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[问答] 外国人永久居留条例：请让每场舆论的轩然大波成为理性的对峙，而不是“失智”的狂欢。

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无丨果 发表于 2020-11-27 11:28:50 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
那天早上，朋友给我发来几张关于外国人在华永久居留的新闻的截图，语气之紧急仿佛国家明天就要把她派给黑人联姻，哈哈哈。
        于是我稍微了解了一下这个事件。
        杨宜勇提到了通过外国人永久居留以缓解国内劳工紧缺的问题，很多人恐慌在于以为要有大批廉价劳动力进入中国了，很多营销号也开始在网上带节奏，说中国要被大量亚非裔劳工占领了。
        额……请问咱们国家的领导层是psycho吗？
        对于这件事，我们的态度应该是重视而不是恐慌。
外国人永久居留条例：请让每场舆论的轩然大波成为理性的对峙，而不是“失智”的狂欢。 第1张图片         不夸张地说，大部分人还没有去了解这个条例的具体内容就开始抵制，这种时髦大可不必去赶。
        所以，首先来看看这个条例的一些具体内容。
        从整体上看，条例的名称由旧版的《外国人在中国永久居留审批管理办法》变成了《外国人永久居留管理条例》，此外在审批、配额等方面新增24条新规定。所以相比旧条例，新条例整体提高了立法层级，并进行了完善。
        其次从内容上看，有三个方面的变化值得关注：投资门槛、申请者素质、相关权利待遇。
（1）素质门槛
        学历和职称方面的规定实质上是对于申请者个人素质和贡献能力的要求。
        公开征求意见稿中明确指出“给中国作出较大贡献的人可以申请”、“有杰出成就的外国人可以申请”、“国家需要的外国人才可以申请”、“在中国已经工作、而且收入比较高的人，时间足够长可以申请”、“在中国投资，拉动经济增加就业到一定程度的，可以申请”、“中国公民，以及根据前面条例申请居留权的人、配偶子女和无人赡养的直系亲属可以申请居留权”。
        所以并非任何人都能申请，“较大贡献”、“杰出成就”这样的字眼足见申请者个人经济实力或者专业素质必须达到一定水平，认为大批外国人获得永久居留权降低国内人口素质的说法纯属无稽之谈，这些外国人甚至可能会拉高国内人口素质的整体水平。
        再从学历职称的具体要求来看。
        旧的办法中第六条内容指出，副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；
        新条例第十三条内容指出：国家重点建设的高等学校、科研机构引进并推荐的助理教授、助理研究员以上职称的学术科研人员，以及其他高等学校、科研机构引进并推荐的教授、研究员；
        新规定第十五条内容指出，具有博士研究生学历或者从国际知名高校毕业，在中国境内工作满三年，其间实际居留累计不少于一年。
        粗略地来看，永久居留权的学历职称门槛明显有所下降，副高变为助理博士。


（2）投资门槛
        投资始终是申请永久居留权的重要考量因素。
        旧办法规定的投资门槛是，（一）在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上；（二）在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计 50万美元以上；（三）在中国中部地区投资合计100万美元以上；（四）在中国投资合计200万美元以上。
        新条例规定的投资门槛是，以自然人身份或者作为控股股东的企业投资，属于下列情形之一，且连续三年投资情况稳定，纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久居留资格：
        （一）在中国境内投资折合人民币一千万以上；（二）在国家实行外商投资鼓励措施的区域投资，投资数额、纳税金额和聘雇中国公民人数达到规定标准的；（三）在中国境内设立高新技术企业、创新型企业，效益显著并经省、自治区、直辖市人民政府主管部门推荐的。前款第二项规定的具体标准由国家移民管理部门商国务院有关部门确定。
        从200万美元到1000万元人民币，投资门槛出现了比较大幅度的下降，


（3）相关权利待遇
        拥有居留权就以为享受中国的社保和医保，意味着自己和子女能够接受一定程度的义务教育，此次永久居留条条例涉及购买自用商品住房、住房公积金、社会保险、融入服务（语言、法律）等，这些内容以前出现在其他文件上，但是本次将这些内容全部放进了条例当中。
        对于永久居留权的有效期，旧规定中指出，有效期5年或10年，给未满18周岁的发的是5年的，期满要去长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局申请换发或者补发。公安机关经审核对没有丧失在中国永久居留资格规定情形的，一个月以内换发或者补发证件。而新规定则取消这些审核程序。




        说说我的看法。
        外国人的永久居留权应当得到我国法律保护，永久居留条例有其存在的意义。
        首先，永久居留权的存在是合理且必要的，每个国家都需要进行这方面的开放。中国改革开放这条路要继续走下去，就意味着我家大门必须常打开。我们希望自己的经济融入世界经济发展的大潮，利用全球经济的发展惯性带动自身的前进，就必须抛弃部分“独立性”，自我封闭并非有效的自我保护，自我规范才是有效的自我保护方式，而条例就是众多保护方式当中的一种。
        其次，对于外国人永久居留权利的保护在某种程度上是对我国海外居民权利的保护。我们希望在美工作的华人兄弟获得和当地人一样的工资报酬，想要在欧洲留学的中国学生获得平等的权利，想要在对外贸易中获得别国的尊重，就必须保护外国人在中国的权利，在尊重他人的前提下，才能要求他人的尊重。一个满口脏话的人没有资本要求别人对自己使用文明用语。
       最后，新的永久居留条例大方向没有变化，对于永久居留权的申请条件要求还是比较高的，网传中国人要面临亚非裔人种的洗盘着实有些夸大其词。




        但是，作为一个非法律专业的学生，我想我的直观感受也能够代表很多人了解过这个条例之后的第一感受，在我看来，条例当中的两个问题应当得到解决。
        第一，模糊性
        比如条例中有些内容指出，“为中国经济社会发展做出突出贡献的其他情形”“外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格”
        “其他”这个词作何解释？
        经过这几千年的发展，国民对于有些主体利用法律规定的灰色地带做文章的能力已有了解，如今，永久居留条例本来就涉及到国内社会资源共享和权利平等等敏感因素，新条例将“其他”一词的解释权攥在自己手里，大家肯定不放心。
        第二，公平性
        每个国家的社会资源是有限的，永久留条例中提到“省、自治区、直辖市人民政府应当根据 本地区实际情况，制定完善配套措施，保障本地区内永久居留外国人在参加社会保险、购买自住自用房以及本人或随迁的未成年子女接受义务教育等方面的合法权益。”
        这就意味着有限的社保医保资源要被进一步分配，但是这个问题不值得过于担心，因为永久居留条例所设置的经济条件门槛，使得外国人对于国家财政的贡献也许会大于这部分社会资源的支出。
        此外，教育资源的分配问题。国内择校难度大家有目共睹，尤其是像河北山东这样的高考大省，父母为了孩子的教育问题，挤破脑袋送他们进入好的学校，得到更好的教育，但是外国人及其子女如果可以不费吹灰之力就能够获得进入好学校就读，这对于国内的家长和孩子们而言，无疑是不公平的
        再者，落户问题。北京上海等城市的落户难度越来越大，没有高人一等的经济条件或者杰出的个人才能，为社会作出杰出贡，外省居民落户北京的可能性几乎为零，而落户这些城市意味着享受更好的教育和更好的基础设施。如果获得永久居留权利的外国比国内的居民更加轻而易举的获得这些优厚的待遇，大家肯定是不乐意。




         针对以上问题，我认为可以允许外国人永久居住，中国人喊了几千年的“有朋自远方来，不亦乐乎”不是装样子的，但是不能对所有人都“我家大门常打开”。
        一，严格要求留华人士的受教育程度和个人素质。留下的是可以把中国建设的更好的优秀人才，而不是别有用心利用优惠政策为自己谋利的寄生虫。
        二，明确限制成功申请者的数量或者比例。计划生育搞了这么多年，不能最后让外国人把成果毁了。
        三，对不同国家和地区建立具有针对性的要求和规定。绝对不要以为开放100个永久居住名额，就会按照各国人口比例平均分配。能否在华居住只取决于一个因素，那就是申请者自身的质量，与肤色、人种、民族、国家无关。


        声明:以上说法不是盲目自大，抬高中国，对于任何国家的对外开放，本人都是一样的态度




        多说几句没用的，法国的现实被提了无数次，说黑人把法国这个白种人国家变成黑人和混血人占比高达65%的国家仅用了短短80年的时间，所以大家反对新的永久居留条例，更反对鼓励中国人和黑人联姻。
        我想说，我们想要保持种族的独立性，这没毛病；反对鼓励联姻、把婚姻变成获得政策奖励的工具，也很正确。
        但是在我看来，网络上这方面的很多过激言论带着很强的种族歧视色彩，大家似乎默认白人比黑人优等，这就没有必要了，不要忘记，我们在历史上也曾经是种族歧视的受害者。
        一个黑人科学家和一个白人垃圾，我们会怎么选择呢？
        不要忘了，前阵子全网都在为科比布莱恩默哀，而他也是黑人。
        川普在网络平台两次嘲讽布隆伯格，大家都在下面吐槽，而他是白人。
        黑白黄，that doesn’t matter.
        当我们评价别人时，应该以个体为单位，任何以群体为单位的贴标签都是粗鲁无知的。
        一说到性少数群体，就被无数次叫嚣的“love wins”在涉及肤色和种族问题的情况下也作数。


        以上文字为原创内容，感谢阅读。


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