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[财经] 走向“移民社会”的日本，亡羊补牢犹未迟也

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6078 5
周力波 发表于 2024-4-8 15:47:25 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
Hi
导读：
随着全球更多地区与国家渐次进入低生育、老龄化社会，人们越发意识到，人不是累赘，不是一张张需要投喂的口，而是价值创造的源头。
今天我们跟随李教授的目光，继续观察日本，了解其在应对人口带来的系列问题上走过来的老路，也许会让自己将来在面对终将到来的的高龄化、少子化社会时多一些思考。
本文为「伟观」原创文章
文 ｜李伟 

时隔半年，笔者因工作需要在近期又去了一趟日本，从机场到入住的酒店，我有两个感觉更强烈了。
首先是，虽然日元贬值，但经济复苏带来的通货膨胀使得来日消费及住宿成本更高了。
根据总务省数据，今年2月的日本去除生鲜食品后的消费者物价指数（CPI，2020年为100）同比上升2.8%至106.5，这已是连续30个月同比上升了。
其次是，这次来日本的外国人更多了，其中有樱花季的缘故，不过也并不完全是。
自2022年10月，日本全面开放入境、重振旅游业以来，来日的外国人数量就不断回升。
根据日本政府观光厅统计，2024年1月访日外国游客人数达到268.81万人，这一数字是去年同期的1.8倍，和疫情前2019年1月的268.9万人几乎持平，并且这已是连续第八个月单月访日人数超过200万了。
联想到此前日本观光厅公布的2024财年预算案，今年计划用几乎相当于2023年2倍的预算，加大对“可持续旅游区”和“地方入境游”两大领域的投入，可见此次我感觉“外国人”多，有日本积极在“全球抢游客”上的功劳。
其实，日本不光在全球抢“游客”，他们近几年在抢“人才”、“抢劳工”上的政策和措施更值得关注。


01
走向移民社会的日本


种种迹象表明，少子化、高龄化的日本已经开启规模化移民的大门。
根据出入国在留管理厅今年3月22日公布的数据，截至2023年底，日本在留外国人（不包括3个月以下的短期逗留者）数量为341.1万，比2022年底的307.5万增加了33.6万，增速达11%，占其本国人口比重超2.7%，创下历史新高。
从在留资格来看，外国人在日本“永住者”最多，其次是“技能实习”、“技术/人文/国际业务”、“留学”、“特别永住者”。
[size=10.0000pt]表1[size=10.0000pt]:2023年[size=10.0000pt]日本常住[size=10.0000pt]外国人[size=10.0000pt]按[size=10.0000pt]在留[size=10.0000pt]资格分布

[size=8.0000pt]（数据来源日本出入国在留管理厅）[size=9.0000pt]

排名

类型[size=9.0000pt]

人数[size=9.0000pt]

同比增长[size=9.0000pt]

备注[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]1[size=9.0000pt]

永住者[size=9.0000pt]

891,569人[size=9.0000pt]

27,633人[size=9.0000pt]

拥有无条件长久居住权，同时继续保留原国籍的外国人。[size=9.0000pt]
[size=9.0000pt]2[size=9.0000pt]

技能实习[size=9.0000pt]

404,556人[size=9.0000pt]

79,616人[size=9.0000pt]

掌握普通技术、技能和知识到日本打工的国际劳工。[size=9.0000pt]
[size=9.0000pt]2[size=9.0000pt]

技术/人文/国际业务[size=9.0000pt]

362,346人[size=9.0000pt]

50,385人[size=9.0000pt]

日本针对国内难以确保人才的领域而接收的具有特定专业性技能、人文知识的外国人及跨国企业管理人员。[size=9.0000pt]
[size=9.0000pt]4[size=9.0000pt]

留学人员[size=9.0000pt] [size=9.0000pt]

340,883人[size=9.0000pt]

40,245人

[size=9.0000pt]/[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]5[size=9.0000pt]

特别永住者[size=9.0000pt]

281,218人

-7,762 人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]/[size=9.0000pt]

从国籍来看，在日外国人里中国人占比最高，达到82.1万1人，比上年增加6.2万人，紧随其后的是越南人、韩国人（详情见下表）。
[size=10.0000pt]表[size=10.0000pt]2[size=9.0000pt]：[size=9.0000pt]日本登录在册的外国人国籍排名

[size=8.0000pt]（数据截至[size=8.0000pt]2023年12月末[size=8.0000pt]，来源：日本出入国在留管理厅）[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]序号[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]国别/地区[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]人数[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]备注[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]1[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]中国大陆[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]821838人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]另有6881人[size=9.0000pt] [size=9.0000pt]黑[size=9.0000pt]

[size=7.5000pt]（即黑户，指违法滞留者）[size=7.5000pt]

[size=9.0000pt]2[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]越南 [size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]565026人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]另有15806人 黑[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]2[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]韩国[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]410156人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]另有10869人 黑[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]4[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]菲律宾 [size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]322046人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]另有5069人 黑[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]5[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]尼泊尔[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]176366人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]/[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]6[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]印度尼西亚[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]149101人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]另有4537人 黑[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]7[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]缅甸 [size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]86546人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]/[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]8[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]泰国 [size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]61771人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]另有11494人 黑[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]9[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]中国台湾[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]64663人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]另有3191人 黑[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]1[size=9.0000pt]0[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]美国 [size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]63408人[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]不含驻日美军

跟外国人的增长数据形成鲜明对比的是，日本厚生劳动省在今年2月披露的人口动态统计数据，2023年日本新生儿数量为75.8631万，较2022年减少5.1%，创历史新低。随着老龄化带来的死亡人口持续上升，日本2023年人口自然减少了83.1872万人，这已经是日本连续第13年出现总人口下滑。
近年来日本人口下降有加速趋势，相比去年同期下降的73.1万人，今年的降幅更是创下了1950年有历史记录以来的新高。
在这个背景下，日本政府逐渐开始加大放开对以“永住”为目标的海外人才及劳动力进入日本长期工作生活的政策。
换而言之，“移民”日本越来越容易了。
在日期间，我们走访了3所高校，参与接待的都有华人教授。据说受益于日本近几年的“全球抢人”政策，目前华人的高学历人才，在日本拿到优秀大学的终身教职机会多了不少；并且随着日本社会逐渐敞开怀抱接纳来自全球的高度人才入籍，这些人拿到日本绿卡（永住）和归化（入籍）的时间也从过去长达5～10年，缩短到了现在的1～3年。
这在以前的日本是难以想象的。


02
“抢人”背后的现实问题


日本并不是一个有移民传统的国家。
虽然日本在历史上曾经接纳过移民（DNA分析证实，大约公元前200年前后大批中国北方人通过朝鲜半岛来到日本，与本土诸岛居民绳文人混血融合成了现代日本人），并且自己在19世纪明治年间也曾向北美（夏威夷最早）、南美（巴西最多）等地输出过大批本国移民，然而现代的日本却是一个对接受移民十分保守的国家。
究其原因，长期与世隔绝的岛国地理位置使得日本在2000年前就成为了一个民族成分相对单一的国家，这使得日本社会对文化的同质性和血统的纯洁性极为看重，即便到了现代，民众依然对外来民族持消极、排斥的态度。
虽然自1970年代经济腾飞至今，日本劳动力其实日渐走向短缺，特别是自1995年日本在劳动年龄人口达到峰值之后，每一年其劳动力人口在通往萎缩的路上都在加速，但是在对待吸纳外国人的态度上，日本政府始终秉持掐尖和挑剔的态度。
在国际上，留学生因为拥有较高技术水平和良好的文化适应力，一直是发达国家解决劳动力不足问题、扩大技术移民选择范围的绝佳对象；而日本在这方面却表现得相当纠结。
日本政府在1983年就提出了到2000年要实现“接纳10万名留学生的目标”，但是积极性始终有限，直到2003年，10万留学生目标才算完成。
随即日本以“重视接数量到重视接受质量、以接受为主到接收和排出并重”为由，收紧了签证政策，这导致在之后的5年里，在日留学的人数一直在11～13万人范围内浮动，出现了增长停滞、甚至是负增长。
即便在2006年，日本政府迫于人口少子化、老龄化趋势加剧带来的人口数量下滑及劳动力严重短缺问题，已经在放宽大门，主动吸收海外人士前往日本定居、生活及工作、消费了，但是当时其在接纳留学生上依然滞后。
直到2008年，随着欧美、新加坡等发达国家在全球范围内不断增加高等教育服务贸易，日本才又开始重新审视留学生事业，并启动了新一轮“留学生30万人计划”，目标是到2020年，在日本的留学生人数达到30万人。
之后证明，这一数字相对于不断加速的人口下滑趋势，明显过于保守，到了2018年日本不得不加速实现这一目标。
据不完全统计，直到今天，日本的大和民族占其常住人口总数依然高达97%以上。
对于一个发达国家而言，这种少数民族及外国移民数量在本国总人口占比极低的情况，全球罕见。
根据国际移民组织（IOM）的数据，截至2023年，全球移民人数为28100万，占全球人口的3.6%。也就是说，日本的移民人口比例，尚未达到全球平均水平。
[size=10.0000pt]表[size=10.0000pt]3:[size=10.5000pt]世界[size=10.5000pt]各国移民人数排行榜[size=8.0000pt]（数据来源[size=8.0000pt]IOM[size=8.0000pt]，截止2[size=8.0000pt]023[size=8.0000pt]年）[size=10.5000pt]

[size=9.0000pt]排名[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]国别[size=9.0000pt]

[size=10.5000pt]移民人数[size=9.0000pt]

[size=10.5000pt]占总人口比重[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]1[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]美国[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]4662.7万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]14.3%[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]2[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]德国[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]1200.6万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]14.9%[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]2[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]俄罗斯[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]1164.3万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]7.7%[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]4[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]沙特阿拉伯 [size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]1046.2万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]38.5%[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]5[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]加拿大[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]817.3万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]21.4%[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]6[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]法国[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]793.2万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]10.2%[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]7[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]英国[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]736.2万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]10.8%[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]8[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]澳大利亚[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]735.5万[size=9.0000pt]

[size=9.0000pt]27.9%[size=9.0000pt]



03
亦步亦“宽”的外国人政策


2018年11月，日本参议院全体会议通过了《出入境管理及难民认定法》修正案（正式实施为2019年4月1日），这被外界解读为日本在接受外国人问题上的一个大转换。之后日本陆续释放出跟外国人政策放松相关的新闻。尤其是疫情后，日本一改过去保守的形象，在全球抢人的步伐大幅放开。
2023年4月，日本为扩大引进外籍工人，正式废除了30多年来的技能实习制度，将其改为育成就劳（工作培训）制度，并在放宽国际劳工就职限制、允许转行的同时，还设定条件允许蓝领工人携带家人无限期居留。
在政府发布的下一个5年（2024年4月~2029年3月）计划中，日本将特定技能外籍工人签证数量上限设为80万人，这比上个5年规划期的34.5万人增加了一倍多。
这跟过去，日本除研究者和具有高度技术的高端人才之外，原则上不接受外国普通劳工的行为，大相径庭。
同样在2023年，日本在2012年制定的高度人才制度基础上加开辟了一条绿色通道——“特别高度人才制度”。
按照新政，只要满足条件，外国人可以在最短1年内获得日本永住资格。
根据日本厚生劳动省今年1月发布的报告，截至2023年10月，日本外籍工人首次突破200万人，达205万人，连续11年创下新高。
总之，今天的日本在吸引稳定的外国人劳动力上，已经从扩大引进走向开放居留，日本已经意识到必须重视“解决稳定外籍工人来源途径”了。
然而时至今日，劳动力短缺挑战，已不只是日本一国要面对的窘境了。
随着直接（移民）和间接（出口）的劳工输出大国——中国的人口红利正在加速消退，加上世界上面临劳动力短缺的国家越来越多，国际人才竞争已经升级加剧。
换句话说，留给日本的时间不多了，即便在亚洲，日本跟同样面临着低生育率、人口稠密度高等难题的新加坡相比，其“抢人”优势也并不明显。
在国际上，人口移动的规律向来是人随产业走，人往高处走。就眼下而言，日本的经济复苏，以及通过政策释放兴许还能维持一段时间的移民红利，但是从长期来看，随着全球产业链迁移，以及更多地区与国家渐次进入低生育、老龄化社会，日本如果还不能解决移民融入以及大众对移民的接受态度等问题，那么依赖政策带来的外籍劳工大幅提升，又还能维持多久呢？
当然，一个经济体大量吸收移民之后，都会面临着更多深层次问题，譬如在今天的美国、德国、英国等老牌发达国家，它们的移民政策也备受质疑和挑战。
通常而言，这些国家的社会精英更倾向于维持移民政策 ，而担心就业机会减少和社会福利被摊平的主要是底层民众。近年来，随着欧美普通民众对移民带来的系列问题的质疑和反对声音一浪高过一浪，于是就有了英国“脱欧”、川普“筑墙”等等现象的出现。
欧美今天的问题会不会在不久的将来也成为日本的难题？这是一个沉重的话题，回头有机会继续聊。


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沙发
金州球童 发表于 2024-4-8 15:58:13 | 只看该作者
 
你不是我的老师吗
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板凳
静沐 发表于 2024-4-8 16:11:29 | 只看该作者
 
晚了，只有倒闭一条路了
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地板
勇往直前无所畏惧 发表于 2024-4-8 16:34:57 | 只看该作者
 
都润了
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5#
耐心的资本 发表于 2024-4-8 16:39:40 | 只看该作者
 
去日本干嘛，变异吗？
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6#
巧遇时光结良缘 发表于 2024-4-8 17:03:26 | 只看该作者
 
有点晚了 二十年前就应该开放
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