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[财经] 首份中国平衡发展指数发布，不平衡导致发展损失仍处较高区间

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紫苏jyt 发表于 2019-4-27 10:10:38 | 打印 上一主题 下一主题
 

2011年-2017年中国发展不平衡导致的发展损失依然处于较高的区间，年均发展损失维持在16%左右。这意味着，现阶段中国经济社会发展中的不平衡问题仍然较为突出



首份中国平衡发展指数发布，不平衡导致发展损失仍处较高区间 第1张图片




（图为中国平衡发展指数报告发布现场）
《财经》记者王延春/文
GDP主义的负面效应在高质量发展阶段越来越明显，贫富差距、空气污染、环境恶化、社会道德滑坡等都已成为发展的减损因素。4月26日，清华大学中国经济社会数据研究中心与经济管理学院、社会科学学院联合发布《清华大学中国平衡发展指数报告》。这是中国首份从生态、民生、社会、经济四个维度观察中国真实发展的指数。
目前“人均GDP”通常作为发展经济学中衡量经济发展状况的指标，但GDP指标只考虑经济总量的增长，而没有社会平衡发展、民生幸福、生态和谐、社会安全、社会文明等维度。在GDP指标日显不足的情况下，西方发达国家纷纷推出新的经济运行指标，力求将绿色发展、人类和谐及资源利用率等因素考虑到经济运行的观察中。
“十九大”提出，中国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。但是“不平衡、不充分”的社会综合发展观，并没有引起更多学者去做定量分析和监测。原国家统计局副局长许宪春到清华大学中国经济社会数据研究中心任教后，做了一件具有挑战性的事，他带领中国平衡发展指数研究团队深入调研，组织论证，梳理数据，寄望用三级指标体系、40多个细目指标来量化中国发展“不平衡、不充分”的状况并提出政策建议。
许宪春表示，“中国发展不平衡已经影响到发展质量，导致发展损失仍处较高区间。”
平衡发展指数报告显示，2011年以来，中国经济社会平衡发展指数稳步上升。2017年平衡发展指数为52.49，较2016年上升1.38，增长率为2.71%，较2011年上升10.32，增长率达24.48%，年均增长率为3.72%，提升幅度明显。
与此同时，2011年-2017年中国发展不平衡导致的发展损失依然处于较高的区间，年均发展损失维持在16%左右。这意味着，现阶段中国经济社会发展中的不平衡问题仍然较为突出，显著影响了平衡发展指数水平。从变化趋势看，发展损失从2011年的16.19%小幅下降到2017年的16.03%，期间略有回调，说明发展不平衡的总体程度略有改善，但各领域平衡发展的治理力度和发展成果有待进一步稳固。
指数报告也指出，通过对中国平衡发展指数的分析，两个问题更加突出：
（1）资本产出率持续下降，投资效率地区差异显著。2011年-2017年，资本产出率平衡发展指数呈现持续下滑的趋势，从2011年的36.93下降至2017年的29.78，年均下降3.52% ，资本产出率持续下降，从0.44下滑至0.37。地区差异也逐年递增，将阻碍高质量发展的有效推进。
（2）收入不公平现象依旧存在，城乡二元结构问题突出。2017年中国基尼系数为0.467，处警戒线之上，说明中国居民收入差异依然较大。东部与中西部地区居民收入差距依然明显。2017年城乡人均可支配收入之比为2.7:1，城乡居民的收入差距仍然突出。
如何破解高质量发展的难题，清华大学平衡发展指数报告提出建议：为了解决好发展不平衡不充分的问题，更好地满足人民美好生活的需要，一是应加快推进供给侧结构性改革，切实提高资本配置效率；二是推动城乡与地区协调发展，缩小居民收入差距；三是促进医疗服务地区协调发展，补齐农村医疗保障短板；四是合理优化配置教育资源，着力解决教育发展不平衡问题。五是发展多元化养老服务体系，促进城乡养老平衡发展；六是防治土壤污染，推动土壤资源永续利用。



首份中国平衡发展指数发布，不平衡导致发展损失仍处较高区间 第2张图片



图为平衡发展指数设计思路（资料来源：《清华大学中国平衡发展指数报告》）
据悉，平衡发展指数是在实地调研、专家论证和不断的统计测算和分析同步交叉进行的基础上，经过螺旋式层层递推，动态调整和优化指数的编制思路与指数体系，力求客观、全面、科学反映中国发展实际和揭示社会主要矛盾的变化。课题组对发展不充分和发展不平衡的内涵进行了解读，确定了相应的测度方法。同时，课题组先后到贵州、广东、上海、江苏、四川、陕西等省市实地调研，与当地发改委、财政厅、统计局等近20个部门座谈，并召开七次专家论证会，邀请相关领域的专家学者进行研讨。为保证评价的客观性，课题组在指标设计中倾向于以结果性指标为主，而慎用投入性指标，避免因存在投入指标与实际发展水平或人们的实际获得感不一致的情况而影响测度结果。
据了解，在中国，GDP增长率目前依旧是考核官员的最重要标准。各地官员为了提高GDP以实现政绩，很多时候“唯GDP论”，这种考核机制，不仅在一定程度上制造了“虚假繁荣”，而且也引导社会的拜金思潮、使社会忽视文明、文化和社会和谐发展，其危害性显而易见。
在发布会上，清华大学五道口金融学院紫光金融学讲席教授鞠建东、北师大中国收入分配研究员执行院长李实、中国社科院经济研究所副所长张晓晶等专家发言时认为，期待中国学界能有更多研究社会平衡发展的指标。各级官员的考核体系能增加适应高质量发展要求的新维度。同时，专家提出，随着该指数每年的动态优化调整，可以在平衡与平均、平衡与发展等标准上进一步厘清，并对采集的基础数据的可靠性进行矫正处理，以便指标的测度更科学，将来得到国际认可，不仅测度中国的平衡发展水平，而且可以进一步做国别和区域的比较研究。


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