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[军事] “中国海警1号令”开始实施，周边国家应好好掂量掂量挑衅的后果

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春达鞋业 发表于 2023-6-20 15:31:55 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
2023年的6月15日，对中国的海洋权益保护来说是一个很重要的日子，因为在这一天，中国海警的1号令就要生效了，1号令的主要内容是明确《海警机构办理刑事案件程序规定》正式实施。
围绕着这份海警1号令，出现了各种各样的解读。有些解读认为，这份规定，赋予了中国海警在维护海洋主权斗争中打第一枪的权力。我们通读了这份规定的全文，并没有发现其中有类似的表述。一般来说能不能开第一枪这个问题，确实也不会放在刑事案件办理规定当中。
那么这份规定的意义在哪里呢？它主要是为中国海警在执法行动中，如何进行具体的操作给出了明确的规定。这种规定并不是针对某个时间段和某个具体区域、某个具体案例的，是一种比较顶层的行为规范。所以我们不妨先来看看这份规定说了些什么？
“中国海警1号令”开始实施，周边国家应好好掂量掂量挑衅的后果 第1张图片


这份规定一共有12章，基本上规定了海警在自己的职权范围内进行治安管理、刑事侦查、强制执法，和其他司法部门相配合等方面的行为模式。
如果不考虑海洋主权维护方面的特殊性，那么这份规定和陆地上的警察工作有关法律法规，似乎没有什么区别。只不过把执法的区域从陆地转到了水上，其中不仅仅包括我们的渤海，黄海，东海和南海，也包括位于内陆的江河湖泊。
这样一份规定之所以会引起国内外的广泛重视，焦点就是，如果外国渔民外国海警船侵入中国领海，它能够起到什么作用。
“中国海警1号令”开始实施，周边国家应好好掂量掂量挑衅的后果 第2张图片


我们不妨把思维扩展一下，如果是在中国的陆地领土上，有外国人实施了违法犯罪行动，陆地上的警察会做什么呢？很显然，他们会按照法律授予的权力来执法，包括拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕、羁押，等等。如果有外国人进入中国的领海，从事违法犯罪活动，所触及的法律问题也是一样的。
涉及外国人犯罪的执法活动，毕竟有它的特殊性。所以在这份规定中特别设立了一个第十章，也就是涉外案件的办理。
在这一章的第1条，也就是整个规定的第三百一十六条，给出了办理外国人犯罪案件的依据和原则。海警机构办理外国人犯罪的刑事案件，应当严格按照我国法律、法规、规章，维护国家主权和利益，并在对等互惠原则的基础上，履行我国所承担的国际条约义务。
“中国海警1号令”开始实施，周边国家应好好掂量掂量挑衅的后果 第3张图片


也就是说外国人要是到了中国的领海上，不管他是不是承认中国的主权，中国的海警都应该管、必须管，也有法律依据来管。
这样的依法管理，其实并不一定是要开枪开炮的。在中国的海洋权益维护活动当中，虽然海警之间的对峙往往成为国外媒体报道的头条，但是在多数时候，中国海警所面临的是非法捕鱼、走私、偷渡之类的活动。特别是非法捕鱼，严重侵害了中国的海洋权益。那么在规定的支撑之下，中国海警就有足够的法律依据，进行巡逻、侦查、拘留和逮捕。
“中国海警1号令”开始实施，周边国家应好好掂量掂量挑衅的后果 第4张图片


如果菲律宾越南等国家的海警力量，试图阻挠或者干扰中国海警的执法，那应该怎么处理呢？这份规定当中并没有做出指名道姓的规定。但是根据我们对法律的一般理解，外国海警力量如果进入了中国的领海，那么至少属于非法入境。就算他在自己的国家属于执法部门。到了中国领海上，也要受我们的法律管辖。
在这样的情况下，中国海警就有足够的法律依据，该抓人抓人，该扣船扣船。抓回来以后，该拘留的拘留，该移交检察机关的就移交检察机关。
“中国海警1号令”开始实施，周边国家应好好掂量掂量挑衅的后果 第5张图片


在某些特殊的场景下，考虑到国家对外政治斗争的特殊需要，为了避免矛盾的激化和局势的升级，可能仅仅会把侵犯中国领海的外国海警船驱逐出去。但是一旦国家决定坚决执法，那海警部门是有法可依的。
因此，对于周边国家来说，特别是对于菲律宾和日本，应该找个懂中文的翻译，来为他们详细解读一下这份规定，特别是要认真解读一下第十章，再考虑一下自己今后应当采取什么样的行为模式。不要等到自己被抓了，才觉得是中国欺负人。


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标签：日本
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