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[问答] 欧盟碳关税投票终通过！纳税范围扩大、起征时间延期！

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wuli萌兔子 发表于 2022-6-23 20:56:36 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
当地时间6月22日，欧洲议会通过了三项与气候变化挂钩的重要欧盟法律草案。这项被称为欧洲“史上最大的碳市场改革”包括碳排放交易系统改革、碳边界调整机制改革，以及社会气候基金的设立。
前述三项改革是欧盟名为“Fit for 55”一揽子计划的一部分，该计划的核心是：到2030年将欧盟的温室气体净排放量从1990 年的水平减少55%；到2050年，净排放量降至0，实现碳中和。
据悉，欧洲议会将于今年晚些时候与欧盟国家就最终法案进行谈判，欧盟国家计划在下周就自身立场达成一致。

碳排放交易系统改革
欧盟的碳排放交易系统将强制要求发电厂和工业企业在产生环境污染时购买二氧化碳排放许可证，并对其排放许可证排放数量设上限。
在本月的首次投票中，欧洲议会在加强还是削弱碳排放交易系统的问题上存在分歧。当时提出，到2030年，将碳排放交易系统覆盖行业的合计排放量较2005年减少61%。此次草案提议，将这一减少比例升至63%。
同时，立法者投票决定，从2024年起，市场的二氧化碳排放量上限将下降4.4%，从2026年起下降4.5%，从2029年起下降4.6%，在2024年取消7000万个排放许可，2026年取消5000万个排放许可。
碳边界调整机制
据报道，欧盟议会本次通过的法案提出扩大碳边界调整机制即碳关税的征收范围，除了钢铁、石油产品、水泥、有机基础化学品和化肥，还要纳入有机化学品、塑料、氢和氨。欧洲议会还希望扩大到间接排放，将制造企业使用电力相关的排放也纳入征收范围。
该机制将于2023年1月1日开始实施，过渡期至2026年年底。到2032年逐步取消碳排放交易系统中免征碳关税的配额，旨在使欧洲和其他地区的公司处于平等地位。具体来看，到2027年，这些行业的免费配额降至93%，2028年降至84%，2029年降至69%，2030年降至50%，2031年降至25%，2032年降至0。
具体内容如下：

1.增强部分
（1）扩大CBAM纳入行业的范围。相对原有钢铁、铝、水泥、化肥及电力的五个行业，新增纳入行业包括有机化学品、塑料、氢和氨。

（2）纳入电力产生的间接排放。与欧委会草案仅核算直接排放不同，新的规则纳入制造商使用的外购电力产生的间接排放,以更好地反映工业生产中的二氧化碳整体排放。

（3）加快EU-ETS免费配额退出。为考虑CBAM的公平性，要求欧盟排放交易体系（EU-ETS）中的免费配额逐步退出。原草案中从CBAM正式启动年（2026年）开始，免费配额每年淘汰10%，最终于2035年实现完全有偿配额。而新规则中2027-2031年免费配额比例分别为93%、84%、69%、50%、25%，并于2032年降为0，比原草案早3年退出。

（4）明确CBAM收入用途。在欧盟层面设立集中的CBAM主管机构，CBAM收入将用于欧盟预算，欧盟将利用CBAM收入支持最不发达国家实现制造业脱碳，以支持实现欧盟的气候目标和国际承诺。

（5）明确违法规则的惩罚力度。在CBAM实施年份，在每年5月31日之前，未向CBAM当局提交与上一年度进口货物中对应排放的若干CBAM证书或提交虚假信息的，罚款力度应为上一年度CBAM证书平均价格的三倍，同时仍需向CBAM当局交出未结数量的CBAM证书。
2.放松部分
正式实施时间延后一年。与原草案相比，新规则将CBAM正式实施时间延期到2027年（延后一年）。
3）设立社会气候基金
此外，欧洲议会还就设立一项社会气候基金达成一致，帮助最受能源和交通影响的贫困民众应对能源转型增加的成本。草案明确，社会气候基金将使家庭、小型企业等受益。
社会气候基金将在两个方面提供财政资源支持，包括提供临时的直接补贴措施，如降低能源相关的税费以应对公路运输和供暖燃料价格上涨，以及进行长期的结构性投资，包括建筑物翻新、投资可再生能源、引导人们转向公共交通等。


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标签：欧盟欧洲一揽子计划6月22日欧盟法律
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