第一,该计划是强化欧盟统一行动的重要战略性规划。《民用、防务与太空产业融合行动计划》是一份欧盟历史上第一份全面、具体的军民融合行动计划。该计划是欧盟领导人施政意图的现实体现。有媒体报道,民用、防务与太空三个领域的行动计划是欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)在2019年12月就职时做出的承诺之一。欧盟委员维斯特格(Vestager)对该计划也显示出高度热情,他说,随着全球技术领导力竞赛的加速,行动计划将“通过设计而非巧合”汇集多方力量,“充分挖掘欧盟中的巨大创新潜力”。另一方面,该计划也是欧盟前几年军民融合方面一系列基础性、支持性政策的延续和深化。2020年2月,欧盟发布数字战略《塑造欧洲数字未来》(Shaping Europe’s Digital Future),提出在未来五年,欧盟将“以自己的方式进行数字化转型”,加强“欧洲技术主权”,“创造合适的条件,让欧洲发展、部署自身的关键能力,减少对全球其它地区关键技术的依赖”。2020年6月,欧盟启动了安第斯项目(ANDES,ANalysis of Dual usE Synergies),目标是建立军民双重用途技术转让机制(DUT2M),从结构上加强民用与防务领域之间在创新和研发方面的合作,促进双方共同发展。今年3月,安第斯项目(ANDES)举行了在线研讨会加强民用和防务领域创新和研发的协同作用,确定未来军民协同增效的最适当和最有希望的总体框架。
第二,欧盟对于军民融合的资金支持力度将进一步加强。设立中长期欧洲防务基金是此次计划的一部分,负责工业政策、内部市场、数字、国防和太空的欧盟专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)表示:“该基金是建设欧洲防务更伟大设想的一部分,是对PESCO(2017年12月,欧洲23个国家签署的防务领域“永久结构性合作”)和战略指南针的补充。”可以预见的是,2021~2027年,欧盟将会更便捷地在欧洲防务基金(European defence Fund)、欧盟太空计划(EU space programme)、“地平线欧洲”(Horizon Europe)、“数字欧洲”(Digital Europe)、“连接欧洲基金”(Connecting Europe Facility)、内部安全基金(Internal Security Fund)等项目之间创造协同效应,对于三个产业的军民融合项目给予比以往力度更大的资金支持。