现在大家都一致在网上对特朗普进行批判,说美国退出会对全世界造成灾难性影响,当中难免有些夸大其辞。 而对环境来说,虽然美国退出巴黎协定减慢全球对抗全球暖化的进度,但一些后起之秀如中国跟印度将有机会能够代填补美国的空缺,继续带领各国对抗全球暖化。不过当然这也不能成为美国退出巴黎协定,拒绝和各国共同承担的借口。
在指出美国退出巴黎协定可能会造成的环境问题之先,我们先要了解两样事情。一﹑美国特朗普政府决定退出巴黎协定主要是基于政治考虑,而不是从环境保护的角度出发。二﹑巴黎协定本身唯一有法律效力的条文是签署国必定要诚实地报告温室气体的排放量定检视国家的政策,但实际能不能达到一开始所落实的目标并不受国际法所监管。所有已签署巴黎协定的国家(即除了叙利亚及尼加拉瓜以外全球所有国家)就算最终达不到一开始提出的目标也不会有惩罚。
巴黎协定最主要的条文有三条,就是”把全球增暖的水平控制在不多于工业革命前的1.5至2度”,”减低气候变化所带来的威胁”和”促进资金流动以助温室气体低排放的发展”。但在这三条条文的规限下,各国可以制定自己的方向。根据美国本身的蓝图,美国刚开始便决定了在2025年或以前把温室气体排放量降至比2005年的排放量低26至28百分点。
从第一条条文来讲,美国退出巴黎协定即表明了美国政府再不需要致力把二氧化碳排放量降至低于2005年的水平。根据美国国家环境保护局的数据,现时美国二氧化碳排放量已经逐年递减,但美国仍然是全球第二大的二氧化碳输出国。如果美国暂停降低二氧化碳排放量的工作,将会一併减慢美国减排温室气体的步伐。二氧化碳是最为人熟悉的温室气体,会把阳光带来的温暖红外线困在地球,是造成全球增温的其中一大元凶。根据世界经济论坛的一份报导,美国的退出的最坏打算是令美国每年的二氧化碳排放量额外多出30亿吨。这不但会对全球降低二氧化碳的进度减慢,更会令把巴黎协定”把全球增暖的水平控制在不多于工业革命前的1.5至2度”的目标变得更遥不可及。
上图是美国每年的温室气体总排放量。单位经换算成二氧化碳百万吨。数据来自美国国家环境保护局。
当全球气温不断增长,气候亦会跟随变化。极端天气的频率及严重程度会增加,造成人命伤亡。海平面会上升,盖过低洼低区。很多动植动亦会因为难以适应新的气候而迁徙亦或濒临绝种。这些温室效应所造成的后果将会影响全球,没人能够幸免。
另一个令大家忧虑的要素是美国的退出将代表美国再不会依照之前作出的决定,在2020年前津贴第三世界国家共30亿的美金。第一世界是科研的集中地,各个重视科技发展的发达国家现时均不断研发新科技,例如提高发电厂燃料的效能等,以助减轻对环境的破坏。当美国全面停止对这些国家提供资助,将大大打击这些国家对抗全球暖化的决心。
而更令大家担忧的,是当初一些跟随美国签署巴黎协定的国家,极有可能会跟随美国巴黎协定一併退出巴黎协定(虽然目前此类状况并未发生)。有别于其他的国际合作,巴黎协定并不以法律去约束国家,而是让各国自行感悟全球变暖的严重性,从而令他们自愿减少温室气体的排放并加强对环境的重视。巴黎协定的精髓便在于在对抗环境破坏这一役中,每个人也应该一致而自愿地去付出一分力去拯救地球。美国这自私的决定将可能会激发其他国家的民族主义精神,变得不愿意付出时间及金钱去对抗全球暖化,更可能会相继退出巴黎协定。但鉴于现时各国媒体对美国的一致批评,变相令其他国家在下这些决定前也要再三思量。
虽然美国的退出确是对巴黎协定甚至于全球环境治理这一层面扇一记耳光,但媒体把美国退出巴黎协定说成是世国末日未免有点夸张。
首先,在特朗普宣告美国将退出巴黎协定之后,美国很多洲分纷纷跳出来(比如:加州)说它们会继续遵守协定。从这一点,我们能看得出美国国民的环保发展的意识已经有了,而这是不会因为联邦政府退出巴黎协定而有改变。
而且环保能源(巴黎协定中其中一个重重重点,重要的事情说三遍)已经成为了一个新的工业。2015年中国在可再生能源的投资金额就达到了1千亿美金,当中大部份都是私人企业。这不仅是因为政府的推动,而是因为现在做环保是有一定利益回报的。印度也是一样,美国和印度之前组成了US-India Clean Energy Finance Task Force的合作计划,吸引了很多印度在可再生能源上的商业活动。退出协定,会让美国政府对再生能源的支持减少,这部分行业或许把科研项目会迁移去其他国家,比如:法国 (在特朗普宣布推出巴黎协定之后,法国现任总统马克龙立刻怼了回去,并表示对美国科研人员的热烈欢迎。)对美国而言,确实是一大损失。
幸运的是,之前紧随美国极力对抗全球暖化的中国及印度,不但没有放慢步伐的打算,更有代替美国对抗全球暖化的领袖地位的打算。
虽然特朗普决定退出巴黎协定会对环境做出影响,但就正正因为其决定退出巴黎协定,变相令其他国家甚至美国本土的人关注和意识到维护地球环境的必要性,这是不幸中的大幸也。
参考资料:
http://www.politifact.com/truth-o-meter/statements/2017/jun/05/donald-trump/donald-trump-wrong-paris-accord-china-and-coal-pla/https://www.epa.gov/ghgemissions/sources-greenhouse-gas-emissionshttp://www.huffingtonpost.co.za/entry/china-california-jerry-brown_us_5937ca14e4b0ce1e7409255ahttps://www.weforum.org/agenda/2017/06/the-us-has-ditched-the-paris-climate-agreement-what-does-this-mean-for-the-rest-of-the-world/https://www.nytimes.com/2017/06/01/climate/trump-paris-climate-agreement.html?_r=0https://www.cgdev.org/media/developing-countries-are-responsible-63-percent-current-carbon-emissions |