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[新闻] 欧盟“建军”：我的防务我做主？

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yidi 发表于 2019-11-21 08:39:22 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 

来源：新闻晨报 首席记者：顾文俊

法国总统马克龙日前在接受英国媒体采访时声称北约已经“脑死亡”，可谓为即将迎来七十“大寿”的北约狠狠地浇了一盆冷水，或曰当头一棒。马克龙唱衰北约这一冷战的产物，在分析人士看来，也许只是恨铁不成钢，未必真的希望该组织解体。
欧盟“建军”：我的防务我做主？ 第1张图片

美欧在叙利亚等问题上缺乏协调，川普一味向北约成员国催缴军费，完全丧失了一个核心国应有的担当，这些都令马克龙失望透顶。但失落之余，马克龙唱衰北约，也不乏是在为欧洲的防务能力建设寻找理由。北约如若“脑死”，组建“欧洲军”是否正当其时？欧洲的防务能否自己做主？

《顾问》本期访谈嘉宾：中国国际问题研究院欧洲研究所所长 研究员 崔洪建

安全的威胁

顾问：冷战结束之后，北约寻找新的合法性。但是，很多人都说，冷战结束后这30年，北约的转型是失败的。过去这30年，北约发挥的价值是什么？从欧洲的视角出发，如果北约解散，欧洲这些国家的安全会不会遭遇空前的威胁？

崔洪建：历史不能假设，但若华约解散之后北约也随之消亡，有可能会帮助欧洲放弃通过军事对抗解决问题的路径。冷战结束后，欧盟曾试图从经济和社会层面改造俄罗斯，欧盟的改造如果获得成功，北约也就失去用武之地。但美国并不希望欧洲国家铸剑为犁，只谈经济合作，不搞军事对抗，凝聚成一个大一统的欧洲，诚如马克龙上个月与普京会晤时说的，想打造一个从里斯本到符拉迪沃斯托克的大欧洲。试想，这样一个由俄罗斯加欧盟的大欧洲会让美国无从掌控。
欧盟“建军”：我的防务我做主？ 第2张图片

因此，冷战结束之初，美国想要保持北约的意愿其实比欧洲更迫切，一旦俄罗斯政策转向与西方保持距离或者形成对抗，美国领导的北约就会与俄罗斯形成对峙，令欧盟想要从经济、社会、政治层面改造俄罗斯的设想落空。事实上，在美国看来，美欧作为盟友的前提是，欧洲依附于美国或者服从于美国，而非与美国分庭抗礼，川普进一步认为，欧洲不要指望从美国这儿拿到更多，因此，北约始终是美国、欧盟、俄罗斯三者相互博弈的工具。近些年来，欧洲也意识到，它的东边是俄罗斯，南边是中东北非。只要有美国在，至少可以在南边与俄罗斯保持平衡，不至于让欧洲在东南两向同时受到俄罗斯的威胁。川普如果撤出欧洲，欧洲的东南两向都将被俄罗斯掌控，尤其是在欧洲还未能掌握自身防务能力的情况下，这是很要命的事情。

建军的前景

顾问：马克龙说北约“脑死亡”，不仅是在批评北约内部离心和失序，也表达出对欧洲改变战略观念、提升自身地位的迫切愿望，这也是他作为欧盟国家的主要领导人这两年在努力推进的主张。但是，组建“欧洲军”，获得防务自主，对欧洲而言有没有广阔的前景？是否正当其时？

崔洪建：欧洲的硬实力不健全，安全方面依靠美国提供保护，美国抓住了这张底牌，欧洲每到关键时刻就只能听命于人。法德最初提出组建“欧洲军”的设想，就是为了实现战略的自主，不愿因为安全能力的短板而受到美国的讹诈和反制。欧盟新掌门冯德莱恩也认为，欧洲应当学会权力话语，练就更强肌肉。但是，欧盟内部的小国并不这样认为，来自美国的经贸压力主要是法德这些大国在承受，对小国来说，有欧洲市场就足矣。在乌克兰问题上，欧盟内部那些敌视俄罗斯的国家肯定会支持北约，眼前的威胁不能寄希望于欧盟自身防务能力建设。设想如果美国回到原有的轨道，重申北约第五条（集体防御原则），欧洲推进防务自主的动力就会消退，法国的主张也很可能会陷入孤立。其次，德法之间的分歧也很明显，德国对欧洲防务的理解只停留于将其作为推进欧洲一体化的新动力，而法国的抱负则是要使欧盟拥有强大的综合实力，对外能投送军事力量。德国防长卡伦鲍尔此番就公然声称，法德军事文化存在差异。事实上，美国拥有很多手段限制欧盟防务能力建设，欧盟在这条道路上每前进一步，都会遭遇美国的阻挠，以至于欧盟的脚步相当谨慎，前期推动的项目主要集中于情报、后勤、医疗，并且声称自身防务能力建设与北约互补。

自主的脚步

顾问：尽管小国与大国对此问题的认识存在温差，法德之间存在分歧，美国又虎视眈眈，但马克龙去年提出的“欧洲干预倡议”（敦促欧洲减少对美军事依赖，并呼吁建立一支“真正的欧洲军队”）已经获得十几个欧洲国家的加入，有没有可能由这十几个国家先搞出一个小规模的欧洲军事联盟？

崔洪建：欧洲推动防务自主的前提是欧美的互信正在快速流失。欧盟很多国家的高层私下认为，马克龙的北约“脑死亡”论是对的，但是，他发表这番话的时机不对，因为欧盟自身防务能力尚不能代替北约。如果美国受到这种论调的刺激，北约真的就此解散，欧洲绝对不能应对当下面临的安全威胁。马克龙若想把欧洲防务能力建设这件事情做成，不是通过言语，而应通过行动让欧洲相信，我的防务我能做主。相比过早地讨论对外干预，他应当做的是让越来越多的欧盟国家相信，它们能够应对俄罗斯，因为对很多欧洲国家来说，俄罗斯才是当前的心腹大患。

但就目前的实力而言，欧盟没法跟俄罗斯硬碰硬，欧洲的强项是通过经贸和外交获得与俄罗斯的关系缓和，如果这样能够解决来自俄罗斯的部分威胁，法国倡导的防务能力建设就能赢得时间。而时间的前提是空间。拿叙利亚局势来说，如果美国仍保持军事存在，欧洲在叙利亚尚有空间，美国撤出之后，欧洲也跟着失去了空间，其时间也就更难把握。欧洲现在的防务能力建设首先缺失的是目标建设，它不能明言自己的目标是冲着俄罗斯，也不能挑明了是因为美国不靠谱，此次马克龙的北约“脑死亡”论就相当于戳破了“皇帝的新衣”，因此而引发了轩然大波。总而言之，欧盟仍须在美俄的夹缝中求生存，在推动自身防卫能力建设的道路上，只能缓下脚步，否则就有可能会踩着美俄当中的一个。
欧盟“建军”：我的防务我做主？ 第3张图片



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标签：能力建设法国总统英国媒体首席记者新闻晨报
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