如今，世界各地的城市都流行着一种城市改造运动——回收再利用老旧废弃的基础设施并重新构建变身成为一个非同寻常的公共场所。
其中，被奉为最成功城市设计案例的美国纽约高线公园（High Line）由James Corner Field Operations和Diller Scofidio+Renfro共同设计，这条规模约2.7万㎡、长度超2414米的城市高架绿道，建设共分四期：一二三期和The Spur。
Δ 高线公园四期示意，图源：网络
自2009年第一分段开放以来，直到今年7月底，纽约高线公园最后一段区域The Spur，园区内最大的公共空间也已经完工并向公众开放。
在漫长的10年时间里，纽约高线公园收获了业内无数好评与世界级设计奖项。鼎大名的高线公园很快就成为了一个非常受欢迎和最拥挤的旅游胜地，最具标志性的纽约地标之一。
鼎大名的高线公园很快就成为了一个非常受欢迎和最拥挤的旅游胜地，最具标志性的纽约地标之一。
Δ 纽约高线公园一期，图源：33arquitectures.tumblr.com
一座被弃用的工业运输工具被改造成为一个后工业时代的休闲设施。纽约中央铁路西区线，种上了绿植，铺设了步道，成为城市中一道亮丽的风景，很快也带动了周边物业的升级。
这种变废为宝的项目，因为极具经济价值和社区效应，深受纽约政府的喜欢，更是被世界范围的许多城市争相效仿。
Δ 纽约高线公园二期，图源：traveldigg.com
然而，高线公园的运行机构：高线之友（Friends of the High Line）联合创始人Robert Hammond，却从高线公园开发所带来的区域性贵族化中，看到了这个被奉为经典成功案例的缺陷。
2016年，High Line吸引了超过700万游客，其中却只有三分之一是纽约市居民。Hammond认为高线公园“成为了自身成功的受害者”——急速上涨的地价与物价，将周边社区的居民与店铺一一逼走，这个原本用来提升他们生活质量的公园，最终成为了游客们的乐园，却未能有效地回馈旧有的社区。
Δ 纽约高线公园最后一段The Spur，©Timothy Schenck
大受欢迎的公园和慕名而来的游客，刺激了沿线商业地产的蓬勃发展，导致租金上涨，当地一些企业陷入困境。
随之而来的还有严厉的批评。2012年《纽约时报》的一篇文章中将高线公园描述为“游客阻塞的走秀，并且是纽约历史上某些最迅速的中产阶级化的催化剂” 。
Δ 由废旧高架铁路改造的高线公园，图源： hm-2onmymind.com
为了改善这种“窘境”，在第三分段开放之后，高线之友的创始人Hammond创办了一个名为High Line Network的公共网络，它包括了高线公园在内的，来自美国不同城市的19个项目，所涉及的空间类型五花八门，除了废弃铁路之外，还有地下空间、高架桥底部的空间以及河流沿岸的河滩等。
High Line Network的创办人Hammond希望通过将不同的城市旧改项目集合在一起，一同讨论如何更好地发展城市公共空间。
Δ 芝加哥The 606，图源：thehighline
公平性，是High Line Network平台讨论的核心，也是当下城市公共空间的发展所面临的最大的一个问题。
实际上，很多时候政府想要发展某一片区域，是因为那样会给片区增值，而普通民众则更希望在经济影响之外，还应该考虑到社会影响。
无论在哪儿，通常情况下这类旧改项目所面临的问题，一直围绕在筹措资金和规划设计两个方面，直到现在，人们才逐渐意识到，最重要的一点其实是发展区域周边社区的社会公平问题。
Δ 迈阿密The Underline，图源：thehighline
换言之，对于城市公共空间来说，公平的定义是什么？创始人Hammond认为有两点，一是所创造的空间需要让任何背景的社会公民都能舒适地使用，让所有人都能自由从容地享受真正的公共空间。
二是周边社区的成员能从空间的发展中尽可能多地收获经济价值。虽然这并不容易实现，但是在High Line Network的19个项目中已经开始尝试解决这一问题。
于是，“高线之友”通过从High Line Network中吸取经验，高线公园开始弥补“过失”，比如向周边社区的居民征询有关公园未来发展的建议，在公园中组织诸如职业培训之类的项目，并带领附近公立学校的孩子来到公园参观，让他们更好地了解公园并能邀请自己的家人来到这片区域，享受这个为他们而造的城市空间。
Δ 纽约高线公园，图源：thehighline
类似高线公园所面临的社会问题，这样的城市空间改造项目还有很多，位于华盛顿由一座老化废弃的高速公路改造而来的11th Street Bridge Park就是其中之一。
预计在今年对公众开放的11街大桥公园由OMA+OLIN在2016年通过公开招标赢得设计权，也许因为高线公园的“前车之鉴”，在大桥公园尚未施工之前，就组织了各种类型的面向附近社区居民的“工作坊”。
Δ 11th Street Bridge Park ©OMA
因为在大桥公园一侧的社区里，失业率高、自有房屋的持有率低，居民们生活贫困。
对此，大桥公园的运营方组织了保护租户利益的工作坊，另外，为了提升就业率、增加居民收入，运营方还对社区居民进行了施工技能培训，当公园施工启动后，这些人就能投入到公园的建设中，而在公园建成后，他们还能继续参与公园的维护、修缮等一系列长期的服务性工作。
Δ 11th Street Bridge Park ©OMA
当然，城市空间不可能解决收入不公平、强制迁徙和环境问题，但是这些问题，却又是在发展公共空间时无法回避的。
城市公共空间，不仅仅是一个只具备美感与创意的活动场所，事实上，它可以成为一种纽带，将城市中新的发展区域和常年被忽视、甚至被排除在城市经济发展计划之外的区域，灵活地连接在一起，让我们生活的城市空间发展得更好！
Δ 11th Street Bridge Park ©OMA
.END. 题图为11街大桥公园，版权©OMA
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