真金白银落地！国务院以旧换新促消费促投资，万亿元消费市场即将开启

抽烟喝酒不烫头 · 发表于 2024-3-14 12:11:27

新一轮消费品以旧换新行动正式开启。
3月13日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《方案》），涉及六方面共20条内容，提出了实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。
“设备更新、耐用消费品更新，并不是简单的同类产品置换，而是更高端、更智能、更环保的需求升级，是新质生产力的重要一环。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青对《华夏时报》记者表示。
据国家发展改革委主任郑栅洁介绍，我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求将成为一个年规模5万亿元以上的巨大市场。同时，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。
事实上，在今年全国两会期间，大规模设备更新和消费品以旧换新就已经被提上日程，不仅政府工作报告在着力扩大国内需求部分鼓励和推动消费品以旧换新，商务部、发改委也纷纷将其列为今年重点推进的工作之一。
一个亮点是，《方案》从财政、税收和金融政策支持等方面作出安排。在中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群看来，这充分体现了财政、金融、投资、产业等政策的统一协调发力，不仅能扩大内需，也能深化供给侧结构性改革。按照预测，《方案》将提振内需、淘汰落后产能、推动产业结构升级、实现高质量发展的有效途径，并将影响多个行业和赛道，给相关上市公司带来巨大机遇。
拉动消费投资齐增长
当前，我国新一轮的设备更新工作正加速推进。
“中国到了一个跨入高收入阶段的时期，整个消费或劳动者工资收入占整个经济的比重明显上升，这是一个规律性的现象。在这种背景下，扩大内需特别是扩大消费从何入手至关重要。”央行货币政策委员会委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在CMF论坛上对《华夏时报》记者表示。
显然，以旧换新成了破局之道。
和此前重点放在家电、汽车等方面的以旧换新不同，此次以旧换新在行业和范围的选择上，宽度更广，力度更大。
中信建投研报显示，仅是设备更新，就包含了工业母机、铁路装备、船舶、医疗设备等领域，而汽车以旧换新也和以往民用车为主不同，或涉及老旧公交、国三/国四卡车淘汰等领域。不仅如此，从领域和方向上看，重点行业设备更新改造将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等进行。此外，还涉及加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新和提升教育文旅医疗设备水平等，支持的行业超过30个。
在王青看来，当前，我国已经过了家电和汽车快速普及的阶段，整个消费市场已转向存量为主，以旧换新正代表着以存量优化和置换更新作为主要拉动力的新增长点。
“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既有促进消费的意义，也有促进投资的意义。把推动大规模设备更新和消费品以旧换新结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏此前解读政府工作报告时表示。
事实上，我国设备更新行动并非首次实施。据了解，最近一次是2009年实行的以旧换新。数据显示，计划启动三年后，国内数控机床产量由2008年的12万台提升至2011年的26万台，数控化率由20%提升至30%。
此次《方案》要求，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约1倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
而在回收循环利用方面，去年中国回收利用废钢铁约2.6亿吨，保障了20%以上的粗钢生产需要；消费品以旧换新方面，去年年底我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。
“预计本轮大规模设备更新将拉动整体固定资产投资增长1.2—1.5个百分点，带动GDP增长0.4个百分点左右；‘以旧换新’政策有望激发新增汽车、家电需求估计约为2109亿—6293亿元，将拉动GDP增长约0.16—0.5个百分点。如果配合新能源汽车、新型家电下乡等优惠政策，则有望释放更大消费潜力。”中国银行研究院研究员范若滢表示。
5万亿元的市场机遇
对企业来说，以旧换新意味着更大的市场空间。
“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，对于家电企业来说是重要利好。”海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦表示。在他看来，大规模设备更新和消费品以旧换新，是循环经济发展的重点方向，对于推动我国形成绿色生产生活方式也具有重要意义。
神州高铁相关负责人也表示，神州高铁也希望在本轮更新改造政策加持下，积极把握机遇，获取更多的业务订单，促使公司经营业绩稳步提升。
更为关键的是，《方案》提出，加大财政政策支持。把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围；坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。
《方案》还提出，要完善税收支持政策，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。优化金融支持，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，引导银行机构合理增加绿色信贷；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予定贴息支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
“当前，消费增长更多由社保、医疗卫生、教育、文化体育娱乐、金融服务、交通通信等‘发展型消费’所拉动。其中，发展型消费相当一部分是由政府基本公共服务支出支撑，同时需要政府出面搭台子、建制度，因此，是政府消费支出和居民消费支出的‘组合拳’。”刘世锦对本报记者表示。
当前，不少地方已经行动起来，其中，上海市商务委日前发布新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策，上海市新一轮绿色智能家电消费补贴政策同时发布；重庆启动2024“爱尚重庆”绿色智能家电进乡镇、进街道、进社区以旧换新惠民促销活动；深圳罗湖区政府推出2024年春季购车福利；杭州也宣布，3月至4月期间开展家电焕新季，推出家电以旧换新惠民让利活动。
“按照《方案》，中央和地方财政政策联动，能有效统筹财政现有资源，实现政府补助资金引导；同时，财政与金融政策联动，给予再贷款贴息，融合和增强产业、技术、环境、土地等要素保障，能放大资本容量和对设备更新、以旧换新支持力度。”张依群表示。
责任编辑：徐芸茜主编：公培佳

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