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[移民] 为了搬迁移民幸福安康——零陵区易地扶贫搬迁工作纪实

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媛1018 发表于 2020-10-20 06:46:34 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
  零陵,中国最早的三十二处古地名之一;
  千百年来,历代文人墨客用他们的笔触向世人展示了如诗如画的潇湘美景,也记录了这片荒蛮之地“苛捐猛于虎”的民生图画。
  斗转星移,沧海桑田。
  进入二十一世纪的新时代,一大批党员干部在以人民为中心的伟大思想指引下,带领63万零陵儿女,以战天斗地的热情在湘水与潇水相汇之地完成易地扶贫搬迁大业,以共产党人的“人民情怀”谱写了新时代的民生之歌!
  当年唐代文豪柳宗元笔下的荒蛮之地,早已旧貌换新颜,处处欣欣向荣。



为了搬迁移民幸福安康——零陵区易地扶贫搬迁工作纪实 第1张图片



  科学规划 高标准描绘蓝图
  走进永州市零陵区各个易地扶贫搬迁集中安置点,宽阔干净的马路,整齐排列的楼房,设施完善的广场映入眼帘。
  安置点四周绿树环绕,三两老人带着小孙子在树下或是乘凉玩耍或是拉起家常,脸上洋溢着幸福的笑容。
  楼房底层的扶贫车间里,工人们各司其职,忙碌在各个岗位上,呈现一派安居乐业的景象。
  零陵区辖10个乡镇、6个街道办事处,总人口63万。“十三五”计划实施易地扶贫搬迁1505户5294人。
  零陵是永州的古城区、文化旅游发展重点区。如何把易地扶贫搬迁集中安置点打造成为搬迁移民的新起点、城市发展的新亮点,区委、区政府在谋划,市民充满期待。
  为此,零陵区委、区政府领导进行广泛调研,深入听取易地搬迁贫困户意见。先后出台了《零陵区“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》和《零陵区易地扶贫搬迁后续产业发展规划》,从实际出发,对因资源、交通等硬件条件限制无法就地脱贫的群众进行扶贫移民搬迁,解决易地搬迁贫困户生计和致富问题。
  区委、区政府将易地扶贫搬迁与工业园区、商贸物流区、美丽乡村、小城镇建设和乡村旅游发展有机结合,同时兼顾搬迁对象生产生活习惯,科学谋划后续产业发展,确保易地搬迁户搬得出、稳得住、有事做、能致富。
  精准搬迁、精细管理、精确施策。按照“能搬出、能稳住、能致富”的总体要求,在充分征求搬迁群众意愿的基础上,零陵区规划实施集中安置和分散安置两种搬迁方式。
  其中,分散自建农户人均住房补助1000元/平方米,满足自建搬迁群众房屋主体、内外粉刷及平地等主体和配套建设资金需求。集中安置贫困户则由政府统规统建,贫困户拎包入住,不出一分钱。
  “零陵区集中安置点规划定位起点高,设施配套好,搬迁移民零负担,满意度高。”省市相关领导考察后纷纷点赞!
  移民满意的笑脸,凝结着零陵区党员干部的担当和以人民为中心的民生情怀。
  “我们在政策范围内向搬迁移民多倾斜一些,就是要让他们不要输在新时代发展的起跑线上!”
  在区委常委会研究移民搬迁易地安置工作时,区委书记唐烨一锤定音!
  “各个部门都要为集中扶贫搬迁安置建设工作开绿灯!”区政府主要负责人提出硬性要求。
  为此,安置点选址按照优先考虑移民务工出勤、就业方便的要求优先统筹解决;
  区财政在紧张的情况下对安置工作经费优先保障,每年安排专项资金1000多万元;
  为了减轻移民搬迁户的负担,出台搬迁安置拆旧复垦方案,按照每平方米100元的标准,对搬迁户旧房拆除及旧宅基地复垦复绿进行奖补共计1600多万元。
  为保证工程建设质量和工期,零陵区采取“统一规划设计、统一组织施工、统一资金采购、统一监督管理”的方式,从场地平整到房屋主体建设,到房屋内外装修及绿化、亮化,每一道工序都由专业施工队伍严格按设计方案和建设标准统一施工。施工队伍对工程质量、进度和安全负责。集中安置小区建设质量则由市质监站全程监督,所有项目全部实行公开招标、阳光操作。
  “党和政府把我们从大山里接出来,没让我们花一分钱就住进了新房,我感到很幸福。以前,我们住在山里不通路、不通电,白天为了三餐奔波,晚上伴着蚊虫声入睡。现在这种不挑水、不砍柴、在家门口就能挣钱的生活是以前从没想到过的。”
  在邮亭圩镇太平铺火烧岭集中安置点红福社区,搬迁户王冬林谈起自己的新生活,笑得合不拢嘴。
  太平铺火烧岭集中安置点位于邮亭圩镇主干道黄太线,内外道路平整、宽阔,上下班及赶集非常方便,小区楼下有超市、饭店、理发店、土菜馆等,日常购物餐饮一应俱全;小区周边有中小学和卫生院。此外,小区广场、多功能运动场、社区服务用房、露天停车位、垃圾回收点、集中充电桩等更是让搬迁户享受到了优质的社区配套服务。
  王冬林正是其中的受益者。
  巍巍阳明山横亘在永州市的中部,把永州分隔为南北两部。今年60岁的王冬林,祖祖辈辈居住的黄江源村,就在地形险峻的阳明山上,一条陡峭的山路是山村与山外联系的唯一通道。
  “以前路不通,我们很少下山,小孩读书、就医都极不方便,哪里像现在,菜市场、学校、卫生院就在附近,办什么事都方便……”
  王冬林边说边领着大家参观他的新家,只见100平方米的房屋内宽敞明亮,冰箱、电视、洗衣机、沙发……样样齐全,瞧着和普通城市居民家里没两样。
  截至2018年底,零陵区20个集中安置项目和分散自建414户项目全部完工,水、电、路、绿化、亮化等配套建设完善,住房功能齐全,所有易地搬迁户都拥有了自家的新房。全区搬迁户已全部实现搬迁入住,入住率100%。
  授人以渔
  产业铺就致富路
  “授人以鱼不如授人以渔。”
  零陵区深刻认识到搬迁只是手段,脱贫才是目的,不仅要将贫困群众搬出来,而且要稳得住、能致富。
  “作为家里的独子,我有一份称心如意的工作,既能照顾老人又能照顾小孩,放在以前就是梦想,甚至可以说是奢望。”
  易地扶贫搬迁户彭远辉,曾经是邮亭圩镇黄江源村的一位80后贫困户。2017年5月,在政府的帮助下,彭远辉一家从黄江源村搬到了邮亭圩镇红福社区,住上了宽敞明亮的新房。整洁平坦的水泥路通到家门口,住房、出行问题得到了根本解决。
  这年12月,安置点的扶贫车间招来了老板。经过岗前培训,彭远辉和妻子成为了扶贫车间的新工人,一个月至少都有2500多元工资,夫妻俩合在一起月收入有5000多元。生活得到了保障,收入来源也稳定了,不久后,彭远辉主动提出了脱贫申请,光荣脱贫。
  “我最开心的时候就是2018年搬到新家后过70岁生日,第一次有那么多亲朋好友过来为我祝寿。”
  回想起自己过70岁大寿的情景,彭远辉的老父亲彭久龙脸上洋溢着幸福的笑容。
  在易地搬迁实施过程中,零陵区始终把安置小区建设与小城镇建设相结合,把配套扶贫产业用房建设放在首位,超前规划设计架空层,用于开办扶贫工厂和扶贫车间。新建的扶贫工厂在5年内所有费用全免。
  全区在较大型的集中安置点规划建设扶贫工厂7处,厂房建设及装修全部完工,累计完成厂房面积近万平方米。成功招商落户慧民电子厂、奔立尔服装厂等8家劳动密集型企业,共安排500多名搬迁贫困户参与劳动用工。
  随着“搬得出”全面实现,零陵区易地扶贫搬迁工作重心逐步从以搬迁为主向后续扶持转变。
  零陵区结合搬迁安置地点资源特色和搬迁户实际,制定后续产业发展规划,并逐户制定针对性的帮扶措施,因地因人施策。对有劳动能力、有外出务工愿望的搬迁户,定期开展就业技能培训,提高就业务工技能。培训完成后,介绍其到东南沿海经济发达地区务工,或者在城区、工业园区务工,促进搬迁户增收脱贫。
  彭远辉夫妻俩就是在进行了免费就业技能培训后,被介绍到慧民电子厂工作的。
  3年来,零陵区在区委党校、区人社局、工商职业中专等地,建立搬迁项目后续培训基地,开展劳动就业技能培训14批次,培训人员3800余人次。
  对有劳动能力、有产业发展愿望且有一定的种植和养殖经验的搬迁户,零陵区根据其种养规模,采取“以奖代补”的方式,对发展特色种植养殖脱贫的搬迁户安排1至10万元/户进行扶持。根据摸底情况和搬迁后续产业发展计划,2017年全区安排扶持资金3000余万元,通过发展产业脱贫1590人。
  朝阳街道双济桥村7组的蔡盛德,原来居住在蔡家老院子的老木瓦房,2017年12月通过易地扶贫搬迁,住进了现在的新房。蔡盛德一家虽然勤劳肯干,但苦于找不到致富路子,生活一直很贫困。
  2016年4月在街道扶贫办和村委会帮助下,蔡盛德与蒋小明、胡善生、蒋先慧、李竹清等贫困户成立零陵区双济桥生态种养合作社,通过“公司+大户能人+合作社贫困户”的模式,流转土地860余亩,种植油茶、猕猴桃、沙田橘、药材等750余亩,龙虾养殖50余亩,青蛙养殖近50亩,累计投入资金120余万元。合作社共有18户贫困户通过土地流转金折现、酬劳折现、现金等多形式入股,2018年底户均收入达到6000元,2020年预计能达到15000元左右。
  零陵区还结合“光伏产业”“小额信贷”“温氏养殖”“就业培训+劳务输出”等多种扶贫方式,确保移民搬迁后能稳定脱贫,做到有就业能力的家庭至少1人稳定就业,无就业能力的家庭均参与社会兜底保障,搬迁户搬迁后户籍、医保、低保等社会保障手续同步接续到位。
  “一个赶集日能卖个60块钱左右,政府又给我们搬迁户免了摊位租金,一个月下来收入也有600多元。”在位于水字桥开发区的梳子铺乡集中安置点,搬迁户彭美红扳着手指和乡党委书记任佳勇算了一笔账。“政府给我们分了菜地,像我这种年纪大的,可以种点菜卖。我儿子媳妇年轻一点,就在楼下扶贫车间上班。一家人都有事做,一年下来,除去开销还能余3万多元。”
  有了好的就业门路,生活条件好了,外面的姑娘也愿意嫁进来。实行易地搬迁后,搬迁户魏青林住进了梳子铺集中安置点75平方米的新家。在驻村干部的撮合下,50岁的魏青林与打工时认识的邹玉兰擦出了爱情的火花。结婚后的魏青林对生活充满了信心,越发努力。2019年,在乡政府的支持和鼓励下,魏青林在附近流转600亩土地,种植水稻、西瓜和蜜薯,年收入达到20万元以上。
  有呼必应 邻里和谐奔小康
  “喂,您好!我是老肖。小区下水管道堵了?好的,我马上过来。”
  “是周大娘啊,你家灯不亮了?好的,您别急,我马上过去。”
  ……
  这是石山脚镇集中安置点幸福家园社区服务管理中心社区委员兼小区管理员肖爱民的生活日常。
  石山脚街道易地扶贫搬迁集中安置小区幸福家园位于石山脚街道瑞翔大道延伸段,距零陵河西工业园仅有500米,安置搬迁对象179户607人;其中,石山脚街道安置87户300人、跨乡镇安置92户307人,涉及大庆坪等10余个乡镇搬迁户落户。由于安置人员多,生活方式、习惯各不相同,加上素质参差不齐,搬迁之初,矛盾纠纷四起。
  为加强安置点的管理与服务,零陵区在每个集中安置点设立后续管理服务中心,从乡镇委派1至3名专职工作人员专门负责安置小区的物业、卫生、治安等管理服务工作。同时定期不定期对安置点管理人员进行业务培训,提升管理服务能力与水平,做到安置区内供水、供电、出行及其他矛盾纠纷问题能得到及时解决,安置区管理井然有序,为安置户安居乐业提供了有力保障,不断增强搬迁户的获得感、幸福感和安全感。
  “当时一些小区居民生活习惯差,有的随意乱扔乱挂,居民之间矛盾较多,再加上体育娱乐等小区基础设施还没有配套完善,居民诉求不断,搞得我焦头烂额。”
  肖爱民直言,上岗之初工作压力很大,曾经一度想要辞职不干。但与居民相处一个多月后,他发现这是因为刚从大山里搬出的“山民”,还未适应“市民”生活,对城市仍充满陌生感所致。此后,肖爱民便成了各搬迁户家里的常客。
  为了帮助易地扶贫搬迁户尽快融入城市生活,肖爱民等社区服务管理人员秉承“有呼必应,有困难必解决”的工作理念,在做好日常管理的同时,主动上门了解居民的生活和需要,开展生活小知识、防火禁毒等相关宣传。老肖还在小区搞起了卫生评比,每个月评选优秀楼栋和文明卫生户,引导帮助他们尽快适应城市生活。当了解到一些居民有开展文体活动的强烈愿望,他向办事处领导汇报争取支持,在小区内修建了乡村大舞台,为小区广场配备了音响,完善了健身娱乐设施,配备了秋千、跷跷板、健身器材等10多个项目。如今,每到夜幕降临,乡村大舞台上的广场舞热闹非凡,成为小区的一道美丽的风景。
  “有呼必应,有困难必解决”。这既是移民社区服务管理人员的工作理念,也是零陵区委、区政府对做好移民搬迁服务的工作要求。
  五里堆安置点距城区主干道公交站点两公里,小区104户近400居民进城办事、送小孩上学等都十分不便。了解到这一情况后,区委常委、常务副区长李群辉随即与分管副区长何锋沟通,带领区交通、公交、交警等部门负责人现场办公,当场拍板延伸公交线路到安置点,相应增加的公交运行成本由区财政解决。
  “安置移民的小事,也是我们党委、政府和工作人员的大事。”
  在移民安置服务工作中,零陵区各级党员干部自觉把这句话作为各自的工作理念和工作要求。
  五里堆安置小区位于零陵河西工业园附近,用地非常紧张。但小区居民有找块菜地种菜、降低生活成本的“小心愿”。社区管理服务中心通过多方联系打听,发现小区附近有块16亩左右的空地被一位蒋姓老板租下,还未开发。在向区里汇报后,服务中心立即联系蒋老板转租下来。2018年12月,社区请来挖掘机将土地整平,每户搬迁户分到了一分多菜地。
  “有了菜地就方便多了,除了自己吃的外,多余的还可以拿去卖。”居住在幸福家园7栋的唐本东,是从凼底乡搬迁过来的,在分了菜地后,他便立即将菜地利用了起来。茄子、豆角等各类蔬菜挂满了他的菜地,也让他在城市中找到了一份安心。
  2019年6月,受龙卷风袭击,珠山镇友谊村分散安置户蒋南林、大力湾村分散安置户卿松连的坡屋顶被掀翻,雨水淋进房屋。情况反映到镇里和区联席办,区有关领导和工作人员与镇干部很快赶到现场,布置购买材料,安排专业人员加固修复。镇干部连夜坚守,第二天就将两户居民的受损房屋维修好。
  为了让安置小区居民住得舒适安心,零陵区全力抓好易地扶贫搬迁问题整改,区、乡、村逐级落实工作责任,层层推进。同时,针对不同的问题,细化整改措施,逐户推动,做到整改一户销号一户。目前,全区9大类20项400余个问题得到有效整改,进一步提高了安置点小区居民的幸福感。
  在社区管理服务中心的帮助下,小区居民生活习惯、精神面貌焕然一新,邻里和谐、其乐融融,成了各个小区的新景象。
  3年时间,零陵区各个生活在“一方水土养不活一方人”的贫困户摇身一变,成了安置小区的“城里人”,在各个安置小区里扎下了根。
  在一张张充满幸福笑容的脸上,在一双双充满希望的眼睛里,美好的新生活正如波澜壮阔的画卷般徐徐展开……


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精彩评论1

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9zero 发表于 2020-10-20 06:47:03 | 只看该作者
 
黄江源村属阳明山旅游区我有远亲在那里,竹子,树都是钱你觉得他们穷[捂脸]
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