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[问答] 我国的驻外使、领馆到底是不是我国领域的延伸?

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爱爱牛牛 发表于 2019-12-21 13:17:50 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
我国的驻外使、领馆到底是不是我国领域的延伸?


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沙发
佛爷山 发表于 2019-12-21 13:18:38 | 只看该作者
 
谢邀,
使领馆是不是国家领土的延伸,这个问题是有争议的。根据《维也纳外交关系公约》,外交代表和使馆馆舍享有外交特权和豁免。是否能够据此将使领馆解释为国家领土的延伸,这在学界有不同的观点。
我国刑法学界占主导地位的观点认为,一国驻外使领馆是派遣国的领土延伸,理由是,根据《维也纳外交关系公约》的规定及按对等原则所确立的国际惯例,各国刑法都把本国使领馆作为本国领土的延伸,在驻外使领馆发生的犯罪适用本国刑法。
而反对者认为,从外交代表和使馆馆舍享有外交特权和豁免这一法则,不能推论出“使馆是派遣国的领域”这样的结论。我国《刑法》有关空间适用范围的规定没有将使馆馆舍包括在内,这恰恰表明我国《刑法》不认为使馆馆舍所在地是派遣国的领土延伸部分,国际法院的判决也已经表明,使馆馆舍所在地并不是派遣国领土的延伸部分,在其内发生的犯罪行为,应被视为发生在驻在国领土上。
目前,国际法的通行观点支持后者,驻外使馆一般不被解释为派遣国领土的延伸,也不能够行使外交庇护权,但享有外交特权和豁免。
---来自FLIA研究员王凌波
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板凳
kyu_bobo 发表于 2019-12-21 13:18:52 | 只看该作者
 
在1961年缔结的《维也纳外交关系公约》( VIENNA CONVENTION ON DIPLOMATIC RELATIONS)中对使领馆的所有权是没有明确定义的。
这一点在公约第一条就有写明:
第一条: 壬:称“使馆馆舍”者,谓供使馆使用及供使馆馆长寓邸之用之建筑物或建筑物之各部分, 以及其所附属之土地 至所有权谁属,则在所不问
我们再看一下对应的英文文本以作参考:(i) The "premises of the mission" are the buildings or parts of buildings and the land ancillary thereto, irrespective of ownership, used for the purposes of the mission including the residence of the head of the mission.
  不过公约中也的确给了使领馆相当于该国领土的地位。
  如:
第二十二条
  一、使馆馆舍不得侵犯。接受国官吏非经使馆馆长许可,不得进入使馆馆舍。
  二、接受国负有特殊责任,采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损害,并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事。
  三、使馆馆舍及设备,以及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。
第二十九条
  外交代表人身不得侵犯。外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁。接受国对外交代表应特示尊重,并应采取一切适当步骤以防止其人身、自由或尊严受有任何侵犯。
第三十一条
  一、外交代表对接受国之刑事管辖享有豁免。


我国在具体执行上,无论是1999年我驻南斯拉夫大使馆被美军“误炸”还是2010年驻休斯顿领馆的一名领事在领馆范围内被美国警察殴打,中方都是依照《维也纳外交关系公约》向美方提出严正抗议,美方也都据此向中方致歉。
南斯拉夫炸馆一事无需多说,给大家分享一下2010年这则旧闻。
  2010年4月24日休斯敦警方以中国驻休斯敦副总领事郁伯仁开的车子没挂牌照及未按要求停车为由,派出多辆警车进行追踪。当郁伯仁驾驶的车辆开进总领馆车库内时,3名美国警察冲进中国总领馆内,给郁伯仁铐上手铐。
中国外交部发言人姜瑜4月30日表示,中方敦促美方尽快查清中国驻休斯敦总领馆副总领事及家人在美被殴事件的经过,追究美方当事人责任,确保中国驻美外交领事人员及馆舍不受任何侵犯。
事后,休斯顿市长帕克首先向中国总领事馆表示道歉,三名警察很快被调职,并接受调查。美国国务院也表示,正调查此事,严肃看待这一事件。
  综上,使领馆并非严格意义上的领土延伸,但基本享有领土待遇。
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地板
吾滴样边 发表于 2019-12-21 13:19:02 | 只看该作者
 
使馆领馆都不是。《维也纳外交关系公约》和《维也纳公约》只说了使馆馆舍不可侵犯,没说使馆所在地的主权属于派出国。使馆的外交豁免权是可以自行放弃的,而真正意义上的领土主权不能说放弃就放弃。
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5#
wangcong1211 发表于 2019-12-21 13:19:48 | 只看该作者
 
我觉得从实践层面上来看,不是的。
就从最近因为俄罗斯前特工在英国被毒杀一案引发欧美各国与俄罗斯之间的外交风波来看,驻外使、领馆所在国想要你的使领馆关闭,你就得关闭,使领馆并不是本国领域的延伸。
使领馆里的外交人员有外交豁免权等,但不等于使领馆成了本国的领域。这应该是两码事。
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