近几年来,虚假信息和仇恨言论等在线内容严重威胁欧盟数字空间安全。面对全球范围内绝大多数平台对其内容拥有的免责权,欧盟委员会(European Commission)于2020年12月提出《数字服务法》(Digital Services Act, 下文简称DSA),旨在让平台对内容负责并引领全球数字治理标准。2022年4月23日,欧盟理事会与欧盟议会就法案达成政治协议。虽然最终文本尚未发布,但主要内容已公开。失去免责权的平台将需要承担哪些责任?DSA是否会成为全球数字治理新基准? 一、数字平台治理新框架
过去欧盟实施《反虚假信息行为守则》(Code of Practice on Disinformation, CPD)监管数字服务,因缺少法律框架和监管工具导致效果不佳。2020年欧盟委员会提出DSA,覆盖主体4.5亿欧洲用户中10%以上的数字平台,推动平台内容负责的共同监管体系。DSA为数字平台建立问责框架的具体责任主要包括以下几个方面。