[教育] 禁止在职教师有偿补习，不同的省市政策为什么不一样？

策划｜刘冷丝

栏目｜丝说教育改革

国家的大政策是一刀切掉在职教师参与校外有偿补习，但是，很耐人寻味的是，不同的省份执行的力度和方式有很大的差异，其中有什么值得人琢磨的真相呢？





根据各地方政府对在职教师参与有偿补习重视度不一致、政策模式的选取模糊等问题，大概可以分为禁止管理模式、松散管理模式和自我管理模式三大政策模式类型。

第一种是严厉禁止模式，即政府部门严厉禁止所有的在职教师参与课外有偿补习，一经发现将受到严厉处分，这样的省市有浙江、福建、安徽、辽宁、湖北、四川、海南、山东、湖南、上海、黑龙江、吉林、内蒙古、江苏、北京等地。

松散管理模式，通俗说法就是政府部门对在职教师有偿补习睁只眼闭只眼，有人举报就查，没人举报就拉倒，在职教师参与有偿补习不过分就行了。这样的省市有贵州、山西、甘肃、广西、宁夏、重庆、陕西、广东、江西、河南等地。





自我管理模式，即是否参与课外补习，由在职教师自行管理，自我约束，这样的的省市有青海、新疆、河北、云南、西藏等等。

有意思的是，根据各省市所属政策模式的划分可知，在禁止管理模式中主要是以东部地区为主体，经济发展水平均较高，政策的重视程度也较高。而松散管理模式，主要是经济发展中等的省份，最后是自我管理模式的省份，则主要是西南和西北的经济发展比较落后的地区。

需要解释一下，上面三种模式的划分和省市的划分是相对的，不是绝对的，这与当地政府禁止补课的态度还有很大的关系。





这样一看，问题其实就非常明显了，所谓治理在职教师补课问题，就是一个教师待遇差别问题。

东中西三个地区对待在职教师有偿补习的问题，他们有着显著的差异。东部发达地区在有偿补习的问题上丝毫不模糊，就是必须禁止，主要是因为东部地区经济发展水平较高，教师的工资保障水平和福利待遇相对较高且稳定，因此该地区不用过多的考虑教师的生存问题。而中西部地区经济发展水平落后，对优秀的教师吸引力不够，政府对在职教师参与有偿补习，主要以引导和教育为主。

那么，解决在职教师参与有偿课外补习的问题，其实也很简单。





国家应加强中西部地区的师资水平，增加对中西部地区的教育投入，改善中西部地区的教育环境和教学待遇，减少师资流失和向课外补习市场的转移。比如，湖北武汉，很多教师过去频繁参与课外补习，近5年，湖北省政府大力提高在职教师待遇，课外补习难题就基本解决。

当然，最重要的是，要解决好课外补习难题，除了提高教师的工资待遇，同时应提高正规教育系统的教学质量，从源头上减少学生的课外补习需求，实现各地区义务教育的均衡发展。

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