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[问答] 出口注意！6月21日起美国将禁止所有未认证新疆产品进口

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love一辈子 发表于 2022-6-24 01:17:42 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
据外媒消息，美国当局预计在6月21日起生效《防止强迫维吾尔人劳动法》，并将依照该法案对来自中国新疆地区的商品实施进口禁令。

出口注意！6月21日起美国将禁止所有未认证新疆产品进口 第1张图片

什么是《防止强迫维吾尔人劳动法》？  

《防止强迫维吾尔人劳动法》（The Uyghur Forced Labor Prevention Act）是2021年12月23日美国总统拜登签署并正式生效的一项法案。这个法案将设立一个“可反驳的推定”（rebuttable presumption）制度，除非得到除非企业能提供“明确且令人信服的证据”并获得美国政府认证，否则会推定凡在新疆制造的产品均使用了“强迫劳动”，因此按照美国《1930年关税法》(1930 Tariff Act)禁止进口这些产品。
法案中明确指出，“可反驳的推定”条款将在法案颁布180日之后，即6月21日正式生效。

出口注意！6月21日起美国将禁止所有未认证新疆产品进口 第2张图片
“我们都处于非常紧迫的时间框架内，预计我们将准备好在 6 月 21 日实施《防止强迫维吾尔人劳动法》，并且我们有足够的资源。”美国海关和边境保护局(CBP) UFLPA执行工作组代理执行主任Elva Muneton表示，“这需要有文件、清晰且令人信服的证据且要需要的证据水平非常高，知道这一点很重要，证明进口产品的供应链没有强制劳动。”
若提供的相关证据被认定存在欺诈行为，美国海关和边境保护局将对进口商进行相应处罚。此外，该执行主任表示，进口商可以选择将涉嫌违禁的相关商品转运回原产国。

哪些行业会被波及？  

根据UFLPA第28(d)(2)条的规定，由美国国土安全部、国务院、财政部、司法部、劳工部和美国贸易代表办公室组成的强迫劳动执法工作组将负责梳理所谓涉及强迫劳动的关键因素，包括扶贫计划和对口支援项目及其他政府组织的劳动就业计划，并基于此整理如下清单：
1.所谓全部或部分利用强迫劳动开采、生产、制造商品的位于新疆的实体清单；
2.位于新疆之外，但参与新疆自治区政府劳动力转移就业项目，招聘、运输、转移、容留、接收少数民族劳动力的内地实体清单；
3.由前述两类实体所全部或部分开采、生产、制造的商品清单；
4.从中国向美国出口第3)项所列商品的实体清单；
5.从新疆或其它基于扶贫计划、对口支援项目或其他政府组织的劳动就业计划与新疆政府合作的实体采购原材料的实体清单；
此外，强迫劳动执法工作组还应制定包括棉花、番茄和多晶硅行业在内的高优先级执法行业清单。
根据UFLPA第3(a)条的规定，上述商品（包括所述实体生产之商品），明确属于禁止进入美国关境或进入美国港口的商品之列。
需要注意的是，高优先级执法行业清单虽然暂只列明了棉花、番茄、多晶硅这三个美国海关与边境保护局已经颁布暂扣令的产品大类，但是参照2021版《新疆供应链咨询公告》附件2所列风险行业清单，以下行业均存在被列入高优先级执法行业清单的可能：
1.农业（除棉花、番茄以外，还包括哈密瓜、香梨和大蒜）；2.手机制造业；3.清洁用品；4.建筑业；5.棉纺织业；6.电子装配业；7.矿业（包括煤炭、铜矿、天然气、石油、钨和锌）；8.假发和人造假发、发饰加工业；9.制鞋业；10.手套；11.酒店服务；12.冶金级硅；13.食品加工业（如制面）；14.印刷业；15.再生能源（除多晶硅外，还包括硅块、晶圆、晶体硅太阳能电池及晶体硅太阳能电池光伏模块）；16.甜菊糖甙制造业；17.制糖业；18.纺织品业（成衣、床上用品、地毯、毛纺织业和人造纺织品）；19.玩具业。
涉及上述行业的企业，如在用工和供应链安排中存在涉疆因素的，很有可能被纳入美国此次法案的打击范围，相关企业务必关注美国后续动作以及贸易管制和经济制裁的风险。

哪些产品会被重点关注？  

如上所述，涉及UFLPA第2(d)(2)(B)(viii)条所列的高优先级执法行业清单虽然暂只列明了棉花、番茄、多晶硅这三个CBP已经颁布WRO的产品大类。

出口注意！6月21日起美国将禁止所有未认证新疆产品进口 第3张图片
但是参照2021版《新疆供应链咨询公告》附件2所列风险行业清单，已经列出的上述19类企业的相关产品，也是美国政府关注和可能采取管控措施的产品范围。
不能排除美国政府针对这些类型的产品，要求出口企业，生产企业提供未涉及强迫劳动的证据。

“新疆产品禁令”的影响  

从法案的内容上来看，该涉疆法案首先将所有新疆开采、生产、制造的产品推定为有“强迫劳动”的嫌疑，不再区分产品类别，除非生产方和出口方能证明自身的“清白”。而关于对如何证明自身产品没有“强迫劳动”，目前据掌握的资料了解，标准不够清晰，证明资料不够明确，赋予了海关和相关执法单位很大的自由裁量权，难以把控风险边界和遵循标准。
虽然美国海关表示自6月21日之后，该法案会正式执行。但实际上法案生效后，海关暂扣令在“有法可依”后，已经执行的越来越严格，而各大品牌出于避险心理考虑，早已提前部署了订单的转移，而下游市场也一直在尽力的去适应这种转移，比如将出口单和内需单的原料彻底区别开，内需使用新疆棉，出口订单使用进口棉。

出口企业如何应对“新疆产品禁令”

相关企业需要对自身供应链情况进行全面梳理，有条件的话对一级供应商和二级供应商等进行深入了解，梳理可能的风险点。同时也需要对商业和供应链安排进行必要的调整，以确保企业自身经营受相关风险因素的影响最小化。
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标签：物流贸易美国12月23日6月21日
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