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[热门] 巴勒斯坦“入联”遭美阻挠，联合国一票否决权机制是否还合理？

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楼主
没有名字叫做迷 发表于 2024-4-23 17:22:55 | 只看该作者
 
你干啥?不合理了东方大国咋办
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100070 5
逆風飛揚 发表于 2024-4-23 19:34:54 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
民智评论


巴勒斯坦“入联”遭美阻挠，联合国一票否决权机制是否还合理？ 第1张图片

作者：姜姝，民智国际研究院研究助理
原标题：《深陷大国权力竞争泥潭的联合国》










（正文约2800字，预计阅读时间7分钟）


4月18日，联合国安全理事会就巴勒斯坦第二次申请加入联合国的决议进行了表决，结果不出所料，由于美国在其中投了反对票，巴勒斯坦的请求再一次被驳回。在此次投票中，12个安理会成员都表示赞成，英国和瑞士2票弃权，只有美国投了反对票。尽管绝大多数成员赞成该决议，但由于美国作为常任理事国之一，拥有着一票否决权，巴勒斯坦作为独立国家获得联合国承认的梦想再一次破灭。


美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德（Robert Wood）表示，否决的原因是“关于申请国是否符合被视为‘国家’的标准等问题尚未解决”，并认为巴勒斯坦未来成员国地位的获得与否应该取决于与以色列之间的谈判。即便有着“充分”的理由，不可否认的是，美国在此次投票中表现出了与国际社会其他成员意愿的悖离。尽管有美国官员表示，美国代表团在投票前一直试图说服其他1-2名安理会成员投弃权票，以减轻华盛顿在这一问题上的孤立，但显然美国的行动并没有得到多少支持。真正的问题在于，尽管美国的立场遭遇孤立，却仍然能够凭借“一票否决权”一意孤行，这再一次激起了国际社会对于一票否决的权力是否过于绝对，以及其存在与运行是否依旧合理等问题的讨论。
 
巴勒斯坦“入联”遭美阻挠，联合国一票否决权机制是否还合理？ 第2张图片

▲ 美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德（Robert Wood）在安理会就巴勒斯坦问题决议草案进行表决时投反对票。




“否决权”的争议性


自联合国成立以来到本次美国否决巴勒斯坦的入联申请，安理会常任理事国的一票否决权共计被使用了320次，其中使用次数最多的是俄罗斯（包括其前身苏联），共计使用157次，随后依次是美国（92次）、英国（32次）、中国（21次）和法国（18次）。其中，俄罗斯否决权的使用主要集中在苏联时期及2010年之后，后一时期的议题主要涉及中东地区和乌克兰相关问题。此外，今年3月28日，俄罗斯刚刚就延长朝鲜制裁委员会专家小组任期的决议草案行使了否决权，引起了较大争议。与之相对，美国否决权的使用则主要集中在20世纪70到90年代以及21世纪初期一段时间，但近两年来美国使用否决权的频率有所上升且议题相对集中——其在2023到2024年间行使的5次否决权全部集中在巴以相关问题当中。事实上，自1945年以来，美国有关否决批评以色列决议的次数高达47次，这意味着其一半以上的否决权都被用来支持以色列。
 
一个日趋明显的事实是，否决权的使用实际上已经变成国家维护私利而非公利的武器。正因如此，近年来诸多国家都曾表达过对该权力的不满，要求进行相应的改革。早在2013年，法国就呼吁常任理事国自愿作出集体承诺，停止对“大规模暴行”使用否决权。2015年8月，法国又和墨西哥共同发起了“关于在大规模暴行中中止否决权的政治宣言”。尽管一直没有获得正式通过，但该倡议得到了日本、巴西、韩国等一百多个国家的支持。法国和英国一样，自冷战结束之后就再也没有在安理会行使过否决权——它们的国际实力地位较联合国成立之初已大幅下降，全球利益也已出现明显收缩，加上与美国的紧密关系，否决权的必要性已经大大降低。


巴勒斯坦“入联”遭美阻挠，联合国一票否决权机制是否还合理？ 第3张图片



与此同时，美国与俄罗斯对这一权力的需求则较为旺盛，因而对该权力约束性的减弱对于英法来说实际上弊大于利。俄乌冲突爆发之后，对于一票否决权的争议再次浮出水面。由于俄罗斯在安理会否决了谴责该国自身的决议草案，联合国始终未能在乌克兰危机中采取任何实质性行动，这就引发了诸多成员国的不满。布鲁金斯学会高级研究员卡马尔·德维斯（Kemal Derviş）和联合国发展政策委员会主席何塞·安东尼·欧堪波（José Antonio Ocampo）在一篇文章中表示，“乌克兰危机再次表明，安理会常任理事国的否决权是和平的主要绊脚石。”去年10月爆发的哈以冲突使得相关争议再升高度，美国连续四次否决了加沙停火决议草案，坚持为以色列护航。对此，中国方面表示，美国的否决等同于“为继续杀戮开了绿灯”。
 
一票否决权被设立的初衷，一方面是对五个大国作为二战胜利者的奖赏与象征，另一方面则是为了避免大国对抗而引发新全球战争。通过给予常任理事国一票否决权，这些主要大国在关键事务上能够通过非武力的方式保护自身利益，也避免了其内部由于分歧而陷入僵局。不可否认，一票否决权的存在至今仍具有较大的现实合理性。它确保了安理会常任理事国一定程度上的权力平衡，避免了少数国家或联盟在关键国际事务上独断专行，维护了国际体系的相对稳定与平衡。然而与此同时，现在世界上的两场大国冲突也在某种程度上暴露了一票否决权制度之下，联合国及国际社会对于大规模暴力事件有时显得疲软乏力的事实——这正与联合国成立的初衷相悖。


巴勒斯坦“入联”遭美阻挠，联合国一票否决权机制是否还合理？ 第4张图片

▲ 1945年旧金山制宪会议上签署的《联合国宪章》正式确立了美、俄、中、英、法五大常任理事国的地位。




“否决权”真的完全不合时宜了吗？


尽管有关联合国安理会否决权改革的讨论已持续多年，并且在近年来愈演愈烈，但暂未取得实质性的进展。变更或取消否决权需要修改《联合国宪章》，并且修正案需要获得全体成员国当中三分之二多数的支持以及安理会全体常任理事国的同意才能通过，这在现阶段是不可能实现的。然而，对否决权施加某些限制的努力确实取得了一定的成果。俄乌冲突爆发后，第76届联合国大会以协商一致的方式通过了第76/262号决议，要求任一安理会常任理事国行使否决权后，联大在10日内自动召开会议，由联合国全体成员对否决权所涉局势进行审议。尽管这并不会影响五常行使否决权的实际效力，但该决议的象征意义证明了全球正随着多极化世界趋势的发展，对这一问题进行反思。
 
毫无疑问，这种反思应当是审慎的。第76/262号决议看似公平，实际上也存在着许多瑕疵。不少国家认为，此次决议所增加的联大对安理会五常行使否决权的审议程序具有明显的指向性和针对性。美国及部分西方国家在背后推动的这份提案，实际上是为了进一步限制俄罗斯在安理会的权力，其背后仍是大国强权的逻辑，无助于从实质上增加安理会的履责效果和执行效力。因此，除部分欧洲国家和美国的盟国外，国际上其他中小国家对该提案表示公开支持的比例并不高，亚洲、非洲、拉丁美洲国家中参与此次联合提案的国家不足三成。不过，有第76/262号决议在前，更多的改革提案也许会不断涌现。真正理想的改革应该是民主、公开并体现国际社会上大多数国家基本利益的，而非是少数国家或国家集团用来划分阵营并进行阵营化对立竞争的武器或工具。
 
巴勒斯坦“入联”遭美阻挠，联合国一票否决权机制是否还合理？ 第5张图片

▲ 2024年3月8日，印度代表四国集团（日本、印度、德国和巴西）在关于安理会改革的会议上提出，常任理事国的否决权使用需要有灵活变动。


当然，不可否认的是，目前的国际社会仍然需要这种否决权机制以维持二战后的和平与稳定。至少在当前的国际框架下，人们仍在探索新的国家行为规范以避免少数国家推行霸权进而引起新一轮全球大战的可能性。在这种状态下，尽管旧的制度存在某种缺陷，将之全盘否定甚至抛弃也是不可取并且不现实的。然而我们需要思考的是，这种权力如何调整才能适应当今迅速变化的国际社会。就像此次巴勒斯坦加入联合国的申请被美国一票否决，对于诸如此类明显悖逆国际社会意愿的举动应该如何加以限制，以及如何调整当下部分机制才能使联合国安理会真正反映国际社会大多数国家的愿望，这是国际社会中所有成员都应当去思考的问题。


参考资料
 [1] 韩一元.联合国给安理会五常否决权附加延伸性条件[J].世界知识,2022(11):48-49.



[2] 周方银,梁媛姗.从联大决议看安理会改革中的否决权问题——以联大第76/262号决议为例[J].和平与发展,2023(01):113-132+156-157.


[3] CFR.org Editors, The UN Security Council, Council on Foreign Relations(Feb.26,2024), 
https://www.cfr.org/backgrounder/un-security-council.


[4] Hope O'Dell, How the US has used its power in the UN to support Israel for decades, Blue Marble(Dec.18,2023),
https://globalaffAIrs.org/bluemarble/how-us-has-used-its-power-un-support-israel-decades.


[5] Julian Borger. US vetoes Palestinian request for full UN membership, the Guardian(Apr.18 2024),
https://www.theguardian.com/us-news/2024/apr/18/us-veto-palestine-membership-request-united-nations-council.


[6] Peace Security Data Hub，Security Council Data - Vetoes Since 194 6(Apr.20,2024),
https://psdata.un.org/dataset/DPPA-SCVETOES#.


[7] Richard Roth and Jennifer Hansler, US vetoes Palestinian attempt to gain statehood at the United Nations, CNN(Apr.18,2024),
https://www.cnn.com/2024/04/18/middleeast/us-united-nations-resolution-palestine-membership-intl/index.html.




撰稿：姜   姝

编务：李心怡

责编：王加特

图片来源：网   络



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板凳
宝瓜 发表于 2024-4-23 19:41:21 | 只看该作者
 
没了一票否决权 还不被他们抱团玩死
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地板
咪咪哥 发表于 2024-4-23 19:55:03 | 只看该作者
 
应该限制于投票数量，不能无止境的使用，五个大国投票数量一致
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5#
邻家懒猫 发表于 2024-4-23 20:05:04 | 只看该作者
 
一票否决这种权力怎么来的在座的各位心里还没点什么数？五大善人都是什么级别的难道还要重复讲一遍？羊去和老虎谈公平谈权利？一句话你们不服就去和五大干一架，打赢了再谈要不要取消啥啥啥的。。😄
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6#
道路充满阳光 发表于 2024-4-23 20:05:25 | 只看该作者
 
必须否！巴勒斯坦是大中国不可分割的领土[点赞][哈哈]
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