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[新闻] 疫情加大英国无协议脱欧风险

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【某7囧】 发表于 2020-4-21 13:15:23 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
新冠肺炎疫情的持续蔓延对全球社会经济产生了广泛影响，正向终点冲刺的英国脱欧进程此前也因疫情被迫按下“暂停键”。3月初，英国与欧盟在布鲁塞尔举行了首轮英欧自贸谈判后，原定于3月18日在伦敦举行的第二轮谈判因疫情而取消。目前，英欧双方已商定未来几周举行多轮视频双边谈判，力争在6月前达成一份未来关系协议。但眼下英欧在诸多问题上仍存分歧，疫情也给如期达成协议带来不小变数。英国无协议脱欧的可能性正在上升，一旦无协议脱欧成真，将对双方已经面临萎缩的国民经济造成更大打击。

自贸谈判进展缓慢

英国拒绝延长脱欧过渡期

在3月2日首轮英欧自贸谈判结束后，英欧仍存在四方面主要分歧。第一是渔业问题，英国希望可以像挪威一样能够每年与欧盟就渔业问题展开谈判，欧盟则希望达成长期协议而不是频繁谈判；第二是协议性质问题，欧盟希望达成的是统一的一揽子协议，而英国方面希望达成多项不同协议，分别处理不同问题；第三是犯罪司法政策问题，英国拒绝欧盟的司法系统在该问题中发挥作用；第四是公平竞争环境问题，即英国是否接受欧盟的公平竞争环境监管。负责脱欧事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）认为，当前双方的法律文本仍存在“非常大的差距”。

双方谈判进展缓慢，又因疫情导致拖延，在此背景下，延长脱欧“过渡期”的呼声在不断增加。在过渡期内，英国不再是欧盟成员国，但仍是欧洲单一市场和关税同盟中的一员。英国和欧盟要在过渡期内达成自由贸易协议，否则英国将无协议脱欧。眼下，英国仅剩不到8个月时间与欧盟在贸易、安全等领域合作达成协议。国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃在接受英国广播公司（BBC）采访时建议英国延长过渡期，以免加剧疫情带来的不确定性。

然而，英国政府对此立场坚定，拒绝延长脱欧过渡期。英国财政部长桑纳克(Rishi Sunak)表示，英国将严格遵守英国脱欧谈判时间表。英国首相发言人称：“延长过渡期只会延长谈判的时间，加剧商业不确定性，拖延我们拿回边界控制权的时间，在我们需要法律和经济上的灵活性以应对新冠大流行之时却受到欧盟法律的束缚。”此外，有分析人士认为，英国坚持不延长截止到今年12月31日的过渡期，还因为从2021年1月1日开始，欧盟将进入下一轮多年财务框架（2021-2027），如果过渡期延长，英国还将就欧盟各个计划付款和谈判。

目前，英欧双方的脱欧谈判代表已重新敲定了谈判时间表。巴尼耶曾于3月感染了新冠病毒，目前已经康复。据《卫报》报道，英国首席谈判代表弗洛斯特(David Frost)也出现了轻微症状，目前已结束了自我隔离期。上周，两位首席谈判代表通过视频会议商定，将原计划举行的4轮英欧自贸谈判缩减为3轮，谈判将在4月20日、5月11日和6月1日这三周进行。此外，英国还面临与其他贸易伙伴签署新贸易协议的艰巨任务。英国作为欧盟成员国时拥有41个贸易协议，目前仅签署替换了其中的19个，仍有大量贸易协议在讨论中。

无协议脱欧风险上升

英欧面临经济双输局面

按此前的计划，若英欧未能在年底结束的脱欧过渡期内达成贸易协议，且过渡期不再延长，英国将无协议脱欧，双方则重新回到世贸组织框架下开展贸易活动。从谈判的当前进度与复杂程度看，若不延长过渡期，则如期达成一份自由贸易协议的可能性将大大降低。一旦出现无协议脱欧，将造成英欧双输局面。而这对于正在遭受疫情冲击的国民经济而言，无疑是雪上加霜。

受疫情影响，今年英国经济将大概率陷入萎缩。英国预算责任办公室(OBR)公布的最新报告分析了抗疫封锁政策对英国经济和公共财政可能产生的影响。报告称，如果英国实施封锁措施3个月，该国经济第二季度可能萎缩35%，失业人数将增加200万人，失业率将升至10%，此后缓慢下降。此外，预计未来几年英国债务仍将居高不下，额外的借款预计将使英国本财年的债务占GDP的比重超过100%，虽然随着英国经济的复苏，这一比例将大幅下降，但预计公共债务在4年内将保持在GDP的84.9%，远高于3月份预算中预测的75.3%。而据国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》预测，英国今年的GDP增长率为-6.5%。格奥尔基耶娃强调，无协议脱欧将使英国经济在此基础上再损失5%。

欧洲大陆面临着类似的经济窘境。IMF日前已大幅下调欧元区经济预测增速。IMF预计，欧元区经济今年将大幅萎缩7.5%，这一自由落体式的降幅是上世纪30年代“大萧条”以来从未出现过的。国际评级机构穆迪近日也更新了欧元区的经济预测，下调欧元区2020年GDP增速预测从-1.2％至-2.2％。高盛集团的预计则更为悲观，该机构分析认为，2020年全年欧元区GDP增速预计为-9%。其中德国预计为-8.9%，由于意大利、西班牙、法国采取了比德国更为严格的防疫封锁措施，因此三国的萎缩幅度比德国略微增加，分别为-11.6%、-9.7%、-7.4%。在如此惨淡的经济前景下，欧元区恐将无力承受无协议脱欧带来的进一步打击。

由于疫情影响，英欧经济都受到了巨大冲击，尚不清楚双方是否会因疫情在未来谈判中改变立场。虽然英国首相约翰逊对如期脱欧拿出了破釜沉舟的决心，但不少机构分析认为，暗淡的经济前景或将迫使其同意再度延期脱欧，将英国的脱欧过渡期延长一年至一年半。

作者：本报记者 项梦曦

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