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[新闻] 加拿大人口为何出现创纪录增长?

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梦雪の飞 发表于 2023-3-24 14:09:58 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
加拿大人口在2022年出现了创纪录的增长。据加拿大统计局3月22日公布的数据,2022年加拿大总人口增长105万,这是该国史上首次年度人口增长超过100万。
截至2023年1月1日,加拿大总人口达到3957万,比前一年增长了2.7%,是自1957年以来的最高增幅。
这使得加拿大成为2022年全球人口增幅最大的20个国家之一,也是七国集团(G7)国家中人口增速最快的国家。加拿大统计局称,若是保持当前的增速,加拿大人口将在26年内翻倍。
在全球发达国家普遍出现人口增速放缓,一些国家甚至出现人口负增长的浪潮下,加拿大为何出现人口创纪录增长?
国际移民是主力
加拿大此前的人口增幅纪录是在1957年。当时,受二战后“婴儿潮”等因素的影响,加拿大人口增幅达到3.3%。此后,加拿大的年度人口增幅基本都在2%以下。
而2022年加拿大人口出现创纪录增长,几乎完全归功于国际移民的到来。加拿大统计局数据显示,2022年该国新增人口中大约96%是国际移民。
2022年,加拿大新增移民43.7万,非永久居民人数净增长60万,两项数据都创下新纪录。除新生儿外,加拿大统计局将永久居民和非永久居民都纳入新增人口中。
加拿大近些年来不断加大吸收移民的力度,以推动经济增长,支撑老龄化不断加剧的社会。尤其是现任总理特鲁多自2015年上任以来,加拿大大幅增加移民接收力度。
2022年11月,加拿大政府宣布了一项颇具雄心的计划:加拿大将在2025年前接收大约150万移民,以填补经济发展所需的劳动力缺口。具体而言,加拿大将在2023年接收46.5万移民,之后逐步将年度接收目标提高至2025年的50万。
与此同时,加拿大一直在接收因战争、冲突、自然灾害等原因背井离乡的难民。据路透社报道,加拿大目前推出了多个特别机制,临时接收受俄乌冲突、阿富汗内部冲突以及土耳其-叙利亚地震影响的难民。
据加拿大广播公司(CBC)报道,加拿大于2022年3月开始了“加拿大-乌克兰紧急旅行授权”(CUAET)项目,允许乌克兰难民及其家人在加拿大最多停留3年。自该项目开始以来,加拿大已通过了61万份申请,超过13.3万人已抵达加拿大。当地时间3月22日,加拿大政府还延长了CUAET项目至7月15日,这个项目原计划于3月31日失效。
近些年来,移民在加拿大人口中的占比正在不断扩大。加拿大统计局2022年10月公布的数据显示,移民占加拿大人口的比例达到23%,超过了1921年22.3%的纪录。按照这一趋势,到2041年,加拿大的移民占比将达到29.1%-34%。
缓解劳动力短缺困境
事实上,和其他许多西方国家一样,加拿大也面临着生育率持续走低、人口老龄化不断加剧的问题。
2020年,加拿大的生育率达到历史新低的1.4,这意味着每名育龄女性平均生育1.4个孩子,低于保持人口稳定所需的2.1的总和生育率。当年,加拿大也见证了自2007年以来最低的出生人口、自1997年以来最大的年度出生人口减幅。
与此同时,加拿大的人口老龄化问题不断凸显。2022年,加拿大65岁以上老龄人口占比达到19%。加拿大统计局预测,按照这一趋势,到2030年加拿大的老龄人口占比将达到22.5%。
低出生率和老龄化导致加拿大面临劳动力短缺的困境,由此也影响到加拿大经济的持续发展。加拿大《金融邮报》2022年7月援引加拿大皇家银行经济学家的一份报告指出,加拿大面临着“历史性”劳动力短缺问题,这一问题限制了超过一半加拿大企业的发展。
为推动人口增长,满足经济发展所需的劳动力需求,加拿大多年来一直试图吸引更多的永久居民。加拿大统计局3月22日明确表示,“高职位空缺率和劳动力短缺”是推动移民比例创新高的主要原因。
据CBC报道,2016年至2021年,移民劳动力占到加拿大劳动力增长的五分之四。而自去年9月以来,加拿大的就业人数出现明显上涨趋势,其中非永久居民是就业增长的最主要来源。
也因此,加拿大近些年来接收移民的重点在经济移民。据报道,该国大约一半的永久居民都是通过个人技能,而非家庭团聚等途径获得。在2016年至2021年接收的130万移民中,大约75万是经济类移民。加拿大政府此前表示,到2025年,加拿大经济类移民的比例有望升至60%。
在2016年至2021年的加拿大新移民中,亚裔移民占比最大,从1971年的12.1%升至2021年的62%。其中印度是最大来源国,其次是菲律宾和中国。欧洲移民的比例则持续下降,从1971年的61.1%降至2021年的10.1%。
移民大幅增加带来新挑战
“从许多方面来看,移民现在被视为加拿大后疫情时代复苏的‘救世主’。”2022年12月,加拿大多伦多都会大学人力资源管理和组织行为学副教授鲁帕·班纳吉曾撰文指出,移民是应对加拿大出生率下降、老龄化加剧、劳动力市场短缺问题的最佳战略方案之一。
从现实情况来看,移民增加确实在一定程度上缓解了加拿大劳动力短缺的问题。不过,加拿大麦克马斯特大学政治学助理教授杰弗里·卡梅隆称,许多像加拿大一样面临低生育率和老龄化问题的国家,其移民体系能获得成功都倚赖于民众的支持。
加拿大一直被认为是最欢迎移民的国家之一。据美国有线电视新闻网(CNN)3月22日报道,在盖洛普发布的最新移民接收指数(Migrant Acceptance Index)这项数据上,加拿大高居首位。
卡梅隆指出,加拿大民众对于移民接受度较高的原因之一是,民众相信政府能够妥善安置移民,且相信移民的到来是符合加拿大利益的。
但是,随着近些年来移民大幅增加,加拿大国内关于移民的争议也在增加。加拿大统计局3月22日也指出,永久移民和临时移民的大幅增加给加拿大带来了新的挑战,尤其是在住房、交通、基础设施、基础服务等领域。
加拿大一些地区对于移民的涌入也持保守态度。据BBC报道,在特鲁多政府去年宣布将把年度移民接收目标提高至50万时,加拿大第一大省魁北克省表示,该省每年接收移民不会超过5万人。
加拿大人口为何出现创纪录增长? 第1张图片
当地时间2023年3月3日,加拿大魁北克省,一名官员在移民抵达洛克瑟姆路过境点时与他们交谈。图/视觉中国
魁北克省省长弗朗索瓦·勒高称,他担心过多移民的到来将损害法语在该省的地位(魁北克省的官方语言为法语)。
除此之外,近几年来,通过美加边境非法进入加拿大的人数激增,引发新的争议。据BBC报道,2022年,近4万名寻求庇护者通过非法途径从美国进入加拿大,因为许多人认为加拿大比美国更欢迎移民。
无证移民已经成为特鲁多政府的一个难题。特鲁多此前表示,需重新谈判加美《安全第三国协议》(Safe Third Country Agreement)。这个协议要求寻求庇护者在他们抵达的第一个国家提出庇护申请。
新京报记者 谢莲
编辑 白爽 校对 赵琳


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