美国总统拜登上台已经满一百天了。他推行的一系列对内对外政策并没有什么出人意料的方面。对内,主要是通过给美国公民发补贴和推行基建计划来刺激经济;对外,主要是结束川普的“美国优先”策略,通过拉拢盟友来结成一个反华联盟。但是,上周四拜登政府发布了一份备忘录,指示美国政府的各大机构在12月前提出一项计划,以加强反腐力度。这就有点新鲜了。拜登这葫芦里卖的是什么药?对中国有何影响?
根据美国媒体的报道,这是拜登发布的第一份《国家安全研究备忘录》,提高了对非法融资的关注,并将腐败与国家安全之间的联系编纂成法典。这份备忘录声称,这些措施将是拜登在竞选过程中为打击腐败所作承诺的贯彻落实,包括加强对从事非法融资的个人和组织的问责,制定全球反腐败准则,并与私营部门建立伙伴关系。而参与制订反腐计划的美国政府部门包括来自十几个机构的官员,包括国防部、国务院和中央情报局。
根据美国智库的分析,这个反腐败的计划在对内方面有限制黑市交易,反洗钱的作用,同时也可能会打击政治竞争对手。而我们需要关心的是它的对外方面。美国智库明确说了这个反腐计划将对中国和俄罗斯的海外投资进行“监督”和“管辖”。因此,我们必须对这个反腐计划有所警惕。因为它很可能会为中国的“一带一路”计划设立新的“美国陷阱”。
《美国陷阱》一书,是法国阿尔斯通公司前高管皮耶鲁齐,根据自己的亲身经历创作的。2013年4月14日,在美国纽约肯尼迪国际机场,皮耶鲁齐刚下飞机就被美国联邦调查局逮捕。这场抓捕不仅是针对他个人的行为,而是美国政府针对法国阿尔斯通公司的系列行动之一。之后,美国司法部指控皮耶鲁齐涉嫌商业贿赂,并对阿尔斯通处以7.72亿美元罚款。阿尔斯通的电力业务,最终被行业内的主要竞争对手——美国通用电气公司收购。阿尔斯通这家曾经横跨全球电力能源与轨道交通行业的商业巨头,因此被美国人“肢解”。而皮耶鲁齐直到2018年9月才走出监狱恢复自由。
在华为高管孟晚舟仍然被拘留在加拿大、面临莫须有的罪名指控的时候,我们可以预料,美国政府必然会以反腐败为由,对中国企业在海外的投资和正常商业往来加以打击。对此我们必须要做好准备。
一方面,中国必须尽快制订《反国外制裁法》,围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”。另一方面,中国在海外投资和做生意的企业,必须做好合规工作,不要让美国政府掌握任何把柄。
美国政府这层出不穷的新主意,实际上也反映了美国在对华政策方面黔驴技穷的窘境。经济制裁,科技禁运,军事包围,政治围剿这些手段都没起到作用,中国经济仍在高速发展,这是美国绝对不愿意看到的。未来美国政府还会有什么新花样,我们拭目以待。
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