新民晚报首席记者 潘高峰
戴着头盔，骑着电动车，座椅上放着保温箱，这就是送餐外卖骑手的行头。他们每天穿行在大街小巷，为市民生活提供了很大的便利，但他们在街头上演“速度与激情”的场景，也让众多市民担忧。
外卖小哥是交通事故高危人群
上海一外卖小哥骑着电瓶车上了浦东中环高架道路。
今年1月2日下午2点左右，同普路祁连山南路附近，一名骑电动车的“饿了么”外卖送餐员与机动车发生碰撞，事故导致送餐员不幸身亡。
4月11日19:55许，上海复兴中路吉安路路口发生一起交通事故，一辆垃圾清运车在行驶中撞击到了一辆电瓶车，导致骑车的送餐员当场身亡。
据市公安局交警总队统计，今年上半年，涉及到全市送餐外卖行业的伤亡道路交通事故共76起，“饿了么”和“美团外卖”各占26%。今年1月2日下午2时左右，同普路祁连山南路附近，一名骑电动车的“饿了么”外卖送餐员与机动车发生碰撞，事故导致送餐员不幸身亡；4月11日晚9时多，一名穿着“达达”工作服的骑手在复兴中路吉安路与运送垃圾的货车相撞，当场身亡；5月14日，嘉定区也发生了类似的交通事故，一名“美团外卖”的骑手被撞身亡。这几起事故很相似，都是送餐外卖骑手被撞身亡，而且骑手的交通违法行为都是事故发生的重要原因之一。
近日，交警总队专门约谈了饿了么、美团、百度、达达、到家、必胜客、肯德基、麦当劳8家送餐外卖企业，要求各企业加强对员工特别是送餐外卖骑手的交通安全管理。
交警总队王亮副总队长表示，随着网络送餐规模的扩大，外卖企业自身更需要加强对员工的管理。“我们调查了解下来，每家送餐外卖企业对骑手的规范都是有规章制度要求的，但是这些制度能不能达到效果，这些对骑手交通出行的要求和规范能不能真正地入耳入脑入心，还是一个问题。”
在约谈期间，公安交警部门要求8家送餐外卖企业做到5点:1、落实全员培训签约，提升骑手交通守法和安全意识，完成签约承诺才能接单。
2、对外卖车辆，不管是自有的，还是外包的，进行全面梳理，将不符合上牌规定的车辆置换，保证所有车辆按规定注册登记。
3、借鉴“饿了么”建立骑手身份识别系统，确保一人一车一证一码。
4、建立骑手交通文明记分制度，按照骑手交通违法行为的严重性和危害程度设定相应记分分值，也作为交警路面管理和企业内部管理考核的重要依据。
5、梳理骑手的信息，并提供给交警部门。
饿了么《交通文明记分卡》管理办法
（试行）
为进一步推进上海道路交通违法行为大整治工作，强化对 骑手的日常管理，有力提升骑手交通守法和安全意识，减少道路交通违法行为和事故的发生，按照《上海市道路交通管理条例》等法律法规相关规定，参照“统一制作、统一标准”的原则，并结合企业交通安全主体责任落实工作，在上海地区推行外卖骑手《交通文明记分卡》管理工作，具体办法如下：
一、适用范围
本《交通文明记分卡》办法适用饿了么在上海地区从事外卖送餐业务的所有骑手。
二、交通文明记分分值设定
按照骑手驾驶电动自行车在道路上发生的道路交通违法行为的严重和危害程度设立相应记分分值，具体为：
（1）驾驶未按规定注册登记车辆的（驾驶无牌无证非机动车），一次记12分；
（2）使用伪造、变造非机动车牌证，或者使用其他车辆的非机动车牌证的（使用假牌证或者其他非机动车的牌证），一次记12分；
（3）驾驶拼装、加装、改装非机动车上道路行驶的，一次记12分；
（4）驾驶本市禁止通行的非机动车（如燃油助动车）上道路行驶的，一次记12分；
（5）进入高速公路、城市快速路、越江隧道和越江桥梁等（上桥入隧），一次记12分；
（6）不服从交警或者交通辅警、协管员管理的，一次记12分；
（7）故意破坏、遮挡、污损车辆编码，影响编码公示的，一次记12分；
（8）不服从交警记分管理，与交警发生冲突的，一次记12分；
（9）未按照交通信号通行的（闯红灯），一次记6分；
（10）逆向行驶的，一次记6分；
（11）未在非机动车道内行驶，或者在没有非机动车道的道路上不靠车行道右侧行驶的（在机动车道或者人行道上骑行的），一次记6分；
（12）驶入禁止非机动车通行区域的（闯禁区），一次记6分；
（13）遇停止信号时，停在停止线以内或路口内的（超越停车线），一次记3分；
（14）双手离把或者手中持物的（如驾驶途中操作手机等电子设备），一次记3分；
（15）停放车辆妨碍其他车辆和行人通行的，一次记3分；
（16）载物超过长度、宽度，高度规定的，一次记3分；
（17）违反规定载人的，一次记3分；
（19）未佩戴（丢失）或替换、伪造、涂改记分卡行为的，一次记3分。
送餐人员驾驶非机动车发生交通事故，承担事故全部责任的记12分，承担事故主要责任的记6分，承担事故同等责任的记3分，承担事故次要责任的记1分。
发生交通事故，同时又需要计分的交通违法行为的，按照上述19项规定另行计分。
三、《交通文明记分卡》的管理运用和相关工作流程
骑手《交通文明记分卡》的记分分值作为饿了么强化内部管理和考核的依据，每位外卖骑手在上岗期间必须配备《交通文明记分卡》，随时接受执勤民警和企业检查人员的检查。
（一）执勤民警在纠处外卖骑手交通违法时，除按照交通法有关规定对违法骑手进行处罚外，同时要检查外卖骑手随身携带的记分卡，并在记分卡上予以记录（违法时间、地点、违法类型代码，记分分值、纠处人员），同时在执勤日志上予以记录。一旦发现骑手的记分分值达到了12分，当场没收记分卡，要求骑手即日起停止接单，并告知其离岗培训的时间、地点、联系人及换卡的方式。
（二）饿了么督导人员发现外卖骑手交通违法时，要检查外卖骑手随身携带的记分卡，并在记分卡上予以记录（违法时间、地点、违法类型代码，记分分值、纠处人员），同时在检查表上予以记录，并予以同等标准进行内部处罚。
（三）饿了么督导人员将“人人参与、文明交通”市民有奖举报活动中的被举报骑手信息一并纳入记分卡管理中来，针对被举报者的违规类型，按照相应的记分分值进行扣分、罚款。
（四）饿了么建立内部信息流转平台，落实站长对各站点骑手的《交通文明记分卡》记分情况实行每日晨会例行检查、上报，并汇总形成台账，可供查阅。同时，按照相应规定对于在一个记分周期内记分累计接近12分的骑手，进行提醒和警示；记分累计达到12分的骑手，要求其停止接单，参加离岗培训，并予以相应处罚（100元/分）。
1、一个记分周期为自然年的一个自然季度，即1年有四个记分周期。分数记分起始日期为每个季度的第一天，分数清零日期为每个季度的最后一天。
2、一个周期内的分数实行累计制。在一个记分周期内累计记分达到12分的，要求骑手当天停止接单，参与1天离岗培训、考核直至合格；在一个记分周期内累计记分达到24分或第二次达到12分的，要求骑手当天停止接单，参与3天离岗培训、考核直至合格。在一个记分周期内累计记分超过36分或者第三次达到12分的，要求骑手停止接单，将该骑手调离骑手岗位或者做辞退处理。同时企业应将该骑手信息纳入“违法较多重点人员”名单。在一个记分周期内累计记分未超过36分或者第三次未达到12分的，在第二个记分周期内，之前的记分清零，重新进行计算。
3、骑手超分后的离岗培训分为交通文明志愿实践和理论学习两部分。
交通文明志愿实践：离岗培训骑手须在记分卡被没收后的第二天，按照交警的要求，在指定的地点，开展不少于1小时的交通文明志愿实践活动，重点对路口非机动车、行人的违法行为进行劝阻，开展交通文明宣传。志愿实践工作结束由交警在记分卡上签名确认。饿了么为各站点配备交通文明实践活动必要装备（ 志愿者服装）。
理论学习：交通文明志愿实践结束后，由交警在记分卡上签名后重新将记分卡交还给骑手，骑手可携带身份证、胸牌与记分卡，到饿了么总部参加交通知识培训，学习结束后经蜂鸟配送学院考试合格，方可领取新的记分卡。
（四）交警部门设立统一的信息流转电子邮箱，定期（每日）向饿了么流转骑手违法信息。
饿了么结合每日汇总骑手记分卡记分情况，及时反馈对超分骑手落实停班学习测试工作的情况和涉及三次超分的“违法较多重点人员”名单。交警部门汇总和公布其他外卖企业涉及三次超分骑手名单，供饿了么招录骑手时查询比对。
（五）饿了么在招录骑手时，要比对上海地区“违法较多重点人员”名单，发现重点人员的，一般不得招录为外卖骑手。
四、记分卡管理规则
（一）对记分卡进行编码管理，与车辆编码保持统一；
（二）骑手在上岗期必须佩戴记分卡，并服从民警、辅警和检查人员的管理，自觉出示记分卡。对于饿了么骑手未携带记分卡或者不配合管理的骑手，引发现场冲突的，可视情况给予行政处罚或拘留。一旦身份信息确认后，由饿了么按照相应分值对违规骑手进行罚款。
（三） 记分卡实行登记制、实名发放，每人每次限发一张。记分卡超分后，骑手志愿实践结束后到总部进行更换，培训通过并签署罚单后，当场领取新的记分卡。
（四）对于骑手记分累计达到12分，未参加离岗培训前，仍接单上路的，或者伪造离岗培训合格的行为，一经发现，饿了么将按照相关规定给予相应罚款（2000元/次）。
（五）若骑手记分卡丢失，可以重新登记领取，之前的扣分需记入新的记分卡内。
（六）站点负责人对日常宣传 教育不力、站点外卖骑手交通违法突出、骑手未佩戴记分卡或超分后未及时落实离岗培训，仍继续上路接单的、故意遮挡、污损车辆编码的、记分卡相关数据统计上报不及时等情形纳入对站点负责人考核，并给予相应处罚（2000元/次）。
见习编辑：唐梦葭
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