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如何看待新京报:“2035年养老金或将耗尽结余。”的问题 ...
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如何看待新京报:“2035年养老金或将耗尽结余。”的问题?
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123我知道
发表于 2020-2-26 13:51:28
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今年4月,中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金精算报告2019-2050》(以下简称《报告》),预测:全国企业职工基本养老保险基金累计结余将于2035年耗尽。
《报告》的精算预测结果基于两个假设:
一、企业缴费率由19%降至16%,个别低于16%的省份从2022年开始逐年增加0.5%直到16%。
二、延迟退休,即从2022年开始,女性工人退休年龄先每三年提高一岁,由目前的50岁提高到55岁后,然后男性和女性职工开始按照每三年一岁同步提高退休年龄,最终过渡到男性65岁和女性60岁的退休年龄。
降低企业缴费率至16%,现在已经开始实施;而如果不延迟退休的话,预测结果应该会更糟。
一时引起大量70、80后网友的“恐慌”:等我们老了,养老金哪里来?
不少公号也开始贩卖“养老金崩盘”、“交养老保险将血本无归”等焦虑。
累计结余耗尽,意味着养老基金再无余粮。从那时起,全国企业养老金的发放除了用当期的养老金缴费收入外还得必须靠财政补贴才能维持。
这离养老金破产还有十万八千里!!
企业养老金缺口不是一天两天的事了。从1997年国家统一实施企业养老金制度没多久,辽宁就出现了收不抵支、挪用个人账户的情况,并迅速“扩散”到黑龙江、吉林、湖南、重庆、兵团等多个省份。到现在20年过去了,亏空最严重东三省照样在发养老金!
现在的情况是,亏空的省份很多,像东三省;富裕的省份也不少,比如北京、广东。国家可以通过中央调剂制度让“满血”的救济“空槽”的,暂时还不用大量的财政补贴。将来全国统筹,调无可调、剂无可剂,大家一起“完蛋”,都坐等中央补血。这对财政来说,压力就太大了。
但养老金制度一直在改革,前几年就有山东把国有企业部分利润划拨到养老基金的做法,引起热烈掌声一片。再过几年说不定全国都会实施起来。毕竟,国企、央企垄断了国家(全国老百姓)大部分资源,将这些垄断红利还给老百姓也是理所应当的。
充实养老金(欠债还钱)的办法有很多,只是由于种种利益原因实施起来非常困难。如果真到了明天就崩盘的地步,我想国家就管不了那么多少数人的利益了(普罗大众才是最坚实的根基),一定会出手相救。
改革开放后的中国是一个标准的矛盾激励型、压力传导型、问题推动型政府。
所以,对那些“养老金崩盘”的说法,笑一笑就好了,老老实实交社保不会错的。
然而,我们还是不禁想问:
现行养老金制度实施才20多年,怎么就出现了如此大的窟窿呢
?
其实,它在被设计时就已经注定了
从两个方面来想。
一、社会老龄化
我国1971年开始实施计划生育,到1997年的社保改革已经有26年时间,差不多刚好完成一代人的更替。这期间,中国的总和生育率(每个妇女在生育期平均的生育子女数)从5.65急剧下降至1.53。意味着未来中国会跳崖式地进入老龄化社会,领取养老金的人会在一段时期内急速增加,而养老保险抚养比却急速下降。
中国的社会老龄化程度或许比日本还要可怕。
二、转轨成本
按照社保基金“统账结合”的设计初衷,个人养老金的60%从统筹账户里支取,另外40%应该从自己过去缴纳的“个人账户”中支取。
改革伊始已经退休的“老人”,在职时没有缴费、没有个人账户;改革前参加工作陆续退休的“中人”,改革后才开始缴费,缴费时间短,个人账户里也没几个钱。但这些人的养老金却都要转入改革后的养老基金当中,要从没有任何“底子”的养老基金里全额发放。这可不是一笔小数目,而是一个巨大的窟窿呀。
政府这么做——把那么多已经退休和即将退休却从没交钱或没怎么交钱的“老人”和“中人”的养老金都并轨到现行的养老基金里头,不明摆着坑养老基金吗?可是要知道,那些“老人”也好、“中人”也罢,按道理来讲他们在职时是交了养老保险的,只是那些钱都被充到企业利润里让政府花掉了(用于其他的民生、基建)。那时候改革开放没多久,政府忙于招商引资也缺钱啊,没办法就只能委屈养老基金撑一撑了。
企业养老金就这样从一开始便背着一口锅走上一条不归路。
未创业先还债,这没有一个“好爹”是行不通的呀。
这么简单的因果关系,我们普通老百姓都能想明白的问题,难道当时的专家和决策者能想不明白?其实他们心里比谁都清楚,让养老基金背口大锅且独立于财政之外单独运作肯定是不会长久的,但不也减轻了眼下财政的压力吗?以后需要财政补贴多少、何时补贴、以什么方式补贴,到时候再说呗!
就这样,随着老龄化越来越严重、转轨的窟窿没人来填,养老金缺口自然就越搞越大。
欠下的债总是要还的。
况且,我们国家在社会福利上的投入与GDP的占比实在是太低了。
社保资金缺口是个全球普遍存在的问题,绝非中国的特例
全球养老金最接近“崩溃”的国家莫过于希腊。即使希腊危机最严重的时候,希腊政府也没说让社保账户破产。
2016年5月,希腊议会通过增加税收及缩减养老金改革法案。而新紧缩措施将会使50%的养老金领取者受到影响。对全体社保基金受益人来说,则有70%的人要受到影响。
老人们的养老福利无疑是缩水了。但你要知道,希腊可是曾被称为“发放养老金最慷慨的国家”,平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说,养老金是退休时工资的105%。
反观我国现行的养老金领取计算办法,以社平工资为基数缴费40年的人来说,算上个人账户的话退休时能够领到的养老金也不会超过当时社平工资的45%。我们的社保压力跟人家比差太远了。
社保资金缺口是个全球普遍存在的问题,绝非中国的特例,但在政府崩溃之前,社保基金是不太可能崩溃的,你也很难找到一个社保基金完蛋而政府还没完蛋的国家。
社保是文明的遮羞布,从政治角度、国家信用而言,政府最后都不得不为养老金制度兜底。迄今为止,我们看到最严重的养老金困局也只是暂停发放和压缩福利。
最最极端的情况是——财政揭不开锅、养老金缺口彻底无法填补。而那时政府又不想破产的话基本上只剩下两个选择(在这之前,政府肯定已经用过缩减福利、延迟退休的招式):加征税收(大幅度)、多印钞票(大剂量),其中无论哪一个选择,都会对社会和经济产生毁灭性的破坏,拔掉共和国最后一根稻草。
同时,还将伴随着一系列灾难:社会动荡、经济萧条、大量劳动者失业、通货膨胀·······
就算是在这种最最极端的情况下,按照养老金的发放制度——与当时的社平工资挂钩(受通胀的影响很小甚至没有),不管它怎么缩减,即便到那时要靠一名缴费者来养活一名老人,即便现收现付,即便没有国家财政补贴,平均养老金也能领到社平工资的24%(按照单位16%、个人8%的缴费比例),它依然能管我们一碗白粥喝、一双布鞋穿。
而那些鼓吹养老金崩盘、得靠商业险养老的人,再认真想一想:养老金崩盘意味着什么?
它不单单是领不到养老金这么简单,它意味着国家失信(破产)和诸多社会、经济问题。
当国家失信,作为公司的保险公司的信用还剩下多少?
当通货膨胀很离谱时,一张与养老保险等值成本的商业养老险保单即便能兑付,还有多少价值呢?
用商业养老险来充实个人养老资本,享受有品质、有尊严的老年生活,这个逻辑没毛病。
但我想它一定离不开另外一个逻辑基础:国家正常运作、养老基金正常运作。
在极端情况下,只有国家能为我们兜底。
而国家存在的一部分意义,不就是努力让我们远离那些极端情况吗?
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