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[新闻] 启动宪法相关条款引发国内强烈反对，法国政府强行通过退休制度改革法案

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宇宙之光X銀河 发表于 2020-3-2 17:33:56 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
当地时间2月29日深夜，法国政府突然宣布将不经议会表决，强行通过退休制度改革法案。此举引发舆论一片哗然，当晚国内部分城市发生多场示威活动，工会方面更是誓言“将抗争到底”，并计划组织新一轮示威游行活动。

据法媒报道，法国总理菲利普2月29日晚在国民议会突然代表法国政府宣布启动宪法第49条第3款的“政府责任承担”，绕开议会讨论与表决程序，直接通过退休制度改革法案。国民议会执政党议员纷纷鼓掌支持，但在野党则当场抗议。菲利普总理随后在致社会协调伙伴的宣言中指出，政府在国民议会的广泛协调与讨论中就特殊职业、提前退休、法案过渡期等修正案积极斡旋，但仍未达成共识，特别是在关于未来全民养老金管理制度方面。政府强行通过法案并不意味着法案内容不作调整，将就养老金体系筹资制度与财务平衡等继续听取各方广泛意见。

法国政府强行推动法案的做法随即引发众多反对声音，当晚有近千名民众聚集在国民议会门前抗议，包括图卢兹、勒阿弗尔等部分城市也出现了多场抗议活动，甚至出现打砸事件。同时，各方也对政府在此时动用“49·3”法条的合理性提出质疑。法国工人力量（FO）负责人伊夫·维利耶认为，政府的态度令人难以理解且无法接受。法国职员工会（CFE-CGC）负责人弗朗索瓦·奥梅里形容说，政府动用“49·3”法条是变相的“机构暴力”。法国总工会（CGT）秘书长菲利普·马丁内斯则称：“法国政府的态度令人震惊，将组织新一轮示威游行活动。”同时，作为议会社会协调伙伴的主要参与者，工会与雇主方面也担心此举将对社会正义造成冲击。在工会方面，法国民主工会联盟（CFDT）秘书长罗朗·贝尔杰指出：“我们必须寻求其他手段，整合各方在该议题中的诉求，重赋社会正义。”在雇主方面，法国雇主协会主席乔弗瓦·鲁·德·贝济厄也认为，目前仍有很多问题没有得到解决，特别是在养老金账户资金方面，对议会最终仍未能“真正地讨论”表示遗憾。

自2019年以来，法国退休制度改革持续引发各方强烈反弹，法国政府提出将各行业的42种退休制度逐步合并成一个统一方案，以实现社会公平，但工会方面反应强烈，并从去年12月份以来展开多轮、多行业大罢工和抗议示威游行，对法国当季经济造成严重影响，直接拉低政府经济增长预期，双方矛盾难解。法国政府此次强推法案也与反对方在议会中的顽固阻挠不无关系，希望以此绕开漫长讨论，抓住改革机遇。法国国民议会自2月17日开始对退休制度改革法案开展辩论以来，议会反对议员就提出了多达4万多条修正案条款，政府曾试图争取更多时间在议会层面协调中谋求突破，但阻力过于强大，反对势力通过多种途径抗议、分散议题、扩充协调内容、增加修正案数量等方式阻挠改革法案推进。截止2月29日，仍有29504条修正案有待审议，使政府难以按原定计划完成立法议程。面对可能出现的“马拉松式”谈判与难得的改革机遇，政府决定绕开议会讨论步骤，强力推动法案。

据了解，此次并非法国政府史上首次动用“49·3”法条，往届政府也曾在《劳动法》等改革议题中多次采用。根据法条，除非多数国民议会议员投票通过一项“不信任动议”，否则养老金改革将最终不经表决直接通过。面对执政党在议会占据绝对多数席位的情况，该议案事实上已“势在必行”。

但是，也有法国经济学界对政府的强硬行为表示担忧，认为存在三重风险。首先，从此前历届政府启用“49·3”法条后遭受各方长期、持续性批评来看，法国政府此次采取强硬措施将“毫无例外”地再次遭受舆论压力。其次，反对派在议会中一味“只为反对而反对”的做法与政府为避免无休止论战的强力举动，都将使退休制度改革中真正需要各方讨论的议题被忽略甚至搁浅，如特殊行业退休保险分摊税率、艰苦职业优惠政策、提前退休人员缴税金额、过渡期法案细则及养老金账户平衡等，无法充分融合政府、工会、雇主及社会等各方切实诉求，失去难得的对话机遇。最后，面对政府强硬态度，工会方面已计划发起新一轮抗议示威活动。但是，法国目前新冠肺炎疫情形势紧张，已有逾百确诊病例，法国卫生部长也宣布将限制公共集会，并从即日起禁止在密闭场所举办超过5000人的聚集性活动，大型户外公共活动也将取消。不过，工会方面态度坚决，未来可能出现大规模游行与示威活动，这将加剧法国政府的防疫压力，直接推升疫情风险。


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标签：国民议会退休制度法国总理示威游行示威活动
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