请
登录
后使用快捷导航
没有帐号?
立即注册
设为首页
|
收藏本站
|
切换风格
快捷导航
首页
论坛
BBS
头条
都市圈
美国
欧洲
分类信息
更多
搜索
本版
用户
发帖
登录
注册
每日签到
网站工具箱
帮助中心
西兔生活网
›
华人生活
›
头条大事
›
存档 2
›
每经专访全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉:户籍 ...
回复
发帖
返回列表
[头条]
每经专访全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉:户籍制度改革是“公共品” 建议由中央政府买单
[复制链接]
微信扫一扫 分享朋友圈
已有
43
人穿越成功
教程:手机怎么扫描二维码
igvdb
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3481, 距离下一级还需 1519 积分
3481
1900
1583
在线时间:0 小时
最后登录:2024-2-8
窥视卡
雷达卡
85117
8
igvdb
发表于 2019-3-7 13:47:09
|
每经记者:余蕊均 杨弃非 每经编辑:杨欢
过去一年,近1400万农业转移人口在城镇落户。政府工作报告指出,2019年将深入推进新型城镇化,包括“抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口”。
“推进以人为核心的新型城镇化,我的理解就是以农民工市民化为核心。”3月6日,全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉在接受《每日经济新闻》记者(后称“NBD”)采访时表示,“1400万”这个数字出来了,尽管暂时还没有完整的信息说“1亿人落户”的目标什么时候能够完成,但“户籍制度改革应该加快”。
在他看来,目前户籍制度改革推进尚不如人意,比较根本的原因在于地方政府的激励不足,改革收益和支出成本存在“不对称”,因此,他建议,这项改革红利作为一个“公共品”,应该由中央政府买单。
值得注意的是,今年的政府工作报告首次将优先就业政策置于宏观政策层面,“稳就业”被上升到前所未有的高度。
蔡昉日前在题为《稳就业的政策优先序和实施原则》的署名文章中指出,充实和调整政策工具箱,首先应围绕能够改善生产要素供给和配置,从而提高潜在增长率的方面,继续深化经济体制改革,特别是推进供给侧结构性改革。其中,“户籍制度”“减税降费”应得到优先安排、加快推进。
“户改和减税二者也是相关的,因为越是鼓励劳动力进一步转移,越要有足够多的经济增长来满足需求。”蔡昉向记者表示,现在的发展阶段需要更多的创新创业,必须降低各种各样的门槛,而减税降费是最好的一个措施。
他同时强调,减税是好的政策,应该搁在“工具箱”里,但搁在不同的格子最后的效果是不一样的,“所以把它放到了供给侧结构性改革里面,是减轻企业负担、降低交易费用的措施,而不是刺激手段。”
“
卡脖子
的地方就是农民工的市民化”
NBD:政府工作报告提到,2018年有近1400万农业转移人口在城镇落户。您如何理解推进农业转移人口市民化与提高新型城镇化质量的关系?
蔡昉:以人为核心的新型城镇化,我理解就是以农民工市民化为核心。5年前中央提出了“三个1亿人”目标,其中到2020年要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇,尽管现在暂时没有完整的信息说“1亿人落户”什么时候能够完成,但不管怎么说,我觉得都应该加快。
去年“1400万人”先不说够不够,“1亿人”也不是全部。按照国家统计局的数据,现在大概有26%的劳动力还在务农,按我们的估计可能在16%~17%,而高收入国家农业劳动力比重只有几个百分点。其实在人均GDP1万美元~1.2万美元之间还有一批国家,它们的农业就业人口平均也只有11%~12%,我们的差距仍然很大。因此,只有城镇化水平提高了,农业劳动力比重才能真正下降。卡脖子的地方就是农民工的市民化问题。
NBD:推进户籍制度改革的迫切性和必要性就体现在这里了。
蔡昉:是的。乡村振兴战略的目标是要加快推进农业农村现代化,最核心的就是要提高劳动生产率。我们通过研究发现,改革开放以来农业劳动生产率虽然大幅提高,但和二产三产的劳动生产率来比,差距并没缩小。为什么呢?因为土地规模没有变,经营规模也没有变。
我们讲规模经营从来都要加上“适度”两字,原因就是经营规模的扩大必须跟农业劳动力转移相适应。当它没有那么多转移渠道时,扩大得太快容易让农民失去“立身之本”。但现在我们已经越来越遇到劳动力短缺的问题,而且客观上说农民工也是回不去的。
2008年以前,农民工常用返乡的方式避免受到宏观经济的周期性冲击,那时候我们说有一个农业作为剩余劳动力的“蓄水池”,但现在这个“蓄水池”基本上不存在了,且新一代农民工既没有意愿、也没有能力回到土地上,这个时候就要假设这部分人可以永久离开农业。因此,我们说劳动力转移的条件已经成熟到土地规模应该扩大。
反过来讲,因为土地规模不能扩大,农民工又不能得到城市户口,他就有一个顾及,还要回去看看,候鸟式地周而复返,这样就很难从真正意义上提高农业生产率。所以我觉得目前应该是让那些已经长期转移到非农产业的农民工,真正落户成为市民。
“开放式的改革会更管用”
NBD:户籍制度改革一直是有共识的,决策层一直在部署,学者中也没有争议,为何推进却好像不如预期?
蔡昉:我觉得比较根本的原因在于地方政府的激励不足。我们能够看到推进户籍制度改革,加快农业转移人口市民化,可以为中国未来提供更充分的劳动力供给,更有效率的配置劳动力资源,提高生产率,这项改革红利是一个“公共品”,大家都受益,但要推进这项改革,它有一些直接成本要由地方政府支出,地方政府也有它的实际困难,这就等于改革收益和成本之间存在着一个不对称。
我认为既然能看到它带来真金白银、实实在在的改革红利,就说明它是一个具有强大正效应的外部经济,外部经济的含义就是“公共品”,公共品就应该由中央政府买单。我们要从理念上认识到这一点,如果不能解决改革激励不对称、不相容的问题,户籍制度改革推进起来就不会快。
NBD:地方政府在这个过程中应该扮演什么角色?
蔡昉:户籍制度改革作为一个全社会的公共品,不应该用地域的方式解决,当然,最后接纳农民工成为市民,还是每个地方政府具体在做的,但城市在选择要接受人的时候,不应该有地域限制。
如果过分强调地域限制,容易陷到现在的一个困境中:城镇化率的提高有很大一部分是由改身份、改口径而来的,它有意义,但不能老在这上面做文章,因为这些人的职业并没有改变,甚至在基本公共服务上也没有大的变化。我们说“城市化”不是一个理念,而是一个实实在在的改革措施,实实在在的经济增长新动能,如果只改口径,能解决什么新动能?
NBD:那么户籍制度改革又将对城市发展产生哪些影响?
蔡昉:城市的核心,第一是集聚效应、规模经济,还要有辐射力,有多大的吸引力就有多大的辐射力,这是提升能级的两个关键部分。而改革是为了均等化,为了包容性,关键就是要开放,一个开放有活力的城市,不应该把农民工排斥在外。所以,集聚资源要素,开放式的改革会更管用。
这里还可以延伸一个问题,虽然我们总在用文件说“城市群”“都市圈”,但这些都是经济发展的结果,到底谁和谁是同一个圈的,并不知道。因此,政策规划是引导,但关键还是要看推进的方法,这个方法就是要通过体制机制的转变,让生产要素自由流动。
每日经济新闻
上一篇:
白宫头号泄密者原来是她?
下一篇:
想围堵中国太难,拜登又拿川普用烂招数,帮世界找一个共同敌人
标签:
都市圈
专访
全国
全国人大
全国人大代表
关联主题
诚聘店铺订单处理专员,可长期,可短期
五大上市险企一季度保费“三升两降”
👻美容礼盒
诚聘居家阿姨一位照顾家中老人
没人看得见你?那是因为你站得不够高
精彩评论
8
正序浏览
Assassin_roger
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3332, 距离下一级还需 1668 积分
3332
1820
1512
在线时间:0 小时
最后登录:2023-10-9
窥视卡
雷达卡
沙发
Assassin_roger
发表于 2019-3-7 13:47:23
|
头脑清醒的真专家!
汝先考
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3399, 距离下一级还需 1601 积分
3399
1864
1535
在线时间:0 小时
最后登录:2023-9-20
窥视卡
雷达卡
板凳
汝先考
发表于 2019-3-7 13:47:38
|
让所有人懂得每个人只属于国家,不属于哪个地方,是建立人人平等社会的前提!值得点赞!
啊哈want
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3430, 距离下一级还需 1570 积分
3430
1873
1559
在线时间:0 小时
最后登录:2024-2-12
窥视卡
雷达卡
地板
啊哈want
发表于 2019-3-7 13:48:05
|
说到点子上了!
封易厚
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3728, 距离下一级还需 1272 积分
3728
2038
1690
在线时间:0 小时
最后登录:2023-10-18
窥视卡
雷达卡
5
#
封易厚
发表于 2019-3-7 13:48:59
|
真正的专家
陆地海盗
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3511, 距离下一级还需 1489 积分
3511
1929
1582
在线时间:0 小时
最后登录:2023-10-15
窥视卡
雷达卡
6
#
陆地海盗
发表于 2019-3-7 13:49:26
|
高[赞]
酱油小伙伴
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3483, 距离下一级还需 1517 积分
3483
1909
1576
在线时间:0 小时
最后登录:2024-2-8
窥视卡
雷达卡
7
#
酱油小伙伴
发表于 2019-3-7 13:49:34
|
赞赞i
linjiang7000
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3394, 距离下一级还需 1606 积分
3394
1843
1551
在线时间:0 小时
最后登录:2023-10-15
窥视卡
雷达卡
8
#
linjiang7000
发表于 2019-3-7 13:50:19
|
支持
wanghguo
当前离线
白金会员
积分
兔币
帖子
白金会员, 积分 3441, 距离下一级还需 1559 积分
3441
1865
1576
在线时间:0 小时
最后登录:2023-10-17
窥视卡
雷达卡
9
#
wanghguo
发表于 2019-3-7 13:50:40
|
太好!
返回列表
igvdb
白金会员
0
关注
8
粉丝
471
帖子
发送私信
收听TA
Ta的主页
热门图文
魅族21 Note发布:延用家族设计和第二代骁
湖南地质险遭30分逆转进总决赛 第一高中生P
给爱因斯坦做尸检的那个人,偷走他的大脑并
爆雷后屡屡亏损!困境中的湖南白银,再次易
魅族21 Note正式发布:手机特种兵来了,259
绕开儿童社交,华为儿童手表这次“关机五天
热门帖子
都市圈
吴艳妮谈偶像刘翔:心疼!他为祖国夺40冠,
都市圈
刘德华现身深圳拍广告,被指20人护驾排场大
都市圈
因嫌钱少拒归化?25岁华裔名将否认:告知足
都市圈
王楚钦陈梦男女单夺冠!丢人一幕:现场中国
都市圈
宁波一停在派出所地库的涉案保时捷突然“消
都市圈
无论如何,韩红都不应该以“中国歌手”的身
都市圈
超4100只个股下跌!今日起,北向资金不再披
都市圈
国家电网回应“6月1日电费涨价”上热搜!多
都市圈
面对房价下调,杭州时代奥城业主抱团捍卫
教育育儿
马上评︱成绩按“闹”修改?这事关高等教育
排行榜
日
周
月
1
东邪西毒:上华山很容易的啊
文/六神磊磊一那天,碰巧有幸看到了中山大学一堂金庸课。迎面而来的,是巨大的《东邪
99822
0
2
合富永道 | 什么样的基民需要保护
来源:合富永道 作者:基辛哥 515投资者保护日。有基民朋友吐槽,股民、基民、理财
99813
0
3
管泽元口无遮拦,JKL删除两人所有相关内容
最近关于电竞圈的消息是很多人在关注的,相信大家也一直在讨论,这段时间msi世界赛正
98303
14
4
魅族21 Note发布:延用家族设计和第二代骁
5 月 16 日,魅族 21 Note 正式发布。这款产品延续了魅族的家族式设计,一样采用了后
98123
0
5
美国商务部长雷蒙多:美国将在今秋发布针对
(文/观察者网 陈思佳)据路透社报道,当地时间5月15日,美国商务部长雷蒙多在美国参
97582
8
6
高铁涨价骂声一片?中国第一大企业,负债等
私家车之外的公共交通领域,铁路远比航空和水路客运量大,所以近日高铁涨价骂声一片。
96762
20
7
明明演技拉胯,却被吹捧成老戏骨,《老家伙
文 | 木然 编辑 | 三元 从综艺到影视剧,一波接一波的回忆杀,真是让人应接不暇啊
96486
20
8
太阳爆发“史诗级”X8.7级耀斑
现代快报讯(记者 储希豪)事实证明,太阳活动区13664绝非等闲之辈!北京时间5月15日
95712
3
9
扎克伯格40岁生日派对!华裔妻子准备了巨大
马克扎克伯格迎来了40岁生日,他的华裔妻子普莉希拉陈为他举办了一个超级隆重的生日派
95701
0
10
黄大年:我要是不行了,请把我的电脑交给国
作者 | 咔 嚓 来源 | 蓝血研究(lanxueyanjiu) 黄大年是我国国宝级
94849
6
1
普京启程访华前,先定下了俄罗斯的二把手,
俄罗斯政府换届拉开帷幕,和普京准备访华的行程,这两件事可以说是高度重合的。而在启
100001
7
2
重磅!类人速度超快语音响应!OpenAI推出新
每经编辑:毕陆名 北京时间周二凌晨1点,自年初“文生视频模型”Sora后许久未给市场带
99996
0
3
败者组半决赛,KSG4比1拿下TTG,和狼队争夺
AG超玩会和狼队的这场胜者组决赛,实在是太令人失望了。当然了,从侧面也可以反应出AG
99980
6
4
给手表配摄像头?Apple Watch X渲染图曝光
日前,Wordsmattr发布了最新内容,称其基于关于Apple Watch X所有的爆料内容、专利内
99964
1
5
潘达利亚活动官方完整介绍视频!国服要是玩
《魔兽世界》幻境新生:熊猫人之谜本周四(亚服是5月17日01:00)就会在魔兽世界里更
99911
4
6
于谦夫妇为儿子举办18岁成人礼,骄傲宣布:
记者问于谦:“儿子长大以后早恋,你会怎么办?” 于谦反问:“多少岁算早恋?” 记者
99823
12
7
东邪西毒:上华山很容易的啊
文/六神磊磊一那天,碰巧有幸看到了中山大学一堂金庸课。迎面而来的,是巨大的《东邪
99822
0
8
李彦宏内部会情绪激动:你们才代表百度!
全文共641字,阅读大约需要2分钟 李彦宏情绪颇为激动表彰百度优秀员工:你们才
99821
18
9
戛纳电影节,关晓彤的漫画腿,佟丽娅的水蛇
文案 | 芝麻 编辑 | 不茫 戛纳国际电影节一直备受关注,来自世界各地的电影界的大
99817
1
10
合富永道 | 什么样的基民需要保护
来源:合富永道 作者:基辛哥 515投资者保护日。有基民朋友吐槽,股民、基民、理财
99813
0
1
“木头姐”谈特斯拉目标价,说对了吗
本文作者王煜全,海银资本创始合伙人 最近一个科技投资领域的风云人物“木头姐”Cathi
100549
12
2
不许对台军售!以往是美制裁中国,中方首次
中国对美国反制式的制裁,到底有没有用? 4月10日,美国商务部下属机构工业和安全局发
100443
18
3
万科,破鼓万人捶
万科的麻烦源源不断。 在前段时间遭遇合作项目小股东举报后,万科管理层陷入道德危
100186
20
4
鸡蛋大小!广州多地降下冰雹,“天空数次闪
4月27日 15时左右 广东省广州市白云区钟落潭镇 发生龙卷风 随后,“广州龙卷风”相
100136
1
5
3个半小时,点球10-11,夺冠热门出局,黑马
2024年卡塔尔U23亚洲杯踢出了3个半小时惨烈1战!8进4的淘汰赛对决,以点球大战踢了12
100134
9
6
印媒:“负债累累”的巴基斯坦如何获取最新
5月5日,印度《欧亚时报》网站发布了一篇题目为《从J-10C战斗机到潜艇,“负债累累”
100089
5
7
学罗永浩带货还债?贾跃亭宣布将开启个人IP
前不久我们曾报道贾跃亭创建的法拉第未来,收到了美国纳斯达克交易所的通知:因不符合
100063
10
8
辛芷蕾为玩梗道歉,单方面艾特杨洋被嘲太“
《花儿与少年5》收官两个月后,《花少与少年》好友季全新来袭,备受期待的“北斗七行
100036
4
9
巴勒斯坦“入联”遭美阻挠,联合国一票否决
民智评论 作者:姜姝,民智国际研究院研究助理 原标题:《深陷大国权力竞争泥潭的
100030
5
10
“浪姐”观众爆料MISS被针对:人气稳居前3
作为LOL初代电竞女神,Miss的排位日记,应该是很多老玩家的入坑教学,虽然现阶段,她
100027
3
活跃网友
1
财神驾到
主题数:2093,精华帖:0
2
绿林道的
主题数:1534,精华帖:0
3
一抹伤
主题数:1266,精华帖:0
4
哇哇的哭
主题数:1038,精华帖:0
5
冷香丸
主题数:697,精华帖:0
返回顶部
快速回复
上一主题
下一主题
返回列表
APP下载
手机访问
扫一扫用手机访问
快速回复
返回顶部
返回列表