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[问答] 韩国反倾销政策法规

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酱油crisp 发表于 2022-4-29 00:08:46 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
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韩国反倾销政策法规
韩国反倾销政策法规历经修订和完善，形成了目前以《关税法》、《关税法施行令》、《不公平国际贸易行为调查和产业损害救济法》、《不公平国际贸易行为调查和产业损害救济法施行令》、《对外贸易法》和《对外贸易法施行令》为核心的反倾销政策法规体系，并成为韩国贸易政策法规的重要组成部分。
1.管理机构
根据韩国现行反倾销政策法规，负责处理反倾销事务的管理机构主要有两个，即韩国贸易委员会和企划财政部。
韩国贸易委员会(Korea Trade Commission，以下称KTC)是韩国全面负责反倾销调查的一个机构。KTC在反倾销事务中的职能主要包括:1）负责受理国内申诉人要求对涉案进口产品进行反倾销调查的申请;2）决定是否发起反倾销调查;3）调查涉案进口产品是否在韩国存在倾销以及倾销幅度的大小;4）调查涉案进口产品是否对韩国国内产业造成损害;5）以及决定倾销与损害之间是否存在因果关系。
企划财政部(Ministry of Strategy and Finance，以下称MOEF)是韩国实施反倾销措施的最终决策机构。
在反倾销事务中，MOSF的职责有三:1)根据KTC提交的初步反倾销调查报告或最终反倾销调查报告以及采取临时反倾销措施或征收最终反倾销税的建议，决定是否采取临时反倾销措施或征收最终反倾销税;2)向倾销出口商提出实施价格承诺的建议以及决定是否接受外国出口商提出的价格承诺;3)接受反倾销利害关系方提出的反倾销复审申请，并决定是否对最终反倾销税或价格承诺进行复审。根据韩国反倾销政策法规所规定的反倾销程序，MOEF的上述决定都将作为最终裁决，并付诸实施。
2.韩国实施反倾销的条件
韩国反倾销政策法规规定，对来自外国的进口产品实施反倾销必须同时具备三个前提条件:外国进口产品对韩国市场存在倾销行为、外国倾销产品对韩国国内产业造成损害以及外国进口产品的倾销与韩国国内产业遭受的损害之间存在因果关系。
1）外国进口产品对韩国市场存在倾销
根据韩国反倾销法，倾销是指外国产品以低于正常价值的价格进口。正常价值是指产品供应国(即出口国)国内在正常贸易过程中用以消费的同类产品的价格。倾销价格是指发起反倾销调查时进口商或第三方向出口供应商已经支付或应当支付的产品价格。
正常价值与倾销价格(出口价格)的比较应尽可能地在相同时期和相同贸易水平上进行。同时，韩国反倾销法还规定了以下四个影响正常价值与倾销价格比较的因素：产品物理特性差异、，销售数量差异、销售条件差异、汇率变动差异.
2)外国倾销产品对韩国国内产业造成损害
韩国反倾销法规定，外国倾销产品对韩国国内产业造成的损害包括三种类型，即实质性损害、实质性损害威胁以及实质性阻碍。只要有证据表明存在其中的一种损害，便可认定外国倾销产品对韩国国内产业造成的损害成立。
3)外国进口产品的倾销与韩国国内产业遭受的损害之间存在因果关系
根据韩国反倾销法，外国产品以低于正常价值的价格进口而国内产业受到损害，并认为有必要保护国内产业，则可以征收相当于倾销幅度以下的关税。同时，申请反倾销调查的申请人应提交有关倾销产品的进口事实和由于该产品的进口引起损害的充分的证明材料。
韩国采用的是“主要因果关系”标准，即只有当倾销成为造成损害的主要因素时，倾销与损害之间的因果关系才能被裁定为成立。
3.韩国反倾销措施
韩国反倾销政策法规规定的反倾销措施主要有三种:临时反倾销措施、价格承诺和最终反倾销税。
1)临时反倾销措施
韩国临时反倾销措施的具体形式是征收临时反倾销税或者要求提供担保。韩国反倾销法没有明确规定担保的形式，因此一般来说，现金、债券以及其他担保措施均可使用。但征收临时反倾销税或提供担保的数额均不应超过相当于初步反倾销调查所估算的倾销幅度。
2）价格承诺
当已经发起反倾销调查，并已做出倾销与损害的初步肯定性裁决，或已采取临时反倾销措施，则涉案产品的出口商或者MOEF可提出或建议价格承诺，修改出口商的出口价格或停止以倾销价格出口，以消除倾销造成的损害。
3）最终反倾销税
KTC如果根据初步反倾销调查做出肯定性的裁决，且向MOEF提交初步反倾销调查报告后，应当开始正式反倾销调查，同时应将正式调查结果向MOEF报告。
如果KTC认为有必要延长正式调查期间，或者如果利害关系方有正当理由要求延长正式调查期间，则KTC可在同MOEF协商后延长该期间。如正式调查结果认为应当对进口产品采取反倾销措施，则KTC在向MOEF提交的正式调查报告中，还应提出征收最终反倾销税的建议。MOEF在收到KTC提交的正式调查报告后，应最终裁决是否要征收最终反倾销税，并应决定征收最终反倾销税的具体事宜。
MOEF终裁决定征收最终反倾销税后，将停止实施临时反倾销措施。


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标签：韩国贸易外贸
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