似地,原定于2020年举办的东京奥运会,正是由日本政府于2011年提出申请的,被给予了帮助日本走出福岛核事故灾难和伤痛的厚望。值得注意的是,在同一时期,日本政府还出台了旨在通过体育促进国家幸福和繁荣的《体育基本法案》,而奥运会正是这一宏大版图中的重要组成部分。

总之,正如墨尔本大学的杰克·安德森教授(Professor Jack Anderson)解释的那样,日本已经经历了很长一段时间的经济停滞,又经历了海啸和福岛核危机,这一届东京奥运会被视为日本复兴的象征。

2.3政客们的政治考量
举办奥运会的决策还受制于日本政府的政治考量。2012年,安倍晋三再次当选为日本首相。同期日本大约40%的人口被认为缺乏体育锻炼。2016年的里约奥运会,日本代表团只获得了12块金牌,邻国中国的表现同样欠佳。因此,安倍认为,举办东京奥运会不仅能够鼓励更多日本民众参加体育锻炼、鼓舞运动员,对于日本的地缘政治来说,说不定还能以此为契机力压与本国政治与经济摩擦不断的中国一头。如果安倍没有因为健康问题被迫辞职,又或没有突然爆发的新冠疫情,这届奥运会或将帮助他成功连任首相。安倍的继任者菅义伟同样期待奥运会在提升民众支持率方面的巨大作用。当前,菅义伟的支持率保持在37%,而举办一场成功的奥运会无疑会为自民党在九月将要面临的国内大选注入重要的一笔。

三、总结
从公共健康安全的角度看,东京奥运会似乎举办于一个非常不合适的时间点,漏洞百出的防疫措施更是加深了人们对奥运相关人士健康情况的担忧。然而,我们似乎也很难将所有过错都归咎于日本政府和日本奥委会。对于“该不该办奥运”和“要不要办奥运”,东道主和国际奥委会都各有合理的解释。这种分歧并非不可调和,更有可能成为现代奥运会的转型机遇。

此外,本次夏季奥运会也给了普通民众审视即将于六个月后开幕的第24届北京冬季奥运会提供了新的视角。首先,虽然成功举办一届成功的奥运会有益于提升国家的软实力,但如果组织者无法对疫情进行有效管控,也会严重损害国家形象。这就给北京奥组委提出了严格的防疫工作要求。其次,在新冠疫情大流行的特殊背景下,人们需要为奥运会的成功与否建立新的评判标准。在本届东京夏奥会,虽然奥委会尝试将奥运相关人士与当地民众隔离开来,但是严峻的本地疫情和奥运村不断增长的确诊案例,仍然成为东京民众巨大的健康威胁。

奥运会一向被认为是一场全球性盛会,来自200多个国家的代表团和当地民众、游客因为体育而齐聚一堂,分享“更快、快高、更远”的奥林匹克精神。那么,现代语境下的奥运会应该如何平衡安全与激情,在疫情防控的基础上最大程度的保留体育赛事的精彩?我们期待北京奥组委的答案。
本文作者:叶之琛
本文审校:余卓朋
文章信息:原文摘自《全球健康医疗动态汇编》总第87期
刊物信息:《全球健康医疗动态汇编》由暨南大学国际关系学院 / 华侨华人研究院 /21 世纪丝绸之路研究院/海国图智研究院联合出版,对全球公共卫生事务和医疗健康政策经济进行整合,并在每期设置专题,通过撰写有价值的原创文章和论文编译对热点事件进行追踪。以通过多方面的公共卫生研究,为全球的健康协作治理提供多样化的思路,并为读者提供更加客观、更具时效性的资讯与分析。
今天的分享就到这里,想要获取更多精彩内容,欢迎关注“图图知道”


上一篇:当代大学生面对疫情应该如何做
下一篇:走出病毒的五个误区
@



1.西兔生活网 CTLIVES 内容全部来自网络;
2.版权归原网站或原作者所有;
3.内容与本站立场无关;
4.若涉及侵权或有疑义,请点击“举报”按钮,其他联系方式或无法及时处理。
 
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

排行榜
活跃网友
返回顶部快速回复上一主题下一主题返回列表APP下载手机访问
Copyright © 2016-2028 CTLIVES.COM All Rights Reserved.  西兔生活网  小黑屋| GMT+8, 2024-3-29 18:30