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谁在用现金?为何需要现金?央行详解拒收现金整治工作进展
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二十四桥明月夜
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二十四桥明月夜
发表于 2023-12-30 11:15:39
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在非银支付越来越普及的当前,人民银行仍在持续整顿拒收现金的相关问题。12月29日,人民银行多位相关负责人在“拒收人民币现金专项整治工作媒体吹风会”上表示,今年10月以来,人民银行开展了为期半年的拒收现金专项整治工作。在专项整治期间,累计摸排经营主体141.1万家,完成了六起拒收现金行为处罚程序。
人民银行货币金银局局长罗锐表示,现金在保障公众支付权利、促进文化传播及极端情况下稳定公众预期等方面具备优势。非现金支付与现金将兼容共生、和谐发展。
罗锐还表示,元旦至春节是现金需求旺季,为保障现金供应,人民银行组织商业银行密切关注现金需求变化情况,充分考虑春节期间公众用现习惯,科学预测现金投放总量和券别需求,在旺季现金供应前提前开展现金调拨工作,从总量和结构上充分保障现金供应。
累计排查141.1万家经营主体 完成六起拒收现金行为处罚程序
罗锐介绍,截至2023年12月24日,累计摸排经营主体141.1万家。商业银行与经营主体签订“不拒收现金承诺书”75.1万份,引导经营主体张贴支持现金支付标识39.7万个。向经营主体发放“零钱包”18.2万个,对零钱备付不足的经营主体进行提示,并按需求开展上门收款、上门配款等多样化、个性化现金服务,不断提升经营主体接受现金的意愿。
“人民银行对公众关注度高、影响范围大的违法主体实施处罚并公示曝光,对公众关注度较低、影响范围较小的小微违法主体实施警示
教育
。”罗锐表示,专项整治期间,完成了六起拒收现金行为处罚程序。
以北京为例,人民银行北京市分行副行长曾志诚介绍,在查处拒收现金违法行为方面,人民银行北京市分行坚持严肃惩治与宣传引导相结合,对公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体实施处罚,先后对20家拒收现金违法主体给予了5万元到50万元不等的经济处罚,累计罚款304万元,处罚数量和金额均居全国首位,起到了较强震慑作用。
“被处罚单位涉及
旅游
景区、交通出行、卫生医疗、停车场、购物、餐饮、娱乐等多个行业场景,以案促改效应显著。”曾志诚表示,人民银行北京市分行对公众关注度较低、影响范围较小的小微经济等拒收现金主体,以警示教育为主。
县域老年人对现金依赖较强 现金与非现金支付将兼容共生
随着电子支付的发展,现金收付环境发生重大变化,拒收现金现象时有发生。罗锐认为,现金是最基础的支付工具,对于保障民生具有重要作用。而非现金支付是在现金基础上的发展,未来二者将兼容共生、和谐发展。
事实上,以互联网和智能手机为载体的移动支付迅速发展,对现金支付产生了明显的替代效应。尽管如此,我国经济社会发展对现金的需求依然较旺盛。2023年11月末,我国流通中现金(M0)余额为11.02万亿元(占M2的比重为3.8%),继续保持上升势头,同比增长10.5%。
“现金服务是最基础的金融服务,在满足人民群众生产
生活
需要、服务实体经济、维护金融稳定等方面发挥着重要作用。”罗锐指出,现金是国家法定货币,是最基础的支付工具,是向全社会提供的基础公共产品,追求的是社会效益最大化。现金支付对于实现金融普惠和保护金融消费者权益具有重要意义。
罗锐进一步指出,现金使用几乎不受环境、场景、物质条件限制,不需要银行账户、手机终端等应用基础,对老年人、农村居民和低收入人群等特定群体至关重要。相比电子支付,现金在匿名性、隐私保护等方面具有独特优势,也有利于保护金融消费者的自主选择权,促进支付方式多元化发展。
此外,罗锐还表示,现金在维护货币和金融体系稳定方面发挥着不可替代的作用。现金对电子系统依赖较小,不受系统故障、电力中断等意外事件影响,在应对自然灾害、稳定市场预期等方面具有重要战略保障作用。
人民银行货币金银局副局长张萌在答贝壳财经记者提问时亦指出,当前现金使用以农村地区和老年人(65岁以上)为主。特别是县域老年人对现金依赖较强。批发零售等行业的小微商户、进城务工人员等使用现金也比较多。而现金使用的主要场景涉及居民日常生活等多个方面,主要包括商场超市、集贸市场、餐饮娱乐、流动摊贩等消费场景,
水电
气暖等生活缴费场景,以及公共交通、医院等公共服务场景。
拒收现金出现新情况 将扎实推进全面摸排
据了解,自2018年开展整治拒收现金工作以来,拒收现金行为虽然在一定程度上得到整治,但受市场竞争、成本控制、数字化转型等多方面因素影响,拒收现金行为仍难以完全杜绝,并出现一些新情况。
张萌介绍,线下场景与移动支付捆绑。越来越多的线下经营主体采取线上预约、扫码点餐等服务模式,客观上使得现金使用场景大幅减少,甚至导致一些场景不再提供线下服务,造成现金使用难。
“部分经营主体收取现金的意愿下降。”张萌指出,尤其是消费群体偏向年轻人、现金交易占比较低的经营主体,维持现金收付服务的意愿下降,不愿增加在准备零钱、配备钱箱、培训收银员、前往商业银行存取现金等方面的支出。
张萌还指出,部分商业银行现金服务不足。出于节约成本等考虑,减少现金办理窗口、ATM机具数量,零钞兑换、残币回收等现金服务水平有所下降,无法充分满足客户特别是小微经营主体的现金需求,一定程度上降低了部分经营主体收现意愿。
“在这种背景下,人民银行组织开展本次专项整治工作,进一步凝聚拒收现金违法共识,解决当前存在的突出问题,固化长效机制。”张萌指出,未来四个月,人民银行将集中做好拒收现金专项整治工作。
在扎实推进全面摸排方面,张萌表示,人民银行将组织商业银行依托网格化工作机制,深入摸排涉民生场景、涉外场景经营主体是否具备现金收付条件、是否存在不愿收取的情况,人民银行分支机构将就有关情况进行暗访抽查,确保相关工作落地落细。涉民生场景主要包括基础公共服务、行政事业性收费、交通运输、大中型商业、公园景区和小微经济等,涉外场景主要包括移动通信、餐饮住宿、公共交通等。
“人民银行还将通过多层次、广覆盖的宣传,推动公众了解不同场景收付规范,不断巩固拒收现金违法的共识。”张萌指出,人民银行还将进一步实施查处,对线索逐一核实,对于公众关注度较高、影响范围较大的拒收现金行为实施处罚并进行公示曝光,充分发挥警示作用。
新京报贝壳财经记者 姜樊
编辑 徐超
校对 付春愔
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