高先生是江苏某市的居民，在本区高家村自家宅基地上有合法房屋，家里原有9口人，1993年农村宅基地记载该户建筑面积为230平方米，其中住房203平方米，其余为棚舍。后来由于两个儿子均已成家，住房非常紧张，矛盾也比较突出，于是在2005年两兄弟分户后原家庭人口4人提出了扩建房屋的申请。
村委会在收到村民建房申请后及时将材料上报给当地镇人民政府，后来由于当时申请建房的村民较多,镇政府在接到各村上报的材料后及时汇总,以公文形式向上级区人民政府提交了《关于2005年上半年度农民建房用地的请示》。但由于规划控制等原因,区人民政府未作批复。当地镇人民政府考虑到有些村民住房已经成危房,部分家庭子女婚嫁等诸多因素,根据现场核实后,同意了部分村民翻建,并且当地土地所也作了备案处理。本质的当事人高先生就是在这种情况下扩建了住房，扩建后的房屋面积达400余平米，其中老大的房屋还是两层小楼，一家人一直居住至今。
前年开始，该村开始进行棚户区改造工作，规划在该地段建设大型的居民社区。随后评估小组开始进村丈量评估，村民们终于盼来拆迁，也感到非常的高兴，对此也期盼已久。可是在等高先生一家收到分户评估报告单后，就高兴不起来了，明明房屋面积达400余平米，但为什么一家人加一起才不到三百平米呢？一家人于是找到当地拆迁办来讨说法，拆迁办的工作人员解释说，现在的拆迁政策标准就是如此，按证上显示的面积予以确认，多余的按违法建筑处理，只给每平米100元的补偿，对于高先生等人反应的改建问题，当时土地局确实有备案，但是没有具体面积，不予采纳。由此，高先生一家和拆迁方的冲突愈演愈烈。
上面的案例大家不免感到熟悉，因为在很多地方的征收拆迁的活动中类似的事情也时常会发生，究其原因我们在所不提。但是，对于违法建筑的认定和处理不是拆迁单位或评估公司说了算的，这需要法定机关来核实认定，具体可以参考《城乡规划法》中第六十四条和第六十五条的相关规定，像高先生一家这样房屋早已纳入城乡规划区的，应当由城乡规划部门依法作出认定后，才具有一定的法律效力，其他部门或个人作出这样的认定是没有法律效力的！
总的来讲，在我国境内特别是农村及郊区房屋等土地、用地、建设手续不全是非常之多，甚至还有很大一部分农民的房屋使用土地没有任何的手续，只凭当时村委会的审批单就修建了房屋，这完全属于历史和社会原因造成，这不能归罪于房屋所有权的个人，我们认为在征地拆迁过程中，应妥善处理因历史遗留问题导致房屋手续不全的问题，过分的差别对待不利于社会的和谐发展，作为专业律师我们也会为被拆迁人争取其应得的利益
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