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[问答] 2021双碳年度大盘点-欧盟碳市场

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just家家家家 发表于 2022-1-18 17:36:00 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
2005年1月，欧盟开始实施温室气体排放许可交易制度，即欧盟排放权交易体系（European Union Emissions Trading System，EU ETS）。EU ETS不仅与CDM和JI无缝对接，而且通过更低的减排成本产生了更明显的碳减排效果。欧盟碳排放交易体系的运行原则是“总量管制与交易（Cap and Trade）”，即在政府层面规定碳排放量总额，然后向重点排放企业发放碳排放配额 （EUA），此为“一级市场”。每年末，控排企业必须上缴足额配额，否则将处以高额罚款（现为100欧元/吨），故配额的盈余单位与短缺单位之间可进行交易，此为“二级市场”。近年来因为政策改革收紧供给，碳配额价格不断上涨，尤其以2021年为甚。
1.碳配额交易市场(EU ETS)2021年回顾
在过去的2021年，较高的碳价已被欧盟碳配额市场的参与者普遍接受。对于欧盟碳排放配额（EUA）市场而言，2021是意义非凡的一年，价格在12月8日达到了历史最高点——每吨90欧元以上。

2021双碳年度大盘点-欧盟碳市场 第1张图片

来源：ICE.com

以下是对欧盟碳配额交易市场2021年大事纪回顾：
2021年1月4日，2021年第一个交易日的欧盟碳配额（EUA）收盘价为33.69欧元/吨。
2021年4月20日，欧盟碳配额（EUA）的交易价格上涨至45欧元/吨，这是该市场自2005年开始运行以来最高的交易价格。
2021年7月14日，根据欧盟委员会周三公布的计划，航运业将在三年内逐步纳入ETS。
2021年9月，欧洲天然气价格突破65欧元/吨，创下新高。此前，天然气价格飙升，在过去3个月里上涨了一倍多。在如此高的天然气价格下，欧洲部分煤电产能重启，受此影响，欧盟碳配额价格随后迅速上涨。
2021年11月18日，欧盟证券监管机构表示，初步调查未发现欧盟碳排放市场被滥用的证据，这项调查在该市场过去一年碳排放价格飙升至纪录高位后开展。
2021年11月24日，德国新当选政府称将实施一系列的改革措施，加速德国的能源体系向可再生能源过渡，并且将60欧元/吨的碳排放价格作为德国政府的目标下限，受此消息影响，碳排放市场的交易价格很快上涨至73欧元/吨。
2021年12月8日，欧盟碳配额（EUA）的价格日内创出90.75欧元/吨的历史最高值，当日收盘价格88.88欧元/吨，同样也是历史最高的收盘价格。
2021年12月31日，欧盟碳配额（EUA）最终收于80.65欧元/吨。
2.价格上涨，原因何在？
（1）欧盟碳市场机制不断完善
自2005年启动以来，欧洲碳市场已经在2021年进入第四期。自启动以来，初期碳价较低，欧盟先是实施了Backloading机制暂时削减9亿吨配额，又在2018年正式通过实施市场稳定储备机制 (Market Stability Reserve), 提升了市场信心，碳价回涨。疫情爆发之后，欧盟提出将2030年气候目标从减排40%提高为至少55%，碳价继续上涨。
（2）市场稳定储备机制削减过剩配额
市场稳定储备机制 (Market Stability Reserve, MSR)是欧盟为了应对需求侧冲击和配额过剩来稳定碳市场信心的机制。主要原理是欧盟每年发布截至上一年底碳市场的累积过剩配额总数，然后过剩配额总数的24%要转存入MSR。所以尽管碳市场排放量因为疫情去年大幅下降，使得累积过剩配额总数继续上涨，但是同时会有更多的配额被转存入MSR，2021年配额供给的减少对碳价有一定的支撑作用。
（3）“限额与交易”原则
“限额与交易”原则是指在污染物排放总量不超过允许上限的前提下，内部各排放源可通过货币交换的方式相互调剂排放量，且该上限会逐年降低，最终实现减排目的。欧盟碳排放配额年度递减率自2021年起由原来的1.74%升至2.6%，碳配额供给小于需求的格局由此被进一步强化，反映到碳市场上碳价便获得了上行的动力。
（4）免费配额占比减少
欧盟碳市场初期，欧盟碳市场采用了较高的配额无偿分配比例(90%以上)，且在配额分配方面采用历史法，对企业排放约束较小。到2020年，欧盟总体有约60%的配额通过拍卖发放，免费配额仅占40%，发电行业自从2013年起就几乎完全没有免费配额。这进一步助力碳价上涨。
（5）欧盟碳市场自愿减排抵消机制（CER）被取消
在欧盟碳市场的发展历程中，也有因为使用过多抵消比例的CER而让市场价格低迷历史，而在欧盟第四阶段（2021至2030）中，更是取消了减排量抵消机制，这也使得配额价格进一步上涨。
（6）天然气价格上涨导致配额价格上涨
2021年天然气短缺导致天然气价格上涨，这导致了许多电力生产商转向煤，这意味着它们排放更多的二氧化碳，排放过多的二氧化碳又会导致配额紧缺，最终驱动配额价格不断上涨。
3. 碳价长期决定因素
从长期角度来看，决定碳价的主要参数仍是减排成本。欧盟2030气候目标评估报告中显示，满足55%的减排目标下，欧洲碳市场的价格在2030年会达到32欧元或者最高65欧元每吨。
这一高价位，也体现在Refinitiv碳研究组构建的电力和工业边际减排成本曲线的演变上。边际减排成本曲线即碳价每上升一欧元能带来的额外减排量。电力行业的减排措施主要包括气电替代煤电，可再生能源替代火电等。工业行业的减排措施包括能效提高，燃料替代，工艺流程技术进步和氢能以及碳捕集、利用与封存等，成本逐渐升高。
随着配额供给的收紧以及快速发展的可再生能源和全面退煤，减排责任从电力行业逐渐转向工业部门，这就需要更昂贵的减排措施。和2021年对比，2030年能够实现的减排措施主要在工业行业，而且是成本较高的绿氢或者碳捕集等技术，所需碳价成本接近一百欧元。


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标签：德国欧盟欧洲2005年1月温室气体排放
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