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[问答] 直辖，地级，省，市，镇，村是怎么划分的?

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妨碍联营都得死 发表于 2022-2-9 13:50:03 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
以下纯属外行人的个人理解，姑且提供一个参考吧。
基本信息
行政级别按宪法规定分为省、县、乡三级。实际在省和县中间增加地级，以保证上级和下级约10倍的关系。实际分为6级，即省、地、县、乡、村、组。
具体统计信息参见：http://xzqh.mca.gov.cn/statistics/2020.html

直辖，地级，省，市，镇，村是怎么划分的? 第1张图片

行政区划大致层级

理解行政区划的开端——县  (县、镇、乡、村、组)
县是行政区划分的基础。
最初源于春秋时期的楚武王熊通，有着非常深厚的历史渊源。（春秋争霸下的贵族内卷化，为胜利引入平民力量，推动郡县制诞生_哔哩哔哩_bilibili）
县是一个很稳定的行政单位，今天很多县的诞生可以倒推回秦朝甚至更早。
可以这样理解县及县以下的编制：
1.在古代，一个县就是一座城池。（这样理解有点粗暴，但直观。）
2.这座“县城”作为城镇区域，统领周边一些农业为主的区域，即“乡”。乡内零散的农业聚落就是“村”。
3.随着县的发展，县的境域内兴起了一些其他的城镇聚落，就叫做“镇”。于是“县城”的本质也就变为了一个核心的“镇”。有好多地方的“县城”都叫做“城关镇”，是县政府所在地。
4.有些村子太多太碎，就几个村子设置一个“行政单位”，就是“行政村”，其下那些自然形成的村子，作为“自然聚落”，就叫“自然村”。村下面还会分成“组”。乡、村、组就是乡村的基本结构。
最终，这个由乡和镇构成的“行政单位”就称为“县”。
理解进阶！——城市  (市、区、街道、社区)
随着“镇”（尤其是“县城”）的发展，人口、规模和经济发展到一定程度，就可以称为“城市”。城市分为五类七档，“人口”是最主要的衡量标准。参见http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/20/content_9225.htm。
城市内的编制如下：
1.城市一般统称为“市”。
2.“市”可以分为多个城区，即“区”。不过大城市分区，小城市不分区。
3.“区”或不分区的市，划分为“街道”。
4.“街道”划分为“社区”。
市、区、街道、社区就构成了城市的基本分级。但请尤其注意：这里的“市”并非“行政单位”！
地级市是什么鬼——城市与建制市  （直辖市、地级市、县级市）
行政区域划分中最让人困扰的就是“城市和建制市”的问题。通俗的讲，也就是“地级市到底是个什么鬼东西”这个问题。
行政区域划分具有两个截然不同的角度，即“自然聚落”和“行政划分”。“自然聚落”是人群自然聚集而形成的，“行政划分”主要用以设立政府或其他管理机构。比如上面提到的“自然村”就是自然形成的聚落；而“行政村”就是以行政为目的划分的“行政单位”。
“城市”通常指“自然聚落”，而“建制市”是人为的“行政划分”。这一点对于理解行政区域划分极为重要。
我们一般所说的“县级市”、“地级市”、“直辖市”都是“建制市”而非“城市”。
“地级市”的本质，就是“一个大城市作为‘核心城市’，带领一堆其他的县和县级市”，并人为拼合成一个“行政单位”，并用“核心城市”来称呼。甚至宪法规定中并没有这一行政级别。
这带来了一个有趣的现象，就是地级市下的县和县级市的人们，总会以自己的“县”作为地域身份认同，而不是“（地级）市”。很多人去“核心城市”的时候，不说去市里或去某个区，而是说“去XX（市）”。人们认为他们的县和地级市之间的关系就是“没有关系”。
这从根本上，源于“以核心城市命名地级行政单位”，造成的“城市”和“建制市”、“自然聚落”与“行政划分”的混淆。
这也侧面解释了一些地级市名字很“土”的原因。比如“石家庄为什么不叫常山、正定？驻马店为什么不叫汝南？”，因为它就不是。尽管都挨着，但驻马店叫了汝南，汝南县的人怎么办。
“直辖市”和“地级市”是一个道理，比如北京同样也存在这样的情况。作为城市的北京是传统的“城八区”；尽管所有县都改成了区，政府也迁到了通州，但怀柔区有怀柔区的“县城”、平谷区有平谷区的“县城”这一现实情况并没有改变，也几乎不可能且没必要改变。（其实北京本就应该是多个城市组合成一个“国家直辖地级单位”。）
或许我们现在能做的，也只能是根据语境，灵活判断“北京（城）市”和“北京（建制）市”的区别了吧。
关于“县级市”这种“建制市”，相较于“地级市”而言，那种这种强烈的混乱感可能要稍弱一些。个人感觉可以直接理解成“比较厉害的县”。
此外，还有一个“副省级市”的说法，应该可以理解成“比较厉害的地级市”。
直辖是什么  （直辖市、省直辖县级市、省直辖县）
直辖就是跳过中间级别直接管辖。默认是国家直辖。
直辖市和地级市本质是一样的，只不过由国家直接管辖，行政级别上可能会高一点。
同样也存在“省直辖县级市”、“省直辖县”等概念。
其他一些行政单位
“一国两制”制度下，有“特别行政区”（省级）。
“民族区域自治”制度下，有一些体现民族自治的“行政单位”。
省级：自治区
地级：自治州、盟
县级：自治县、旗、自治旗
乡级：民族乡、苏木、民族苏木
其中盟、旗、自治旗、苏木、民族苏木均在内蒙。
此外还有“地区”（地级；7个）、“特区”（县级；1个）、“林区”（县级；1个）、“区公所”（乡级；2个）
地区：不太明白，可以参看https://www.zhihu.com/question/38961722/answer/78999153
特区：应该是为了挖矿和支援“三线建设”而设立特殊编制，只留下了六枝特区一个。
林区：只有“神农架林区”1个，湖北直辖，个人揣测可能是为了保护当地生态。
区公所：应该是过去架设在县和乡中间的一层编制，用来统合一些小的乡。
行政划分的名称不同，通常代表其编制也有所差异。
此外，中国还分为7大地理区域，也就是身份证前6位的第1位。地理区域和省不是一一对应关系，有些省（如内蒙）会跨越多个地理区域，但一般会以省会的地理区域来代表省的地理区域。


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标签：统计信息基本信息行政级别行政区和县
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