设为首页|收藏本站|
发帖
登录 注册
西兔生活网 › 欧洲华人圈 › 欧洲华人生活 › 欧盟《关键原材料法案》官方答疑
回复 发帖
返回列表 发新帖
开启左侧

[问答] 欧盟《关键原材料法案》官方答疑

[复制链接]
4371 0
生活好累 发表于 2023-3-24 23:20:38 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
为什么需要对欧洲关键原材料采取行动？
关键原材料 (CRM) 对于欧盟战略部门（如净零工业、数字、太空和国防）所需的广泛技术不可或缺。虽然对此类关键原材料的需求从未像现在这样高，但预计在绿色和数字化转型的推动下将继续增长。例如，到 2030 年，欧盟对用于电动汽车电池和储能的锂的需求预计将增加 12 倍。
另一方面，关键原材料供应面临不断上升的地缘政治、环境和社会风险和挑战。至关重要的是，欧盟面临着对几种关键原材料的依赖，通常超过 90% 的欧盟供应来自一个第三国。此外，最近的事态发展，例如与 Covid-19 相关的供应中断、芯片短缺和俄罗斯入侵乌克兰后的能源危机，都凸显了过度依赖欧盟战略投入供应对我们的经济和社会福利以及我们的经济造成的风险。安全。
为了加强关键原材料价值链，委员会今天提出了什么建议？
欧盟必须确保可持续、有弹性和多样化的关键原材料供应，以成功实现绿色和数字化转型，并满足国防和太空等欧洲战略部门的需求。它需要这样做，以确保单一市场的良好运作、其行业的竞争力和弹性，并在快速变化和更具挑战性的地缘政治环境中保持其开放的战略自主权。
《欧洲关键原材料法》旨在确保欧盟关键原材料的安全和可持续供应。该法案旨在加强欧洲关键原材料价值链的所有阶段，使欧盟进口多样化以减少战略依赖，提高欧盟监测和减轻关键原材料供应中断风险的能力，并提高循环性和可持续性。
该法案附有一份通讯，其中概述了欧盟打算如何加强其全球参与，以发展和多样化与可靠合作伙伴的投资、生产和贸易。欧盟将通过互利伙伴关系与第三国合作实现这些目标，以期以可持续的方式促进自身经济发展，同时为欧盟创造安全、有弹性、负担得起且足够多样化的价值链。
委员会关于确保欧盟工业关键原材料供应的政策是什么？
2008 年原材料倡议和2020年关键原材料行动计划为加强欧盟获取原材料的非监管行动提供了框架。欧盟一直在采取行动评估许多原材料的关键性，通过战略伙伴关系促进供应多元化，在研究和创新方面发展原材料集群，并建立产业联盟以建立协同效应和促进投资。
然而，鉴于原材料对欧盟的战略重要性、日益激烈的资源竞争以及随之而来的地缘政治紧张局势，委员会今天提议采取立法行动，以确保欧洲能够从关键原材料的安全和可持续供应中受益。
关键原材料法规提出了什么建议？
欧洲关键原材料法规建立在四个关键支柱之上：
首先，法规提案确定了优先事项，并阐明了我们在加强欧盟关键原材料供应链方面的明确目标。特别是，它建议将关键原材料清单以及新的战略原材料清单纳入该条例的框架内，从而将其编入法律。与此同时，该法案提出了提高欧盟关键原材料提取、加工和回收能力的基准，并指导多元化努力。该条例为战略原材料供应链上的国内产能设定了明确的基准，并使欧盟供应多样化：至少10%的欧盟年消费量用于提取；至少40%欧盟每年的加工消费量；至少15%的欧盟年度消费量用于回收利用；联盟在任何相关加工阶段对每种战略原材料的年消耗量不超过65%来自单个第三国。
其次，该条例提出了加强整个价值链上欧洲关键原材料能力的新措施，例如选择和实施战略项目的新框架，这些项目可以受益于简化的许可和获得融资的有利条件；以及在欧洲制定勘探计划的国家要求。此外，成员国必须为所有关键原材料项目提供所有相关许可的一站式服务。战略项目也可以在第三国发展，使欧盟和我们的合作伙伴互惠互利。
此外，该条例还提出了通过创建可回收关键原材料的价值链来提高关键原材料的循环性和有效利用的措施。例如，要求运营商和成员国改进从欧盟市场上含有关键原材料的产品和废物中回收关键原材料。
第三，该条例规定了改善欧盟准备和减轻供应风险的行动。为确保供应链的弹性，该法案规定了对关键原材料供应链的监控，以及成员国之间关于战略原材料库存的信息交流和未来协调。某些大公司将不得不对其供应链进行审计，其中包括公司层面的压力测试。
第四，将以委员会的形式建立一个共同的治理结构，由成员国和委员会组成，以建议和协调该法案规定的措施的实施，并讨论欧盟与第三国的战略伙伴关系。
委员会打算采取什么措施来促进欧盟以外的关键原材料供应？
欧盟已经在积极开发一系列工具来促进贸易、投资和合作，以在全球范围内创造机会，从而提高关键原材料的安全性和可负担性。鉴于当前的挑战，必须寻求各种可用工具之间的协同作用，以确保采取一​​致的方法并在尽可能短的时间内取得有效成果，特别是使用全球网关战略来利用金融和政策工具。
欧盟对外行动将涵盖以下内容：

  • 委员会将与合作伙伴建立一个关键原材料俱乐部，以加强供应链和多元化采购。它将接触所有潜在的合作伙伴来建立这个联盟。
  • 委员会将继续努力维持和加强世界贸易组织 (WTO)，包括谈判关于“投资促进发展”的诸边协议。
  • 在双边方面，欧盟将利用其不断扩大的可持续投资便利化协议和自由贸易协议网络支持欧盟贸易伙伴发展加工能力和建立双赢伙伴关系的雄心，例如与智利和澳大利亚的伙伴关系。
  • 委员会将密切关注关税对关键原材料进口能力的影响，并审查暂停关税的请求。
  • 委员会将寻求扩大与资源丰富国家的战略原材料伙伴关系网络，以实现欧洲和我们合作伙伴的互惠互利。
  • 委员会将与经济合作与发展组织 (OECD) 合作，改进安排，并与欧盟成员国合作建立欧盟出口信贷机制，以支持国外的 CRM 供应链。
关键原材料和战略原材料有什么区别？
委员会一直在进行关键性评估，以根据其经济重要性和供应风险来定义对欧盟至关重要的原材料。该法案将包含一份关键原材料清单，并将用于评估的关键原材料方法编纂成法律，用于定期 更新关键原材料清单。该法案提出了适用于所有关键原材料的某些措施，包括有关监测、循环性和可持续性的措施。然而，委员会认识到，必须特别关注那些用于战略部门的原材料，例如可再生能源、数字、空间和国防技术，以及用于其与目前的供应水平相比，预计的需求增长，加上扩大生产的困难，可能会在不久的将来造成供应风险。在此评估的基础上，制定了一份战略原材料清单，并将至少每 4 年审查一次。
因此，该法案特别提出了解决战略原材料问题的措施，即通过旨在提高国内能力、多样化和风险准备的行动。此外，有关战略储备和联合采购的措施也适用于战略原材料。
该法案建议采取哪些行动来提高弹性并防止关键原材料供应链的供应中断？
该法案将提供一个全面的框架，让成员国和公司更好地应对供应中断。首先，委员会在由成员国和委员会组成的关键原材料委员会的支持下，将协调对关键原材料相关供应风险的监测，这些风险将公开发布。在董事会的建议下，委员会将协调整个战略原材料供应链的压力测试，以评估实际面临的供应风险。
其次，该法案使委员会能够收集有关成员国在整个欧盟的战略储备的信息，以便在危机前更好地装备欧盟。此外，为激励公司制定适当的供应风险缓解策略并增强其应变能力，该法案迫使使用战略原材料制造战略技术的大公司每两年对其供应链进行一次审计，并将结果提交给董事会。最后，该法案还将设立一个机制，以促进感兴趣的成员国当局和欧洲企业联合采购战略原材料。
哪些项目可以被选为战略项目，它们有什么好处？
有助于在欧盟内外的所有价值链阶段建立战略原材料能力的项目，可以申请“战略项目”的地位。将根据项目对战略原材料供应安全的贡献、技术可行性、可持续性和社会标准来选择项目。欧盟的项目需要提供欧洲维度，第三国的项目需要提供当地附加值。
战略项目将受益于简化的许可以加快行政程序。成员国将需要遵守整个程序的明确期限，在单一程序下协调相关的环境评估，并在相关情况下应用紧急程序以防启动司法程序。
为了向战略项目的发起人提供有关获得资金和收集投资以开发项目的最佳选择的建议，该法案将在董事会下设立一个专门小组来协调对每个战略项目的支持。此外，该法案将促进承购协议，将项目发起人和下游用户聚集在一起。鉴于许多关键原材料的价格波动很大，未来几年可预测的价格应该会缓解项目的融资，同时为下游生产商提供稳定和安全的关键投入供应。
对于欧盟以外的战略项目，高环境和社会条件继续适用，应将当地附加值带到第三国。在董事会的协助下，委员会将支持项目的实施，并将寻求与现有的国际倡议（如全球门户战略）产生协同效应。战略项目的评估和选择将由委员会和董事会进行。

欧盟《关键原材料法案》官方答疑 第1张图片
委员会有什么建议来促进关键原材料项目的融资？
根据竞争规则，该条例建议将成员国和委员会与相关金融机构召集在一起，讨论私人融资来源、现有金融工具和欧盟资金，并促进承购协议。为实现这一目标，提议的行动之一是委员会与欧洲投资银行和其他 InvestEU 执行伙伴合作，寻求扩大对关键原材料供应链投资支持的方法，包括通过建立混合业务。公司、金融投资者和承购商的私人投资将是必不可少的。
然而，如果仅靠私人融资可能还不够，那么沿着关键原材料价值链有效推出项目可能需要公共支持，包括以国家援助的形式。值得注意的是，拟议的措施并不涉及新的融资规则或资源，而是旨在协调现有的融资机制。就国家资源而言，国家援助框架为吸引私人投资和有效推出与关键原材料相关的项目提供了充足的可能性。此外，委员会最近修改了国家援助规则，允许成员国进一步灵活地提供援助，以进一步加快和简化，计算更容易，程序更简单，审批速度更快，
提出了哪些措施来促进关键原材料生产的可持续性并提高其循环性？
提高循环性和关键原材料有效使用的措施将是减轻欧盟面临的进口依赖的关键因素。该法案还解决了提高关键原材料可持续性的需要，并包括加强其循环性的特殊规定。
该法案规定了成员国增加对​​含有关键原材料的废物的收集、处理和再利用的一般义务。
通过公共采购，成员国还应促进在其制造业中使用二次关键原材料，并制定关于回收技术的国家研究和创新计划，以替代关键原材料。此外，该法案促进从采矿废料中回收关键原材料。由于其采矿历史，欧盟在整个欧盟拥有许多旧矿场和尾矿，其中可能含有珍贵的关键原材料，但迄今为止尚未对其潜力进行分析。该法案要求现有运营商评估此类回收的可能性，并收集有关其产生的废物的关键原材料含量以及储存在其场地的废物的信息。对于关闭和废弃的矿山，该法案要求成员国负责收集这些数据——从许可文件和有针对性的抽样活动——并将其发布在一个可公开访问的数据库中。这将使潜在的运营商能够确定潜在的利益地点，并与公共当局一起实施此类恢复项目。
该法案还包含建立永磁体循环要求的条款，永磁体是众所周知的含有稀土的技术，欧盟在这方面完全依赖第三国。如今，欧盟消耗的稀土只有不到 1% 被回收利用。永磁体存在于对能源和数字化转型具有战略意义的各种产品（例如风力涡轮机和电动汽车）中。它们的可回收性在技术上是可行的，但仍然非常有限。为确保永磁体的可回收性，该法案将通过对定义的产品清单中所含永磁体的类型和成分以及新磁体中某些关键原材料的回收含量设定信息要求来促进回收设施的工作。
最后，该法案附带的通讯承认需要继续在循环方面开展工作，并宣布针对包含关键原材料的最重要废物流采取有针对性的行动：报废汽车、电子废物、电池废物和欧盟尚未涵盖的产品废物立法，例如风力涡轮机。对于其中的每一个，委员会将制定或修订废物规则，以在未来几年最大限度地回收关键原材料。然而，循环必须比产品变成废物更早开始。因此，委员会将重点关注关键原材料的可回收性及其在产品特定生态设计要求方面的替代品。
战略合作伙伴关系如何？它们是什么，我们可以期待更多吗？
战略伙伴关系促进可持续增长，并为有弹性的原材料和工业价值链做出贡献。最终，伙伴关系利用欧盟与伙伴国之间工业和材料价值链的整合。
第一个战略伙伴关系于 2021 年在欧盟-加拿大全面经济和贸易协定 (CETA) 的框架内建立。2021 年还与乌克兰签署了合作伙伴关系。乌克兰是全球重要的钛供应商，也是欧盟 20 多种关键原材料的潜在来源。2022 年 11 月，委员会与哈萨克斯坦和纳米比亚签署了战略伙伴关系。目的是在未来几年扩大这份名单。
欧盟如何确保关键原材料供应国不被剥削？
世界上许多最丰富的关键原材料来源都位于新兴市场和发展中经济体。欧盟致力于支持我们的伙伴国家提升价值链。在欧盟、其成员国和其他相关参与者（如开发金融机构、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行）之间部署“欧洲团队”方法，并与欧洲私营部门产生协同效应，一些关键的原材料相关项目将被定义为全球门户下的优先事项战略。这些项目旨在为目标合作伙伴国家提供高质量和扩大规模的欧盟提议，使合作伙伴的利益与欧盟利益保持一致。例如，全球门户的一个核心目标是支持可持续创造就业机会和促进体面工作。这包括关注在进入劳动力市场时遇到具体挑战的弱势群体以及童工等严重问题。
哪些行动将支持原材料领域的技能、研究和创新？
该通讯还预见了在技能、研究和创新以及标准化方面的行动，以确保欧洲在负责任和可持续的关键原材料行业处于领先地位，造福于公民、企业和环境。从这个意义上说，将在国际层面开展标准化行动，以确保关键原材料的国际技术标准反映出欧盟关于采掘行业原则和价值观的高环境和社会条件
为了保持竞争力并适应数字和绿色经济，将采取提高和再培训欧洲工人技能的行动，以确保关键原材料行业的循环性、可持续性、数字化和最新创新成为核心的一部分培训欧洲劳动力。这将通过原材料学院和关键原材料技能方面的大规模合作伙伴关系来完成。
最后，为了更有效地利用原材料资源，我们需要对关键原材料价值链进行进一步研究和创新。委员会已经根据地平线欧洲工作计划投入了 5 亿欧元用于研发关键原材料项目，以克服所有关键原材料和其他原材料面临的挑战。因此，委员会将部署新举措来改进我们的研发，包括通过欧洲创新委员会和欧洲创新与技术研究所改进现有研发突破的部署和采用，通过与成员国就先进技术提出协调行动计划材料，包括替代品，并根据生态产业园制定关于原材料的战略实施计划。
注：转载请注明出自艾科森环境技术

☆ END ☆

艾科森环境技术为欧盟官方指定翻译汽车行业应对欧盟REACH 4.0 版本，并与欧洲各国执法机构和REACH立法机构欧洲化学品管理局ECHA、欧盟委员会EU Commission、欧洲汽车制造商协会ACEA等三十多个机构建立了紧密合作，并在国内首次开创性提出汽车行业整车应对REACH解决方案, 同时覆盖SCIP通报、欧盟电池指令解决方案，电子电器、电池回收方案，空调、轮胎等汽车其他零部件全系解决方案，一站式解决IMDS/CAMDS填报、欧盟REACH、欧盟电池指令、SCIP通报、欧盟新电池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足迹、碳排放法规、GADSL、PoPs、加州65、美国TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法规。


上一篇：北欧旅行签证网上如何申请？
下一篇：是否可以在北京同时向两个申根国家申请时间先后连续的两个 ...
@
免
责
声
明
1.西兔生活网 CTLIVES 内容全部来自网络;
2.版权归原网站或原作者所有;
3.内容与本站立场无关;
4.若涉及侵权或有疑义，请点击“举报”按钮，其他联系方式或无法及时处理。
举报
回复

使用道具 举报

 
返回列表
高级模式
B Color Image Link Quote Code Smilies
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

生活好累白金会员

0关注

6粉丝

450帖子

热门图文
热门帖子
排行榜
  • 日
  • 周
  • 月
活跃网友
返回顶部快速回复上一主题下一主题返回列表APP下载手机访问
Copyright © 2016-2028 CTLIVES.COM All Rights Reserved.  西兔生活网  小黑屋| GMT+8, 2024-4-26 18:47